近來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期回落，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?國(guó)內(nèi)外各界廣為關(guān)注。

對(duì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同預(yù)測(cè)

“大幅下降論”，“7時(shí)代論”，“超越新常態(tài)論”，“微幅回升論”

對(duì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，可歸納為以下四類有代表性的看法：

“大幅下降論”。有學(xué)者提出，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨“大底”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)下降到7%，甚至大幅降至5%至6%。國(guó)際上也有學(xué)者預(yù)言，2013年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能大幅放緩至5%或更低。

“7時(shí)代論”。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“7時(shí)代”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%將長(zhǎng)期化，2012年第四季度小幅回升態(tài)勢(shì)很難延續(xù)。

“超越新常態(tài)論”。有學(xué)者提出，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將超越“新常態(tài)”，GDP增速有望達(dá)到9.3%。

“微幅回升論”。較多學(xué)者和機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能回升，但回升的幅度不會(huì)很大。

對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同預(yù)測(cè)

“6%至7%說(shuō)”，“8%說(shuō)”，“9%說(shuō)”，“分階段說(shuō)”

對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，可梳理為以下四種有代表性的意見(jiàn)：

“6%至7%說(shuō)”。有學(xué)者提出，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2015年左右將由過(guò)去10%的高速降到6%—7%的中速，降幅為30%—40%，下一個(gè)較大臺(tái)階。

“8%說(shuō)”。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以8%的平均增速，可以再維持20年。

“9%說(shuō)”。有學(xué)者預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2014年以后將強(qiáng)勁反彈，以9%的增速繼續(xù)高速增長(zhǎng)15年。

“分階段說(shuō)”。有學(xué)者分析，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“十二五”時(shí)期(2011—2015年)為8%—9%，“十三五”時(shí)期(2016—2020年)為7%—8%。

經(jīng)濟(jì)走勢(shì)越是不確定，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)就越是活躍，越是百家爭(zhēng)鳴。不同意見(jiàn)的討論是正常的、有益的。各種不同意見(jiàn)都有其理由，究竟哪一種“對(duì)”，現(xiàn)在還很難說(shuō)，要靠今后的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。這里沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。這里，我們主要以潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問(wèn)題為線索，對(duì)當(dāng)前與未來(lái)五年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)所涉及的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行探討。因目前我們正處于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件復(fù)雜多變時(shí)期，五年以上更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一時(shí)還不易說(shuō)清楚。所以我們這里主要探討近五年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，可能還比較好把握一些。

　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%應(yīng)該是一個(gè)基本底線

經(jīng)濟(jì)增速太高，如沖出10%，會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);而增速偏低，如低于8%，也會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以近兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在進(jìn)入潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移的新階段。準(zhǔn)確計(jì)算潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是一件很困難的事情，而且，在宏觀調(diào)控實(shí)踐中也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)把握問(wèn)題。我們中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組曾根據(jù)我國(guó)1978—2009年GDP增長(zhǎng)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果表明，改革開(kāi)放以來(lái)的31年中，趨勢(shì)增長(zhǎng)率大體處于8%—12%的區(qū)間內(nèi)，即上限為12%，下限為8%?，F(xiàn)在，當(dāng)我們研究潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移問(wèn)題時(shí)，其上下限是否都要同時(shí)下移呢?

筆者認(rèn)為，從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移過(guò)程中，其上下限的下移可以不對(duì)稱。在最近五年內(nèi)，在宏觀調(diào)控的實(shí)際把握中，可以首先將潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限下移2個(gè)至3個(gè)百分點(diǎn)，即其上限由12%降到10%以內(nèi)，把握在9%左右為宜，而其下限8%則可暫時(shí)不動(dòng)。也就是說(shuō)，如果我們把潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為一個(gè)區(qū)間來(lái)把握，未來(lái)五年內(nèi)可以把握在8%—9%的區(qū)間。

為什么首先要把潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限降下來(lái)呢?這是因?yàn)檫^(guò)去我國(guó)的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增速往往容易過(guò)高。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曾多次出現(xiàn)“大起大落”現(xiàn)象。“大起大落”的要害就是“大起”。實(shí)踐表明，在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果沖出10%，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)偏快或過(guò)熱的狀況而難以為繼?，F(xiàn)在，從要素供給(能源、資源、土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等)約束強(qiáng)化，各種要素成本上升，人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口紅利逐漸減少等因素出發(fā)，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限首先應(yīng)該降下來(lái)。

為什么潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下限8%可以暫時(shí)不動(dòng)呢?改革開(kāi)放以來(lái)30多年的近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)已難以持續(xù)，但從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%應(yīng)該是一個(gè)基本底線。如果低于8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會(huì)遇到一系列問(wèn)題和各種困難而難以持續(xù)。

其一，經(jīng)濟(jì)增速偏低，會(huì)影響企業(yè)的宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境。較低的經(jīng)濟(jì)增速，從需求面反映出市場(chǎng)需求疲軟，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和銷售，使生產(chǎn)能力和各種資源不能被充分利用，企業(yè)利潤(rùn)下滑，設(shè)備投資下降，并進(jìn)而影響就業(yè)的擴(kuò)大。2012年前9個(gè)月，隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)各月累計(jì)同比增速均為負(fù)增長(zhǎng)。1～9月累計(jì)同比增速為-1.8%，比2011年同期大幅回落28.8個(gè)百分點(diǎn)。只是到10月之后，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的增速逐步企穩(wěn)回升，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累計(jì)增速才微微由負(fù)轉(zhuǎn)正。

其二，經(jīng)濟(jì)增速偏低，會(huì)影響國(guó)家財(cái)政收入。財(cái)政收入若大幅下降，則會(huì)使財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的擴(kuò)大，都遇到困難。2012年各月，隨著經(jīng)濟(jì)增速的低位運(yùn)行，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)同比增速大幅下降。1～12月累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)12.8%，比上年同期大幅回落12.2個(gè)百分點(diǎn)。

其三，經(jīng)濟(jì)增速偏低，會(huì)給居民收入增長(zhǎng)和人民生活帶來(lái)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)是提高與改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大了，不一定就能分好;但如果沒(méi)有“蛋糕”的適度做大，也就更難去分好“蛋糕”。