新古典增長所產(chǎn)生的問題應該都是有解的,報酬遞減可以通過有風險的投資與人力資本的組合來加以解決,結(jié)構(gòu)性失衡可以通過完善市場體系來平衡,順差可以通過對外投資來平衡,為此,我們就必須轉(zhuǎn)變政府職能,堅持對內(nèi)改革、對外開放的國策。然而,令人惋惜的是,我們在內(nèi)外壓力之下,放棄了這些正確的選擇,轉(zhuǎn)而采取了結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激內(nèi)需和人民幣升值等不當?shù)淖龇?,結(jié)果,市場力量受到了壓制,中國經(jīng)濟無可奈何地走上了政府主導的增長之路。
在應對收入差距擴大問題上的政策選擇是不正確的
城鄉(xiāng)居民收入差距擴大主要是由中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,那些在報酬遞增的工業(yè)部門就業(yè)與在報酬遞減的農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動收入一定是不等的,只要經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長,兩者的收入差距必定會趨于擴大。為縮小這種差距,正確的做法應當是改革限制勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動的土地制度和戶籍制度,通過發(fā)展工業(yè)化和城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,以便讓農(nóng)村居民有分享經(jīng)濟增長成果的機會。只要勞動要素可以自由流動了,那么勞動收入必定會趨于均等化。但是,我們卻選擇了非常短視的具有轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的補貼政策。其結(jié)果是,城鄉(xiāng)居民之間的收入差距并沒有縮小,而全社會的經(jīng)濟效率卻顯著下降。
收入差距的擴大也同樣發(fā)生在不同要素擁有者之間。根據(jù)國際經(jīng)驗,在從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的過程中,土地要素的收入是持續(xù)下降的(因為土地不再是勞動對象,其重要性在下降),資本要素的收入?yún)s會因為其相對稀缺而呈較快增長,而勞動要素的收入在剩余勞動的壓制下增長較慢。為降低資本和勞動收入差距的擴大,正確的做法應當是開放金融市場、降低企業(yè)融資成本、以便創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來改變資本和勞動的相對稀缺性,借以達到平衡資本收益和勞動收益之目的。但是,我們卻選擇了金融壟斷和增加名義工資的做法,其結(jié)果是中小非壟斷企業(yè)的融資成本和勞動成本越來越高,企業(yè)生產(chǎn)性投資銳減,就業(yè)增長緩慢,公平?jīng)]有實現(xiàn),經(jīng)濟增長卻面臨危機。
同樣的問題也發(fā)生在區(qū)域之間。與農(nóng)業(yè)社會相比,工業(yè)化社會的一個重要特征,就是經(jīng)濟增長在空間上是集中的。工業(yè)化時代經(jīng)濟增長的這個特征決定了區(qū)域之間生產(chǎn)總值與經(jīng)濟增長速度是不可能平衡的。為防止居住在不同區(qū)域的居民在收入分配上的差距擴大,唯一正確的選擇仍然是人口流動。只要有人口流動,那么就會出現(xiàn)這樣的結(jié)果:經(jīng)濟增長在不同的區(qū)域之間一定是不平衡的,但是社會卻會出現(xiàn)和諧性增長。我們這里所說的和諧性增長指的是,只要人口能夠自由地從缺乏經(jīng)濟增長機會的區(qū)域流向經(jīng)濟高增長的區(qū)域,那么人們就可以公平地分享經(jīng)濟增長的成果。所以問題的關(guān)鍵不在于地區(qū)之間的經(jīng)濟增長是否平衡,這在工業(yè)化時代是絕對不可能,而是在于人們是否有機會公平分享經(jīng)濟增長的機會和成果。但是,令人不解的是,我們在應對區(qū)域之間收入差距擴大問題上的政策選擇仍然是不正確的,我們不是鼓勵人口在區(qū)域之間的自由流動,而是通過行政干預和政府投資力求實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的平衡增長。其結(jié)果是環(huán)境破壞(在不該投資的地方投資所致)與投資收益的下降,而居住在不同區(qū)域的居民的收入差距則未見拉平。
接受環(huán)境成本不等于可以放棄環(huán)境治理
就像所有發(fā)達工業(yè)化國家的經(jīng)驗所表明的那樣,在工業(yè)化早期階段,大規(guī)模的工業(yè)活動一定會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。由此產(chǎn)生的問題是:我們究竟要不要工業(yè)化?假如我們想要逾越必定會帶來環(huán)境成本的工業(yè)化發(fā)展階段,那么我們是否有能力直接從農(nóng)耕社會轉(zhuǎn)變成為一個服務型社會呢?答案當然是否定的,因為一個未經(jīng)歷過工業(yè)化充分發(fā)展的社會,既不會有消費性服務業(yè)的發(fā)展,也不會有生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。
既然我們不能從傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會直接進入到現(xiàn)代的服務型社會,那么我們就必須接受由工業(yè)化發(fā)展所帶來的環(huán)境成本。有必要指出的是,我們打算接受環(huán)境成本和人為地破壞環(huán)境是兩個根本不同的概念,我們打算接受環(huán)境成本也不等于可以放棄環(huán)境治理。中國目前環(huán)境污染已經(jīng)到了非常嚴重的地步,其中非常重要的原因就在于政府采取了過于放任的、“管而不治”的做法,結(jié)果,只要政府監(jiān)管不到的領(lǐng)域和地區(qū),環(huán)境便會遭到極為嚴重的破壞。其實道理也很簡單,環(huán)境作為一種公共品,原本就是不可能由企業(yè)和個人來治理的,降低工業(yè)化時代環(huán)境成本的正確做法只能是在加強政府監(jiān)管的同時對環(huán)境積極地加以治理。
中國貿(mào)易順差不可能通過匯率調(diào)整來加以平衡
由新古典增長造成的資源缺口并不構(gòu)成中國經(jīng)濟增長的約束,就像中國在改革開放前所面臨的資金和外匯兩缺口一樣,只要中國有足夠的外匯來進口資源,資源缺口絕對不可能成為制約中國經(jīng)濟增長的瓶頸。曾經(jīng)出現(xiàn)過經(jīng)濟高速增長的日本是一個資源比中國還要匱乏的國家,但資源從來就沒有成為制約日本經(jīng)濟增長的瓶頸,日本經(jīng)濟衰退主要是源于其錯誤的匯率(包括名義匯率和實際匯率)升值政策。那種以為通過匯率升值可以降低進口成本的想法,其實是很天真的。