“人口生態(tài)”狹義看是指人與口的關(guān)系以及分人口之間的關(guān)系，廣義看還包括人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。決定人口可持續(xù)發(fā)展能力的是“人口生態(tài)”的平衡性、多樣性、互動(dòng)性和生產(chǎn)性，決定人口可持續(xù)紅利產(chǎn)出的是“人口力量”的結(jié)構(gòu)因素和積極轉(zhuǎn)化。優(yōu)化人口發(fā)展需要維護(hù)“人口生態(tài)”，發(fā)展“人口力量”。

我國(guó)人口的生態(tài)失衡主要表現(xiàn)在起因于出生人口性別比長(zhǎng)期升高、偏高所引發(fā)的幾千萬(wàn)男性適婚人口找不到配偶的問題。此外，獨(dú)子老齡化和老年空巢化也是挑戰(zhàn)老年安全和社會(huì)安全的重大人口問題。避免過高的老年人口比例，需要通過適當(dāng)提振生育率來平衡人口的代際關(guān)系，但這需要樹立人口發(fā)展的大歷史觀。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說，最可寶貴的資源是年輕人口，國(guó)家的人口實(shí)力取決于年輕人口的規(guī)模、比重和素質(zhì)以及生活在什么樣的家庭人口結(jié)構(gòu)中，而適時(shí)適齡適量、以二胎為主導(dǎo)的“適度生育”才是保障年輕人口持續(xù)供給的基本條件。

經(jīng)過20世紀(jì)70年代我國(guó)人口生育率大幅度的快速下降之后，生育率的下降已經(jīng)到達(dá)生育文化所能承受的某個(gè)邊界。到了80年代，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變其實(shí)就已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)階段，即低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率。此后，隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，“發(fā)展是最好的避孕藥”這一自發(fā)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這樣在人口控制力“三要素”即行政強(qiáng)制力、文化誘導(dǎo)力和成本約束力的共同驅(qū)動(dòng)下，到90年代初我國(guó)很快就進(jìn)入了更替水平以下的低生育率國(guó)家的行列。自此，中國(guó)人口出乎意料地進(jìn)入了長(zhǎng)期的超低生育率狀況中，由此引發(fā)的新人口問題和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響早就引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注和深切擔(dān)憂。

隨著結(jié)構(gòu)性人口問題的不斷深化和陸續(xù)爆發(fā)，我們需要肅然反思著力于人口減量增長(zhǎng)的人口治理模式之利弊。如果說在20世紀(jì)50-60年代，我國(guó)人口問題是增量大、增速快、素質(zhì)低的問題，屬于“體制型人口問題”；那么到70年代，“晚稀少”生育政策和生育率的大幅下降是一個(gè)過渡，而80年代以后“一胎化”生育政策的出臺(tái)則埋下了先微觀后宏觀逐漸蔓延和顯化的新生人口增量過少的巨大隱憂。毋庸諱言，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性，不安全環(huán)境因素的增多放大了失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，而以獨(dú)生子女空巢家庭、夭折家庭和傷殘家庭占主體的社會(huì)則是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和脆弱社會(huì)。

面對(duì)超低生育率的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)需要及早采取非常措施，鼓勵(lì)適度生育和優(yōu)化人口，平衡生育少子化和人口老齡化的關(guān)系，保護(hù)人口生態(tài)平衡，促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，儲(chǔ)備年輕人口資源，保持“實(shí)力型人口”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于消除人口問題之“內(nèi)憂”與“外患”具有十分重大的戰(zhàn)略意義。讓生育率恢復(fù)到更替水平之上必將成為支撐“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的人口新戰(zhàn)略。中國(guó)的歷史選擇是，未雨綢繆，只爭(zhēng)朝夕，努力減少已經(jīng)產(chǎn)生并日趨嚴(yán)重的人口生態(tài)失衡和年輕人口虧損所帶來的巨大危機(jī)，及早在戰(zhàn)略上從“控制人口數(shù)量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化人口發(fā)展”，確保中華民族未來長(zhǎng)治久安的人口生態(tài)和人口力量。