貸款利率市場化：一次承前啟后的利率改革

貸款利率市場化：一次承前啟后的利率改革

我國此次的貸款利率市場化，是一次承前啟后的利率改革，是利率市場化進程中不可逾越的重要階段。

我國利率市場化始終同金融市場的發(fā)育相伴隨，早在上世紀80年代中期，各地方性金融市場興起之時，利率的局部市場化就已發(fā)端，而大規(guī)模、系統(tǒng)化、頂層設(shè)計下的利率改革始于1996年的全國銀行間市場利率的形成。此后，在央行主導下，先后逐漸放開了債券利率、票據(jù)利率，放寬了銀行存貸款利率的波動幅度。截至目前，境內(nèi)外幣存放款利率已市場化，人民幣存放款利率僅剩下貸款利率下限和存款利率上限限制。同時，大規(guī)模市場化的理財產(chǎn)品和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品也在倒逼利率市場化進程。綜合看來，中國利率市場化的程度遠遠超過人們的預期，金融資產(chǎn)價格的市場化比例已達到很高程度。在此次銀行貸款利率下限放開之前，其上限早已放開，下浮浮度也達到30%，銀行自主定價的空間已經(jīng)很大。實證分析表明，現(xiàn)有的上下浮動空間已基本可以滿足商業(yè)銀行的自主定價需求（真正觸底到下浮30%的貸款占比不足10%）?？梢哉f，此次貸款利率改革是長期漸進改革的水到渠成之舉，是對利率市場化長期改革成果的體制認定，也進一步啟動了對下一階段更重要改革安排的探索和期待，是一次承前啟后的階段性改革。

深化利率改革：提升金融資源配置效率

利率市場化改革有利于金融資源配置的優(yōu)化。從歷史上來看，金融服務分為積極的金融服務和消極的金融服務。積極的金融服務發(fā)揮著貨幣對經(jīng)濟的第一推動力和持續(xù)推動力的作用，它以合理的價格體系和有效的價格發(fā)現(xiàn)功能實現(xiàn)對金融資源和要素資源的優(yōu)化配置。消極的金融服務或因貨幣媒介的匱乏阻礙經(jīng)濟發(fā)展，或因貨幣的泛濫摧毀經(jīng)濟發(fā)展，或因價格的扭曲誤配經(jīng)濟資源。從這個意義上說，此次利率改革深化是中國金融業(yè)朝著積極的金融服務邁進的重要一步。從體制上把價格的發(fā)現(xiàn)功能還原給市場主體，讓供需雙方、銀企兩端都能自主地參與到定價過程中。“沒有達不成的交易，只有談不好的價格”，只要銀企雙方基于自身的風險收益判斷，在資源流動的條件下總能達成價格共識。

當然人們也擔心，貸款利率放開之后金融資源能否真正如愿配置到合理的實體經(jīng)濟領(lǐng)域。分析起來，貸款利率放開之后有三種可能：一是影響不大，作用不明顯，因為現(xiàn)有金融體系已經(jīng)“吸收”了利率改革意圖，而且這些年客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一些積極的變化；二是出現(xiàn)“兩極效應”，金融資源繼續(xù)向“高端”（國有企業(yè)、大型企業(yè)）積聚，中、小、微企業(yè)仍然“無著落”；三是形成與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)動態(tài)適應的金融資源配置格局，即形成“積極的金融服務”。具體朝哪個方向發(fā)展，既取決于金融系統(tǒng)特別是商業(yè)銀行，也取決于實體經(jīng)濟本身，同時政府的“搭橋補臺”作用也很重要。金融系統(tǒng)特別是商業(yè)銀行在利率市場化條件下當然需要全面轉(zhuǎn)型，但這種轉(zhuǎn)型很難一蹴而就，必須通過點滴積累局部突破。貸款利率的放開，把自主定價的激勵，充分選擇的機會交給金融機構(gòu)，這就要考驗銀行的風險定價能力了。

“利差”不斷收窄：推動商業(yè)銀行全面轉(zhuǎn)型

國際經(jīng)驗顯示，在充分競爭的條件下，利率市場化一般會導致銀行利差的下降。美國1970-1980年利率自由化時期，銀行利差下降近20%，日本利率市場化過程中銀行利差也下降了15%左右。近幾年中國銀行業(yè)已逐漸感受到利差收窄的壓力?？梢灶A期，這種趨勢將長期持續(xù)并逐漸加劇，利率市場化使商業(yè)銀行面臨著緊迫的轉(zhuǎn)型壓力。