為將服務(wù)群眾活動(dòng)開展得持續(xù)有效，龍海強(qiáng)化了組織保障。初步建立了市委有群眾工作部—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)有群眾工作中心—村（居）有群眾工作室的組織體系。市委群眾工作部，負(fù)責(zé)全市群眾工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)群眾工作重心是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)資源，率先在全省組建社會(huì)維穩(wěn)工作隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員工作隊(duì)和矛盾糾紛化解工作隊(duì)“三支隊(duì)伍”。在自然村設(shè)立群眾工作協(xié)理員，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)建立便民服務(wù)中心，在村社區(qū)一級(jí)建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，切實(shí)解決群眾辦事難的問題。

活動(dòng)實(shí)施半年多來，有效實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與穩(wěn)定的“雙贏效果”。龍海市信訪工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，根本扭轉(zhuǎn)了龍海市進(jìn)京、赴省、到漳州信訪量長(zhǎng)期處在漳州市各縣（市、區(qū)）第一位的局面，信訪工作呈現(xiàn)“一提高、三后移、五下降”的良好態(tài)勢(shì)：“一提高”初信初訪按期辦結(jié)率從2010年的97.8%提高到100%；“三后移”就是進(jìn)京、赴省、到漳州市上訪的批次、人次在漳州市各縣（市、區(qū)）排名后移；“五下降”就是進(jìn)京非正常訪、首次進(jìn)京非訪、赴省到漳州市正常訪、來信、來訪批次人次持續(xù)下降。

龍海“二次創(chuàng)業(yè)”科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

第一，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造專屬于海西的生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。近年來，龍海充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出沿江、沿海、對(duì)臺(tái)、比鄰大都市的特點(diǎn)，規(guī)劃“五大片區(qū)”，打造“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，龍海敢于犧牲既得利益，忍痛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極支持國家、地市項(xiàng)目建設(shè)，勇于不計(jì)眼前得失求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力走出一條大都市毗鄰縣依托大都市加快發(fā)展的新路子。

第二，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的理解。新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)，發(fā)展實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化高度融合，沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化只會(huì)淪為圈地造房，變成城市的盲目擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化才能助推城鎮(zhèn)化。龍海市深刻地理解產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的和諧統(tǒng)一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有之義，為此，他們從發(fā)展戰(zhàn)略上即明確提出“五大片區(qū)”和“五個(gè)重點(diǎn)”，在城市片區(qū)發(fā)展定位上突出產(chǎn)業(yè)劃分和產(chǎn)業(yè)功能。

第三，對(duì)新時(shí)期做好群眾工作的理解。當(dāng)前，舉國上下正深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，新時(shí)期做好群眾工作、密切干群、黨群關(guān)系，其重要意義不言自明。應(yīng)該說，得益于特殊的發(fā)展背景和環(huán)境，龍海市在半年多前就已經(jīng)將這項(xiàng)活動(dòng)深入下去，并形成了自身獨(dú)特的工作方法和工作機(jī)制，取得了明顯的成效，具有一定的普遍意義。

尤其值得一提的是，縣域的科學(xué)發(fā)展少不了一個(gè)務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。面對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，龍海市提出，“有為才有位、有位靠作為”和以實(shí)績(jī)論英雄、以貢獻(xiàn)作標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，將更多干部力量壓到項(xiàng)目建設(shè)一線，要求廣大干部將他們的聰明才智發(fā)揮到“二次創(chuàng)業(yè)”的大舞臺(tái)。

當(dāng)前，龍海正向“到2015年全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1000億元；財(cái)政總收入力爭(zhēng)突破100億元”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。龍海，正以蛟龍鬧海之勢(shì)，籌謀布局科學(xué)發(fā)展；以干在實(shí)處的作風(fēng)，描繪富民強(qiáng)市的美麗夢(mèng)想。

（執(zhí)筆：劉時(shí)安 陳雨桐）

責(zé)編/ 艾蕓 劉建 美編/石玉