“雖然先前沒被納入‘營改增’試點(diǎn)，但遼寧的企業(yè)已經(jīng)分享到了營改增帶來的好處。”遼寧省國稅局局長孫瑞標(biāo)說，2012年，遼寧的一般納稅人從其他試點(diǎn)地區(qū)取得的試點(diǎn)行業(yè)扣稅憑證有3萬多份，比試點(diǎn)前多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額約2.16億元，直接形成減稅效應(yīng)。

“8月1日，營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)在全國推開，這對東北老工業(yè)基地來說是新的發(fā)展機(jī)遇。”孫瑞標(biāo)說?！　?/p>

打通二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)減稅超試點(diǎn)行業(yè)

遼寧作為老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，僅占全省GDP的37.5%左右。“營改增”解決了重復(fù)征稅問題，試點(diǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)普遍減輕，發(fā)展后勁增強(qiáng)，有利于做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計、物流和營銷等高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上從低端走向高端、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。

為做好“營改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，掌握“營改增”對全省稅收的影響，遼寧省國稅局與省財政廳、省地稅局一起進(jìn)行了三次模擬測算。按照測算結(jié)果，“營改增”試點(diǎn)實(shí)施后，遼寧省13市（不含大連市）全口徑減稅預(yù)計22億元左右。不但試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)下降，而且原有一般納稅人購買試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，稅負(fù)也將有所下降。全省納入試點(diǎn)的中小企業(yè)預(yù)計減稅約2億元以上，試點(diǎn)一般納稅人預(yù)計減稅約7億元以上，原有增值稅一般納稅人可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額預(yù)計增加13億元以上。

“原有增值稅一般納稅人主要是制造業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)的減負(fù)規(guī)模比試點(diǎn)企業(yè)還大，營改增帶來的巨大‘溢出效應(yīng)’，將進(jìn)一步推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。”孫瑞標(biāo)表示，實(shí)施“營改增”后，打通了二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，可以促進(jìn)二產(chǎn)專業(yè)化分工協(xié)作，使一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體。

納稅服務(wù)及時跟進(jìn)，20多萬個體運(yùn)輸戶開票不用愁

“我們這兒離市區(qū)20多公里，大東區(qū)的稅收專管員高霞前兩天還專程跑過來，了解核對企業(yè)的相關(guān)信息，大熱天的真不容易。”遼寧省安吉聯(lián)合汽車物流有限公司財務(wù)經(jīng)理劉俐俐告訴記者。

記者在采訪中了解到，加上計劃單列市大連，遼寧全省的試點(diǎn)企業(yè)逾37萬戶，其中不少企業(yè)的登記信息還是多年以前的，地址和電話號碼都變了。要把這些企業(yè)的基本情況搞準(zhǔn)，必須花費(fèi)大量時間。國稅部門加班加點(diǎn)，查找工商登記信息，求助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫忙，很多企業(yè)都是費(fèi)盡周折才聯(lián)系上。

37萬多戶試點(diǎn)企業(yè)中，小規(guī)模納稅人占了大頭。不少企業(yè)沒有防偽稅控系統(tǒng)，開增值稅發(fā)票需要到辦稅服務(wù)廳由稅務(wù)人員代開。這么多企業(yè)一下子涌進(jìn)辦稅服務(wù)廳，辦稅人員和場地肯定都不夠用。這個矛盾該如何解決？

“每個辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)情況，這里都有實(shí)時監(jiān)控，一旦業(yè)務(wù)量出現(xiàn)激增，我們會要求各分局立即采取分流措施。”大連市國稅局納稅服務(wù)處倪福蘭指著監(jiān)控室的大屏幕說，這些天不少企業(yè)來辦“營改增”落戶手續(xù)，人流量明顯增加，各辦稅服務(wù)廳都制定了應(yīng)急預(yù)案。比如，為縮短納稅人辦理時間，金州區(qū)國稅局馬上將會議室改成臨時服務(wù)廳，專門辦理“營改增”事項(xiàng)。

除了開辟服務(wù)專區(qū)，大連國稅局還開通了網(wǎng)上代開增值稅發(fā)票申請系統(tǒng)。納稅人可以先在網(wǎng)上提交申請，預(yù)約好代開時間再到辦稅服務(wù)廳辦理，也起到了有效的分流作用。

“作為個體運(yùn)輸戶，俺們幾乎每天都是開著車在路上跑。以前繳營業(yè)稅是由路政部門代征，跑車時順路就能辦了?，F(xiàn)在要改成增值稅，這稅該上哪兒去繳呀？”大連市貨車司機(jī)王師傅有點(diǎn)犯愁。

大連市國稅局貨物與勞務(wù)稅處處長付堃奇介紹，像王師傅這樣的個體運(yùn)輸戶，光大連就有6.53萬戶。讓他們專程跑到大廳來辦稅，不僅要搭工夫影響生意，辦稅服務(wù)廳也吃不消?？墒前凑找?guī)定，增值稅發(fā)票不能由其他部門代開，必須要稅務(wù)部門來開。為解決這個難題，稅務(wù)部門積極與路政部門協(xié)商，選派稅務(wù)干部到路政部門開設(shè)辦稅窗口，專門為個體運(yùn)輸戶服務(wù)。

“現(xiàn)在，我們的線路已經(jīng)拉過去了，設(shè)備和軟件系統(tǒng)也已安裝就緒。個體司機(jī)無須改變自己的習(xí)慣，在‘老地方’就能完成辦稅開票。”付堃奇說。

據(jù)了解，遼寧全省共有個體運(yùn)輸戶約22萬戶，個體司機(jī)們都可以享受到這樣的便捷服務(wù)，在原來的路政部門代征點(diǎn)開出增值稅發(fā)票。