不管以什么方式解決，直布羅陀問題總歸與主權(quán)有關(guān)，這一爭(zhēng)端不會(huì)以淡化主權(quán)的方式來解決。

不久前，英國(guó)與西班牙關(guān)于直布羅陀主權(quán)再起爭(zhēng)端，雙方劍拔弩張，英國(guó)甚至派出多艘軍艦直抵直布羅陀進(jìn)行威懾，火藥味很濃。

直布羅陀目前是英國(guó)的海外領(lǐng)地。在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1701—1714）期間，英國(guó)軍隊(duì)于1704年奪取直布羅陀。1713年，在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的《烏得勒支和約》中，西班牙正式將直布羅陀“永久性地”割讓給英國(guó)。自那時(shí)以來，整整過去了300年，直布羅陀始終是西班牙與英國(guó)兩國(guó)關(guān)系中一處無法治愈的傷痛。

對(duì)于英國(guó)這個(gè)曾經(jīng)的日不落帝國(guó)來說，直布羅陀具有象征意義，它是英國(guó)目前所掌握的少數(shù)幾塊可以證明其昔日輝煌的領(lǐng)地之一。但直布羅陀的軍事意義更為實(shí)在，由于地處直布羅陀海峽的咽喉部位，直布羅陀控制著溝通大西洋和地中海之間的航道，軍事上十分重要。1869年開通的蘇伊士運(yùn)河提供了歐洲和印度洋及西太平洋之間最短的水路，這使得直布羅陀的戰(zhàn)略地位更加突出。因此，英國(guó)極力要把直布羅陀掌控在自己手中。經(jīng)過長(zhǎng)期的占領(lǐng)，這里已變成了一個(gè)重要的軍事基地。

但西班牙人一直力圖重新從英國(guó)人手中收回直布羅陀。其中，1779年至1783年，西班牙人乘著北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之際，對(duì)直布羅陀進(jìn)行了長(zhǎng)期圍困，但并未得手。20世紀(jì)后半葉，西班牙更是不斷地討要直布羅陀，甚至求助于國(guó)際社會(huì)。當(dāng)然，也難以如愿以償。

在直布羅陀主權(quán)問題上，300年來，西班牙與英國(guó)之間的磨擦和沖突不斷發(fā)生。而最近所發(fā)生的事件，似乎也不會(huì)是最后一次糾紛。

直布羅陀作為“殖民地”有其獨(dú)特性

直布羅陀有時(shí)被稱為英國(guó)的殖民地。1964年，聯(lián)合國(guó)非殖民化特別委員會(huì)要求英西兩國(guó)談判解決直布羅陀主權(quán)問題。從60年代中期起，西班牙方面就加緊要求使直布羅陀“非殖民化”?？梢姡辈剂_陀也是被當(dāng)作殖民地來對(duì)待的。不過，作為殖民地，直布羅陀與我們通常所理解的殖民地仍有很大不同。近代意義上的殖民與被殖民的關(guān)系主要發(fā)生在西方國(guó)家與非西方的人民和民族之間，而在老牌的西方殖民國(guó)家之間，并不存在這種關(guān)系，盡管它們之間在近代以來的歷史上不斷發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、征服、奴役和領(lǐng)土兼并。尤其在近代早期，由于家族關(guān)系、婚姻關(guān)系、宗教關(guān)系等交織在一起，歐洲國(guó)家之間的政治和軍事關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以用一般的殖民與被殖民的關(guān)系來理解。

直布羅陀成為英國(guó)人的地盤，與西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)。當(dāng)年，因?yàn)槲靼嘌劳跏覠o嗣，法國(guó)、奧地利和巴伐利亞等國(guó)都想爭(zhēng)奪西班牙王位的繼承權(quán)，結(jié)果，引起了由英、荷、奧、葡等國(guó)結(jié)成的反法同盟為一方，與法國(guó)、西班牙、巴伐利亞等國(guó)為另一方的歐洲國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅發(fā)生在歐洲，也發(fā)生在美洲。直布羅陀就是在這樣一次持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及面廣泛的戰(zhàn)爭(zhēng)中為英軍所攻占的。所謂《烏得勒支和約》則是在荷蘭烏得勒支簽訂的、旨在結(jié)束西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)的一系列條約的總稱。這些條約有不少內(nèi)容涉及領(lǐng)土問題，其中，英國(guó)除得到直布羅陀外，還從法國(guó)手里得到大片北美土地。奧地利從西班牙獲得尼德蘭等地。法國(guó)與奧地利之間也簽有和約，涉及歐洲一些地方的土地歸屬。

放在這樣一個(gè)歷史背景下，我們不難看到，直布羅陀作為“殖民地”，是有其獨(dú)特性的?！稙醯美罩Ш图s》規(guī)定的領(lǐng)土歸屬所涉面廣，在后來的歷史中，絕大部分領(lǐng)土的歸屬都已塵埃落定，唯有直布羅陀一直在英國(guó)人手中。

　英國(guó)占著直布羅陀 西班牙占著休達(dá)

直布羅陀地方不大，人口也不多，但為英國(guó)所占領(lǐng)的時(shí)間卻長(zhǎng)達(dá)300年。英國(guó)人長(zhǎng)期的占領(lǐng)和統(tǒng)治對(duì)直布羅陀產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，使直布羅陀人的身份認(rèn)同傾向于英國(guó)而不是西班牙。的確，直布羅陀人一再表明，他們不愿意回歸西班牙。既然不能寄希望于直布羅陀人民，西班牙就只能爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持，比如說向聯(lián)合國(guó)、歐盟尋求支持；又如，爭(zhēng)取與同樣被英國(guó)占有領(lǐng)土的阿根廷相互支持；等等。但是，在這方面，西班牙也有短處，恰如英國(guó)占著直布羅陀，西班牙也占著北非的休達(dá)。

休達(dá)現(xiàn)在是西班牙的海外自治市，位于直布羅陀海峽的南端，與直布羅陀遙遙相對(duì)，形成一南一北扼守直布羅陀海峽的形勢(shì)。休達(dá)與摩洛哥接壤，兩者的空間聯(lián)系一如直布羅陀與西班牙的關(guān)系。從地圖上看，休達(dá)的處境幾乎就是直布羅陀的翻版。從歷史上看，休達(dá)先后成為迦太基人、希臘人和羅馬人的殖民地，曾于拜占廷總督尤利安伯爵統(tǒng)治時(shí)期獨(dú)立。由于地理位置重要，這里一直是各種力量你爭(zhēng)我奪之地。1415年，休達(dá)被葡萄牙奪得。1580年，西班牙國(guó)王腓力二世繼承了葡萄牙王位，統(tǒng)治休達(dá)60年。在這期間，休達(dá)與西班牙之間的關(guān)系密切。在1668年的《里斯本條約》里，葡萄牙國(guó)王阿方索六世正式將休達(dá)割讓給西班牙國(guó)王卡洛斯二世。

1956年，西屬摩洛哥獨(dú)立，但休達(dá)仍歸西班牙統(tǒng)治，這引起摩洛哥的不滿。摩洛哥政府屢次要求西班牙歸還休達(dá)等地的主權(quán)，并且將其與西班牙聲索直布羅陀主權(quán)相提并論。2007年11月5日，西班牙國(guó)王訪問休達(dá)，引起了摩洛哥民眾和政府的強(qiáng)烈抗議。但西班牙否認(rèn)休達(dá)與直布羅陀的可比性，堅(jiān)持認(rèn)為休達(dá)是西班牙國(guó)家不可分割的一部分，并指摩洛哥只為地理原因而要求得到休達(dá)。

　“寸土必爭(zhēng)”還需國(guó)家實(shí)力說了算

在直布羅陀和休達(dá)的主權(quán)問題上，西班牙充當(dāng)了聲索國(guó)和被聲索國(guó)的雙重角色，不論處在何種地位，西班牙總有自己的理由。而作為另一被聲索國(guó)的英國(guó)和作為另一聲索國(guó)的摩洛哥，也提出了各自的道理。此外，身居主權(quán)糾紛中的直布羅陀人和休達(dá)人，都有自己的意志。

這使我們想起英國(guó)和阿根廷的馬爾維納斯群島之爭(zhēng)。由于近代以來的殖民主義統(tǒng)治，世界各地到處留下了從殖民時(shí)代形成的歷史問題，成為當(dāng)前很多國(guó)際爭(zhēng)端的主要來源。從道理上講，所有因?yàn)橹趁裰髁x而造成的問題都應(yīng)得到解決。但是這些問題如何解決，主要不是靠各自的道理，歸根到底取決于爭(zhēng)端雙方在實(shí)力（無論是硬實(shí)力，還是軟實(shí)力）上的較量，正如這些問題的形成也是實(shí)力較量的結(jié)果那樣。當(dāng)然，歷史上的較量主要通過武力，現(xiàn)代國(guó)際爭(zhēng)端主要還是靠和平的方式。

直布羅陀之爭(zhēng)，值得深思。

20世紀(jì)80、90年代以來，全球化和區(qū)域一體化發(fā)展迅速，歐洲一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，這不禁讓人感嘆，國(guó)家主權(quán)的概念似乎要有所改變。如今，在歐盟范圍內(nèi)，明顯的國(guó)界標(biāo)記已不復(fù)存在，領(lǐng)土問題上“寸土必爭(zhēng)”在這里似乎已沒有意義。直布羅陀早在1973年就以英國(guó)屬地的地位與英國(guó)一起加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，它現(xiàn)在是歐盟的一部分。西班牙也在1986年加入歐共體，現(xiàn)在是歐盟的一員。既然都是歐盟的成員，英西又何必為了直布羅陀這個(gè)彈丸之地大動(dòng)干戈？確實(shí)，歐盟也把此事當(dāng)作歐盟內(nèi)部之事來處理，力促雙方通過外交途徑解決紛爭(zhēng)。

然而，不管以什么方式解決，直布羅陀問題總歸與主權(quán)有關(guān)，這一爭(zhēng)端不會(huì)以淡化主權(quán)的方式來解決。

直布羅陀之爭(zhēng)表明，即使在全球化和區(qū)域一體化的形勢(shì)下，國(guó)家和主權(quán)的觀念也不可能真正削弱。在歐盟內(nèi)，一些國(guó)家之所以愿意交出部分主權(quán)，就是為了本國(guó)的利益。所以，我們也不難理解，即使在歐盟，當(dāng)主權(quán)之爭(zhēng)涉及重大的利益得失時(shí)，也是寸土必爭(zhēng)的，而國(guó)家的觀念和實(shí)力最終會(huì)在爭(zhēng)端中起決定性作用。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所）