三是與強化部門綜合考評相結(jié)合。黨建考核是機關(guān)綜合考評工作的重要組成，機關(guān)各部門要把機關(guān)黨建目標(biāo)管理工作納入部門綜合考核體系，把機關(guān)黨建目標(biāo)管理的結(jié)果作為部門工作綜合評價的重要依據(jù)，并通過合理分權(quán)、科學(xué)測算，充分發(fā)揮黨建在機關(guān)工作中的引導(dǎo)和示范作用，不斷提高機關(guān)黨建工作的權(quán)威性。

四是與推行機關(guān)黨建工作責(zé)任制相結(jié)合。機關(guān)黨建工作責(zé)任制是機關(guān)黨建目標(biāo)管理的可靠保障，機關(guān)黨組織要抓緊推動、督促該項制度的全面貫徹執(zhí)行，采取工作評議、項目督查、跟蹤問效等多種方式，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高機關(guān)黨建目標(biāo)管理的組織化、規(guī)范化、制度化程度。

二、建立健全機關(guān)黨建目標(biāo)管理體系的路徑探析

新時期，建立健全機關(guān)黨建目標(biāo)管理體系，是推動機關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)機關(guān)黨建工作爭先率先目標(biāo)的重要保證。搞好這項工作，關(guān)鍵要健全和完善目標(biāo)責(zé)任、考核評價、組織領(lǐng)導(dǎo)等“三項機制”，著力從架構(gòu)、指標(biāo)、考核、評價、運用、監(jiān)管等六個方面入手，探索新路徑，取得新突破。

1、完善目標(biāo)責(zé)任機制。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，形成各級機關(guān)黨組織任期目標(biāo)、年度任務(wù)及專項要求，并通過建立健全指標(biāo)調(diào)整、指數(shù)量化、權(quán)重優(yōu)化等三項制度，進一步科學(xué)設(shè)定、合理配置，使目標(biāo)更明確、責(zé)任更清晰。一是完善指標(biāo)調(diào)整制度。對機關(guān)黨的建設(shè)中的工作 常量，結(jié)合階段要求和進展情況的變化，適時完善目標(biāo)內(nèi)容及責(zé)任要求，體現(xiàn)完備性﹔對落實全市中心工作、黨建重大項目及部門重點工作的要求，及時把其作為管理變量，同步納入指針體系，體現(xiàn)導(dǎo)向性。二是完善指數(shù)量化制度。對確定的目標(biāo)任務(wù)，采取無量綱化處理的方法進行指數(shù)計算，進一步量化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性﹔對 實在難以量化的內(nèi)容，及時進行定性分析，提出準(zhǔn)確的質(zhì)量要求，綜合運用好等級式、定義式等評價尺度，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”，體現(xiàn)客觀性。三是完善權(quán) 重優(yōu)化制度。對一級指針中的大類項目的權(quán)重，依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，并綜合其重要性、難易度等因素均衡設(shè)置分值，體現(xiàn)合理性﹔對二級指標(biāo)中的單項內(nèi)容的權(quán)重，依據(jù)其在大類項目中所占份額，折算出分值并對應(yīng)設(shè)置，體現(xiàn)準(zhǔn)確性。

2、完善考核評價機制。堅持“雙滿意”標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)方法對機關(guān)黨建績效進行考核評價，并通過建立健全系統(tǒng)考評、分 類考評、多元考評等三項制度，進一步創(chuàng)新方式，拓寬渠道，使考評更科學(xué)，結(jié)果更可信。一是完善系統(tǒng)考評制度。一方面，把黨內(nèi)的屆期考評、年度考核、平時考查等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一謀劃部署，有序組織推進，確保機關(guān)黨建考評工作在要求、標(biāo)準(zhǔn)和運用上保持連續(xù)性、穩(wěn)定性﹔另一方面，把黨內(nèi)考評工作納入全市綜 合考評體系，分設(shè)指標(biāo)權(quán)重，綜合運用結(jié)果，切實提高機關(guān)黨建考評工作的重要性、體系性。二是完善分類考評制度。在抓好普遍性考評的同時，按照可比性的原則對參評對象進行科學(xué)分類，提高考核評價的針對性。如機關(guān)作風(fēng)評議中，按照工作性質(zhì)、職能相似相近的原則，把機關(guān)部門劃分為政府部門一、政府部門二、黨群及 其他部門、垂直管理部門等類型，進行集中考核、分類評議。三是完善多元考評制度。建立健全自我評價、群眾評價、社會評價和組織評價“四位一體”的考評機 制，通過強化基層評議、重視同級互查、搞好上級考評、探索第三方評估等多種方式和途徑，全方位、多層次地提高機關(guān)黨建考評工作的公信度、準(zhǔn)確度和認(rèn)同度。

3、完善組織保障機制。著眼長效，健全和完善組織、實施、轉(zhuǎn)化的服務(wù)保障體系，并通過建立健全責(zé)任落實、工作督查、結(jié)果運用等三項制度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使執(zhí)行更有力，管理更有效。一是完善責(zé)任落實制度。認(rèn)真貫徹機關(guān)黨的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，著力構(gòu)建橫向到 邊、縱向到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并將機關(guān)黨建目標(biāo)管理的責(zé)任層層分解，落實到各級機關(guān)黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機關(guān)黨組織抓落實，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是完善工作督查制度。緊密結(jié)合全市重點工作督查、部門政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、機關(guān)作風(fēng)民調(diào)察訪等工作的開展，進一步 加大對機關(guān)目標(biāo)管理工作的督查力度。對納入目標(biāo)管理的機關(guān)重點工作要進行分類跟蹤、全程問效，及時了解進展情況，抓緊反饋并協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，真正做到監(jiān)督與責(zé)任并重、管理與服務(wù)并舉。三是完善結(jié)果運用制度。著力建立切實管用的激勵機制，注重將機關(guān)目標(biāo)管理、績效考評與機關(guān)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、機關(guān)公務(wù)員激勵獎懲相掛鉤，把考評結(jié)果充分運用到全市綜合考核評價工作的各個環(huán)節(jié)，全面促進機關(guān)黨建工作考評機制的落實。同時，要發(fā)揮約束作用，對思想不重視、工作不得力的，責(zé)令限期整改﹔對作風(fēng)效能差、群眾反映強烈的，給予通報批評。

（作者單位：中共常州市委市級機關(guān)工作委員會）