黨的十八大明確提出全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)作出重大部署。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，并對加強(qiáng)司法工作、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度提出明確要求，為推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入新的階段。
明確了推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的基本思路
習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，對推進(jìn)法治建設(shè)作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)于建設(shè)目標(biāo)，明確提出大力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。關(guān)于總體布局，明確提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。關(guān)于執(zhí)政方式，將法治作為黨治國理政的基本方式，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。關(guān)于根本宗旨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，維護(hù)最廣大人民根本利益。關(guān)于工作方針，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，維護(hù)社會公平正義，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這些重要部署和要求，體現(xiàn)了黨中央對推進(jìn)依法治國的“三個(gè)更加重視”。
更加重視法治建設(shè)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，為建設(shè)社會主義法治國家，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈探索。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略和目標(biāo)，黨的十六大、十七大、十八大都對推進(jìn)依法治國作出重要部署。習(xí)近平同志的重要論述，繼承和發(fā)展了我們黨關(guān)于依法治國的基本思路，明確提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”。這就將法治建設(shè)上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，描繪了一幅法治建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。只要我們按照黨中央確定的方向和道路，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治國基本方略，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)平安中國、法治中國建設(shè)目標(biāo)。
更加重視以法治方式維護(hù)最廣大人民根本利益。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根本目的就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是基本的民生權(quán)利，從這個(gè)意義上講，民生問題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)法治問題。維護(hù)人民權(quán)益，法治是必由之路，也是根本保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價(jià)值，也使社會主義法治建設(shè)具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。這就要求我們在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都必須貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線，尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保護(hù)一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，使受到侵害的權(quán)利依法得到保護(hù)和救濟(jì)，使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰，努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義。
更加重視以法治推動和保障中國夢的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障。在社會信息化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要贏得發(fā)展優(yōu)勢，必須通過法治建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。這就要求我們著力營造良好法治環(huán)境，以法治力量助推中國夢的實(shí)現(xiàn)。要著眼于黨和國家工作全局，把法治建設(shè)納入“五位一體”總布局中去謀劃和推進(jìn)。
豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論
中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，對于推進(jìn)法治建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平同志的重要論述，深刻闡明了推進(jìn)法治建設(shè)的基本遵循和價(jià)值追求，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了對中國特色社會主義的理論自信。關(guān)于依法執(zhí)政理念，提出依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。關(guān)于法治的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)樹立法治信仰，提出憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰，要以法治凝聚共識，讓人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律。關(guān)于法律實(shí)施，要求執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行。關(guān)于法治與德治的關(guān)系，要求堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)、他律和自律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)。關(guān)于弘揚(yáng)法治精神，提出堅(jiān)持法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，促進(jìn)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，等等。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些理論創(chuàng)新，應(yīng)把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。
強(qiáng)化依法辦事的理念。落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須保證憲法和法律的全面有效實(shí)施。維護(hù)憲法和法律權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法和法律實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，始終對憲法和法律保持敬畏之心。特別是司法機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的生力軍，必須始終保持理論上的清醒，堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀，自覺抵制西方錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的滲透，始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律。
發(fā)揮好法治與德治相輔相成的作用。法治建設(shè)和道德建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。實(shí)踐表明，良好的道德風(fēng)尚既可以減少各種矛盾紛爭、凈化社會環(huán)境，使司法機(jī)關(guān)能夠集中精力解決一些重大疑難案件，又可以使法律的實(shí)施得到廣泛的道義上的理解與支持，減少法律實(shí)施的阻力，提高法律權(quán)威。要通過依法打擊犯罪、保障人權(quán)，厘清責(zé)任、明辨是非，平衡利益關(guān)系、化解社會矛盾，充分發(fā)揮司法裁判的教育、評價(jià)、指引、示范等功能，引導(dǎo)全體公民切實(shí)增強(qiáng)法律意識、道德意識，依法行使權(quán)利，主動履行義務(wù)，做到知榮辱、明善惡、重品行，促進(jìn)形成良好的社會道德風(fēng)尚。
在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，但是法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。法律不能只寫在紙上，而是要寫在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要以法治凝聚共識，樹立全社會對法治的信仰，培育法治文化，弘揚(yáng)法治精神，對于加快建設(shè)社會主義法治國家意義重大、影響深遠(yuǎn)。弘揚(yáng)法治精神，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，通過依法審判處理各類案件，把法律觀念、法治精神融入當(dāng)事人和社會公眾的心中；必須加強(qiáng)法制宣傳教育，讓憲法和法律家喻戶曉，促進(jìn)在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導(dǎo)公民以法治方式表達(dá)訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果，從而能夠發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)法治、信仰法治。
為加強(qiáng)司法工作、完善司法制度指明了方向和道路
司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，司法工作必須堅(jiān)持正確的發(fā)展方向和道路。習(xí)近平總書記的重要論述，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，又有對加強(qiáng)司法工作、完善司法制度的具體要求。關(guān)于司法工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，提出努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求所有司法機(jī)關(guān)緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作。關(guān)于司法工作宗旨，強(qiáng)調(diào)司法工作要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法作風(fēng)，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，切實(shí)解決好老百姓打官司難問題。關(guān)于司法體制改革，要求支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。關(guān)于提升司法公信力，提出加強(qiáng)公正司法，嚴(yán)格遵守法律程序制度，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，等等。要落實(shí)好這些要求，各級人民法院必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
堅(jiān)決落實(shí)“努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾更加期待平等參與、平等發(fā)展，更加關(guān)注社會公平正義。特別是在法治條件下，公正司法在消除社會不公、維護(hù)公平正義方面扮演著重要角色，是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。公正是公信的基礎(chǔ)，而公信力則是司法權(quán)威的前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)公平正義的神圣職責(zé)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一起案件，堅(jiān)決防止和依法糾正冤假錯(cuò)案，靠一個(gè)個(gè)具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威。
積極推進(jìn)司法體制改革。深化司法體制改革，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度的必然要求。確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是我們黨和國家的一貫主張，也是深化司法體制改革的重要目標(biāo)。黨的十六大以來，在黨中央統(tǒng)一部署下，我們推進(jìn)了兩輪司法改革，取得很大成就。但也必須看到，隨著社會主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，還有許多問題需要解決。當(dāng)前，中央正啟動新一輪司法改革，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，努力在完善司法體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。特別是要落實(shí)好依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的憲法原則，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理、依法辦事，建立健全防范干擾的制度保障，確保憲法和法律得到全面正確的貫徹實(shí)施。
堅(jiān)持不懈加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)自身建設(shè)。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是司法機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)工作的重要保障，也是提升司法公信力的迫切要求。習(xí)近平同志的重要論述，不僅對司法工作宗旨、司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設(shè)等提出全面具體的要求，還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層司法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)司法干部體制和經(jīng)費(fèi)保障體制建設(shè)，改善司法干部工作生活條件，讓他們更好履行職責(zé)。各級人民法院應(yīng)當(dāng)牢固樹立群眾觀點(diǎn)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)解決工作中存在的“四風(fēng)”問題，樹立良好司法形象。堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，加大對基層工作的支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，激勵廣大基層司法干部以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，投入到建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中去。
（作者為最高人民法院院長）
