為將服務群眾活動開展得持續(xù)有效，龍海強化了組織保障。初步建立了市委有群眾工作部—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場有群眾工作中心—村（居）有群眾工作室的組織體系。市委群眾工作部，負責全市群眾工作的組織指導和綜合協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場群眾工作重心是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關資源，率先在全省組建社會維穩(wěn)工作隊、網(wǎng)絡輿情引導員工作隊和矛盾糾紛化解工作隊“三支隊伍”。在自然村設立群眾工作協(xié)理員，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場建立便民服務中心，在村社區(qū)一級建立便民服務代辦點，切實解決群眾辦事難的問題。

活動實施半年多來，有效實現(xiàn)了發(fā)展與穩(wěn)定的“雙贏效果”。龍海市信訪工作實現(xiàn)了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，根本扭轉(zhuǎn)了龍海市進京、赴省、到漳州信訪量長期處在漳州市各縣（市、區(qū)）第一位的局面，信訪工作呈現(xiàn)“一提高、三后移、五下降”的良好態(tài)勢：“一提高”初信初訪按期辦結(jié)率從2010年的97.8%提高到100%；“三后移”就是進京、赴省、到漳州市上訪的批次、人次在漳州市各縣（市、區(qū)）排名后移；“五下降”就是進京非正常訪、首次進京非訪、赴省到漳州市正常訪、來信、來訪批次人次持續(xù)下降。

龍海“二次創(chuàng)業(yè)”科學發(fā)展的幾點啟示

第一，對科學發(fā)展觀的理解。堅持科學發(fā)展，打造專屬于海西的生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)。近年來，龍海充分利用區(qū)位優(yōu)勢，突出沿江、沿海、對臺、比鄰大都市的特點，規(guī)劃“五大片區(qū)”，打造“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，龍海敢于犧牲既得利益，忍痛實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極支持國家、地市項目建設，勇于不計眼前得失求長遠發(fā)展，努力走出一條大都市毗鄰縣依托大都市加快發(fā)展的新路子。

第二，對新型城鎮(zhèn)化的理解。新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設協(xié)同并進，發(fā)展實踐證明，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化高度融合，沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化只會淪為圈地造房，變成城市的盲目擴張，產(chǎn)業(yè)化才能助推城鎮(zhèn)化。龍海市深刻地理解產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的和諧統(tǒng)一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的應有之義，為此，他們從發(fā)展戰(zhàn)略上即明確提出“五大片區(qū)”和“五個重點”，在城市片區(qū)發(fā)展定位上突出產(chǎn)業(yè)劃分和產(chǎn)業(yè)功能。

第三，對新時期做好群眾工作的理解。當前，舉國上下正深入開展群眾路線教育實踐活動，新時期做好群眾工作、密切干群、黨群關系，其重要意義不言自明。應該說，得益于特殊的發(fā)展背景和環(huán)境，龍海市在半年多前就已經(jīng)將這項活動深入下去，并形成了自身獨特的工作方法和工作機制，取得了明顯的成效，具有一定的普遍意義。

尤其值得一提的是，縣域的科學發(fā)展少不了一個務實團結(jié)創(chuàng)新的領導班子和干部隊伍。面對“二次創(chuàng)業(yè)”的機遇和挑戰(zhàn)，龍海市提出，“有為才有位、有位靠作為”和以實績論英雄、以貢獻作標準的用人導向，將更多干部力量壓到項目建設一線，要求廣大干部將他們的聰明才智發(fā)揮到“二次創(chuàng)業(yè)”的大舞臺。

當前，龍海正向“到2015年全市生產(chǎn)總值力爭突破1000億元；財政總收入力爭突破100億元”的發(fā)展目標邁進。龍海，正以蛟龍鬧海之勢，籌謀布局科學發(fā)展；以干在實處的作風，描繪富民強市的美麗夢想。

（執(zhí)筆：劉時安 陳雨桐）

責編/ 艾蕓 劉建 美編/石玉