新興市場(chǎng)的社會(huì)矛盾

發(fā)展中國家和地區(qū)社會(huì)矛盾上升，背景是自1980年代“里根—撒切爾革命”以來，新自由主義經(jīng)濟(jì)改革逐步席卷大多數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)，致使收入分配和社會(huì)福利狀況惡化成為近30年來的世界性現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家概莫能外，差別不過是程度大小和持續(xù)時(shí)間長短而已。

論收入分配，由于絕大多數(shù)人的收入主要來自勞動(dòng)收入，資本收入通常集中于富有、乃至最富有階層，勞動(dòng)收入占國民收入份額及其變動(dòng)能夠顯示一國收入分配格局是有利于勞動(dòng)者還是資本家。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2010年人類發(fā)展報(bào)告》指出，1990～2008年間，印度與俄羅斯、美國勞動(dòng)收入占比大幅下滑了5個(gè)百分點(diǎn)，以至于帶動(dòng)世界平均勞動(dòng)收入份額下降了2個(gè)百分點(diǎn)。而在過去20年里，《2010年人類發(fā)展報(bào)告》一項(xiàng)研究覆蓋的110個(gè)國家中竟有65個(gè)國家出現(xiàn)了勞動(dòng)收入份額下降，④這表明，1980年代后期以來的新自由主義導(dǎo)向改革已經(jīng)造成了收入分配格局普遍惡化的后果。1980年代以來，收入不平等上升的國家比下降的國家更多。過去30年里，不平等程度得以改善的國家中至少有兩個(gè)以上的狀況又惡化了，最顯著的是前蘇聯(lián)國家。目前，東亞和太平洋地區(qū)的大多數(shù)國家收入不平等程度比幾十年前加劇了。⑤論社會(huì)福利狀況，從健康到公共教育，1980年代以來、特別是蘇東劇變以來，人類發(fā)展領(lǐng)域的減速和倒退更是不勝枚舉。

過去10年里，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)增長業(yè)績相當(dāng)顯赫，但經(jīng)濟(jì)增長未必等于社會(huì)矛盾的緩解與消除。假如與經(jīng)濟(jì)增長伴生的是分配不公、腐敗猖獗等問題，那么這樣的經(jīng)濟(jì)增長反而會(huì)加劇社會(huì)矛盾，而政府被利益集團(tuán)挾持綁架，致使經(jīng)濟(jì)增長未能惠及全民，正是發(fā)展中國家和地區(qū)的高發(fā)病。

以印度為例，國際上有個(gè)廣泛流傳的說法是印度的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式優(yōu)于中國的出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式，但嚴(yán)重的收入分配不均大大損害了印度經(jīng)濟(jì)增長的成色和后勁。中國經(jīng)濟(jì)總量和人均國民收入已經(jīng)連續(xù)多年是印度的數(shù)倍，2008年，中國GDP是印度的3.55倍；⑥2009年，中印兩國GDP分別為49913億美元、13773億美元，中國是印度的3.62倍，人均國民總收入分別為3620美元和1220美元，中國是印度的2.97倍；2010年，中印兩國GDP分別為59266億美元、17271億美元，中國是印度的3.43倍，人均國民總收入分別為4270美元、1330美元，中國是印度的3.21倍。⑦但令人驚訝的是，中國億萬富豪人數(shù)直到2009年才超過印度，2009年億萬富豪群體資產(chǎn)總值仍然少于印度，中國首富資產(chǎn)更只有印度首富的1／5。僅此一點(diǎn)，足見印度收入分配失衡何其嚴(yán)重。

正因?yàn)槭杖敕峙鋰?yán)重不均，在號(hào)稱“印度大放光芒”的21世紀(jì)初，印度人均糧食消費(fèi)量不增反減，由1997～1998年度的174公斤減少到2003～2004年度的151公斤，為二戰(zhàn)以來最低水平。⑧2006年，印度全部人口營養(yǎng)不良發(fā)生率為20%，比世界平均水平（14%）高近一半；嬰兒死亡率57.4‰，而世界平均水平為49.5‰，⑨充分暴露了印度在收入分配、社會(huì)公正和維護(hù)國民基本生活方面的嚴(yán)重缺陷。而且，1990年代改革以來，印度營養(yǎng)不良發(fā)生率下降微乎其微。從1990～1992年間到2004～2006年間兩個(gè)時(shí)間段，中國、越南、老撾三個(gè)亞洲社會(huì)主義國家營養(yǎng)不良發(fā)生率均大幅度下降，中國從15%降到10%，越南從28%降到13%，老撾從27%降到19%，印度則僅僅從24%降到22%。⑩印度這種經(jīng)濟(jì)改革惡化營養(yǎng)不良問題的現(xiàn)象并非偶然和孤例。最令人觸目驚心的是，自1991年全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革以來，印度自殺率明顯上升。根據(jù)印度國家犯罪統(tǒng)計(jì)局《2011年度事故死亡及自殺報(bào)告》數(shù)據(jù)，1967～2011年間，印度自殺死亡人數(shù)從38829人一路上升至135585人，自殺率從7.8／100000上升至11.2／100000。1980年代之前，印度每年自殺率較少達(dá)到8／100000，僅1970年一年出現(xiàn)過9.1／100000的峰值，1979年和1981年都只有5.9／100000。1991年全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)年，印度自殺率突破9／100000達(dá)到9.2／100000，1997年突破10／100000，1999年突破11／100000，近些年一直保持在11／100000以上。11

與印度類似，巴西1990年代以來推行的新自由主義改革也造成貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)分化劇烈。本世紀(jì)初，占人口10%的最富裕階層占有巴西46.7%的社會(huì)財(cái)富，最貧困的10%人口僅擁有1%的財(cái)富。2000年，全國貧困人口為6400萬，占總?cè)丝诘?7.7%；赤貧人口為1524萬，占總?cè)丝诘?%；全國有36.1%的居民住房缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施。雖然巴西有史以來第一位左派總統(tǒng)盧拉執(zhí)政期間頗為注意改善收入分配、減少貧困，但并未解決巴西這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)痼疾。劇烈的貧富分化抑制了巴西國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，不利于巴西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且蘊(yùn)藏著不可忽視的社會(huì)不穩(wěn)定因素。盡管曾經(jīng)相當(dāng)激烈的巴西共產(chǎn)主義武裝斗爭已經(jīng)平靜下來，前左翼武裝組織成員迪爾瑪·羅塞芙（Dilma Rousseff）還當(dāng)上了巴西總統(tǒng)，但巴西的社會(huì)矛盾并未真正解決，近年經(jīng)濟(jì)增長的某些側(cè)面還引發(fā)了新的矛盾，如其大豆產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張就在農(nóng)場(chǎng)主和當(dāng)?shù)厝酥g引發(fā)了一系列爭奪土地所有權(quán)的斗爭。劇烈的貧富分化還為巴西黑社會(huì)勢(shì)力滋長創(chuàng)造了肥沃的土壤，致使黑社會(huì)坐大成為歷屆巴西政府都無法解決的痼疾。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)更加大了社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。就總體而言，其他條件相同，與制造業(yè)驅(qū)動(dòng)的增長相比，初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)驅(qū)動(dòng)的增長會(huì)帶來更多的腐敗、兩極分化和暴力壓榨，從而產(chǎn)生較多的社會(huì)矛盾。因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)處于永恒的買方市場(chǎng)，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新才能取悅消費(fèi)者而賣出產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增長；但初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵在于占有資源，牛市時(shí)期尤其如此，即使沒有取悅于下游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，只要能夠“擺平”相關(guān)方面勢(shì)力，占有資源，就能大發(fā)利市?？纯瓷轿鞒笠?guī)模開發(fā)煤炭資源后當(dāng)?shù)乩糁蔚膲櫬洌纯闯恢莞C案與當(dāng)?shù)赜猩饘儋Y源開發(fā)之間的關(guān)系，我們就不難明白這一點(diǎn)。清朝雍正帝執(zhí)政期間對(duì)開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源態(tài)度消極，甚至嚴(yán)令禁止，學(xué)界多指責(zé)其保守、封建，但筆者認(rèn)為，雍正帝在深思熟慮之后作出上述決策，恰恰是因?yàn)樗J(rèn)識(shí)到了采礦業(yè)發(fā)展的上述嚴(yán)重副作用，因而寧愿通過進(jìn)口解決國內(nèi)增長的礦產(chǎn)需求。麻煩的是，近10年來，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長業(yè)績雖然顯赫，但相當(dāng)多的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于初級(jí)產(chǎn)品牛市，巴西、俄羅斯這樣的金磚國家也不例外，其助長社會(huì)矛盾的副作用可想而知。

更有甚者，初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展和牛市還會(huì)在國內(nèi)不同地區(qū)、不同民族群體之間激起更多的爭奪資源利益的沖突矛盾?？纯幢焙Ｓ吞镩_發(fā)如何激勵(lì)了蘇格蘭分離主義勢(shì)力，看看尼日爾河三角洲石油資源開發(fā)如何促進(jìn)了尼日利亞國內(nèi)分裂主義運(yùn)動(dòng)的勃興，我們就不難理解這一點(diǎn)。

伊斯蘭國家與非伊斯蘭國家的穆斯林群體尤其蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)動(dòng)亂與溢出風(fēng)險(xiǎn)。由于宗教文化傳統(tǒng)等因素，這些國家和非伊斯蘭國家的穆斯林群體一直保持著極高的生育率；引進(jìn)的現(xiàn)代醫(yī)療保健技術(shù)又大大降低了死亡率，其結(jié)果就是這些國家與群體的人口增長快且人口結(jié)構(gòu)年輕，歐洲甚至出現(xiàn)了“歐拉伯”的說法。而由于文化傳統(tǒng)和“荷蘭病”效應(yīng)等原因，這些國家的制造業(yè)無法自主發(fā)展起來，無法提供足夠多的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)機(jī)會(huì)，眾多無業(yè)、失業(yè)青年相應(yīng)成為這些國家社會(huì)的動(dòng)亂因素。伊斯蘭教暴力和無自省傾向最為突出、伊斯蘭教教派眾多且教派斗爭殘酷暴烈的歷史傳統(tǒng)等因素，進(jìn)一步放大了這些國家爆發(fā)動(dòng)亂的風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了這些國家動(dòng)亂爆發(fā)后的烈度。

新興市場(chǎng)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)震蕩高風(fēng)險(xiǎn)期

由于上述嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾，未來10到20年間，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)整體的高增長時(shí)期將趨于終結(jié)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)震蕩高風(fēng)險(xiǎn)期，他們作為一個(gè)整體在國際政治經(jīng)濟(jì)體系中上升的勢(shì)頭將在相當(dāng)程度上逆轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)上，初級(jí)產(chǎn)品行情和主要中央銀行貨幣政策變動(dòng)將成為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從較長時(shí)間跨度上看，新世紀(jì)以來的初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)“超級(jí)周期”已告終結(jié)。盡管美歐日央行先后實(shí)施了多輪量化寬松政策，但經(jīng)濟(jì)增長不甚景氣、實(shí)際消費(fèi)需求上升相對(duì)疲弱、貨幣寬松政策力度有限決定了難以出現(xiàn)全面、大幅度的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲。特別是礦產(chǎn)資源，由于其開發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)張的周期較短，在新世紀(jì)以來的初級(jí)產(chǎn)品牛市中，礦產(chǎn)資源產(chǎn)能擴(kuò)張已經(jīng)太大，且非傳統(tǒng)替代能源等增長很快，并無多少價(jià)格上升空間，繼續(xù)下跌壓力沉重。未來10到20年間可望出現(xiàn)的某些技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步壓縮相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源的需求，特別是對(duì)石油天然氣的需求，核能技術(shù)的進(jìn)步將構(gòu)成對(duì)其行情的最大威脅。只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需土地日益稀缺，需求則持續(xù)上漲，且生產(chǎn)周期難以壓縮、產(chǎn)能難以迅速提高，剔除能源等投入因素后的價(jià)格有一定上升空間。

回顧近年商品行情數(shù)據(jù)，國際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)某些指數(shù)2012年總體略有回升，但仍未達(dá)到2011年初的水平，而且價(jià)格回升、上漲主要體現(xiàn)在糧食和油料等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上，礦產(chǎn)價(jià)格總體上仍然下跌了。2012年12月11日，路透社商品指數(shù)為3071.3點(diǎn)，道瓊斯商品指數(shù)（期貨）為140.6186點(diǎn)，道瓊斯商品指數(shù)（現(xiàn)貨）為443.9199點(diǎn)；2011年12月28日上述三項(xiàng)指數(shù)分別為2705.1點(diǎn)、140.6948點(diǎn)和427.3271點(diǎn)；2011年1月3日上述三項(xiàng)指數(shù)分別為3183.8點(diǎn)、160.4835點(diǎn)和456.5288點(diǎn)。盡管12月11日商品市場(chǎng)指數(shù)高于1月31日，但紐約市場(chǎng)西得克薩斯輕原油期貨價(jià)格從98.48美元／桶下降到了85.79美元／桶，倫敦金屬交易所A級(jí)銅現(xiàn)貨價(jià)格從8485.5美元／噸下降到了8070美元／噸，美國市場(chǎng)2號(hào)軟紅冬小麥FOB價(jià)格從9.18美元／蒲式耳上漲至9.66美元／蒲式耳。初級(jí)產(chǎn)品行情下跌，將使得過去10年經(jīng)濟(jì)增長高度依賴初級(jí)產(chǎn)品牛市的眾多發(fā)展中國家和地區(qū)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

如上文所述，未來必然到來的西方中央銀行重新收緊貨幣政策是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨另外一大潛在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@種變動(dòng)很有可能引發(fā)大規(guī)模的資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)和債務(wù)危機(jī)。若與初級(jí)產(chǎn)品行情逆轉(zhuǎn)相結(jié)合，對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)沖擊將形成相互加劇的惡性循環(huán)。在微觀層次上，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體優(yōu)秀企業(yè)普遍更多地利用國際資本市場(chǎng)融資，致使其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的貨幣錯(cuò)配問題更加突出，這樣的沖擊將充分暴露其脆弱性，從而發(fā)生相當(dāng)多的倒閉破產(chǎn)，并最終上升為宏觀層次問題。

同時(shí)，初級(jí)產(chǎn)品行情下跌與某些國家不切實(shí)際的改善工人福利政策相結(jié)合，可能導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)蒙受重創(chuàng)。如贊比亞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之爭。2011年2月，贊比亞大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，受雇者最低檔次（普通勞動(dòng)力）的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從26.88萬克瓦查（約57美元）提高到41.9萬克瓦查（約88美元），漲幅高達(dá)56%，其他各檔次（技術(shù)類工種）漲幅也分別在20%～42%之間。此外，月交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從8萬克瓦查漲到10.24萬克瓦查；月午餐補(bǔ)貼從7萬克瓦查漲到12萬克瓦查；國內(nèi)出差補(bǔ)貼從每日10萬克瓦查漲到19.5萬克瓦查，12漲幅在28%～95%之間。時(shí)隔一年半，2012年7月11日，該國政府再度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一般雇員最低工資為113.24萬克瓦查，比上年2月份的標(biāo)準(zhǔn)提高了170%之多。在勞動(dòng)生產(chǎn)率和總的產(chǎn)出水平?jīng)]有明顯提升的情況下，短短一年半時(shí)間里接連這么大幅度提高工資，絕不是一種可持續(xù)的做法。

除了大幅度提高成本推動(dòng)的通貨膨脹壓力等短期負(fù)面作用外，從長遠(yuǎn)看，過于激進(jìn)地大幅度提高員工工資，并不利于贊比亞等許多發(fā)展中國家擴(kuò)大就業(yè)，特別是不利于在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門最大限度創(chuàng)造體面收入就業(yè)機(jī)會(huì)。這些國家還是絕大多數(shù)勞動(dòng)力集中于傳統(tǒng)“前現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)部門的貧困國家，連續(xù)大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，受益者最多只能是占這些國家就業(yè)總?cè)丝诓坏?0%的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門正規(guī)就業(yè)人員，占勞動(dòng)人口絕大多數(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)者、脆弱性就業(yè)者和失業(yè)者反受其害，因?yàn)榻o予小小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門員工過高薪酬（按贊比亞標(biāo)準(zhǔn)衡量），無異于制造一小批工人貴族，阻礙企業(yè)采納密集使用人力的生產(chǎn)方式，而是傾向于多用機(jī)器設(shè)備，從而阻礙農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門。而在這樣的情況下，贊比亞國內(nèi)一小批貴族化工人與占多數(shù)的無業(yè)游民、農(nóng)民之間矛盾必將日漸滋長。

類似贊比亞最低工資標(biāo)準(zhǔn)之爭的問題在發(fā)展中國家和地區(qū)中并不鮮見，南非等其他一批非洲國家在勞動(dòng)人事、土地等領(lǐng)域也有較高風(fēng)險(xiǎn)陷入類似贊比亞的狀況。

實(shí)際上，自從2011年下半年以來，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)普遍出現(xiàn)了劇烈的波動(dòng)：經(jīng)濟(jì)增長急劇失速、資本大規(guī)模外逃、貨幣對(duì)美元匯率大幅度貶值、貿(mào)易收支惡化。雖然2012年頭兩個(gè)半月其貨幣匯率和資本流入一度出現(xiàn)反彈，但從3月下旬起就再度逆轉(zhuǎn)，即使“金磚國家”這樣的熱門新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也未能幸免。

2010～2011年，巴西經(jīng)濟(jì)增長率從7.5%猛跌到2.7%，2012年一季度只有0.8%，全年經(jīng)濟(jì)增長率未必能夠達(dá)到1%，雷亞爾對(duì)美元匯率貶值近20%。由于貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)增長急劇失速，巴西企業(yè)在國際市場(chǎng)融資難度大大提高，外債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。2011年，巴西企業(yè)在國際市場(chǎng)獲得融資470億美元，2012年預(yù)計(jì)只有1億美元，而2012年巴西企業(yè)到期外債約有273億美元（巴西中央銀行數(shù)據(jù)）。國際收支惡化進(jìn)一步提高了巴西經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。本來，自2001年以來，巴西貿(mào)易收支大體上一直是順差，但2012年1月出現(xiàn)單月逆差，11月份再次出現(xiàn)1.9億美元貨物貿(mào)易逆差。巴西經(jīng)濟(jì)不景氣已經(jīng)波及其對(duì)華貿(mào)易，2012年1～11月我國與俄羅斯和巴西雙邊貿(mào)易總值分別為806.2億和783.8億美元，分別增長11.9%和1.3%。

印度經(jīng)濟(jì)增長率從2010年的10.6%跌到2011年的7.2%，2012年一季度更跌落到了5.3%，為9年來的最低點(diǎn)，到6月末，印度盧比對(duì)美元匯率已比3月份貶值10%以上，比一年前貶值約30%。由于印度經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)過于顯著，以至于10余年來一貫褒揚(yáng)印度而唱空中國的西方研究機(jī)構(gòu)、西方主流輿論也開始集體唱空印度，力度之強(qiáng)，音量之高，幾乎一二十年未見。標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)印度的信用評(píng)級(jí)僅僅比垃圾級(jí)高一級(jí)，6月11日又警告將把印度評(píng)級(jí)進(jìn)一步下調(diào)到垃圾級(jí)，使之淪為老金磚四國中第一個(gè)喪失投資級(jí)信用評(píng)級(jí)的國家。從美國《紐約時(shí)報(bào)》、德國《經(jīng)濟(jì)周刊》到加拿大《環(huán)球郵報(bào)》，西方國家主流媒體紛紛批評(píng)印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，就連英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也以“再見，不可思議的印度”為題唱空印度。

俄羅斯盧布對(duì)美元匯率第二季度貶值11%左右，其資本外逃問題自蘇聯(lián)解體以來始終未能根治，2011年下半年以來又有變本加厲之勢(shì)。

印尼自1980年代以來幾乎一直是順差，2011年10月份創(chuàng)造了15億美元的月度貿(mào)易逆差新紀(jì)錄，1～10月貿(mào)易逆差總額5億美元。

智利2012年8月份出現(xiàn)10億美元逆差，是2008年以來最高的月度貿(mào)易逆差。

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2012年以來，持續(xù)多年的人民幣匯率升值壓力之所以逆轉(zhuǎn)，也是在這樣的背景下發(fā)生的。

未來10到20年間，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與蕭條將放大、引爆新興市場(chǎng)本已存在的眾多社會(huì)不穩(wěn)定因素，階級(jí)、民族、宗教、地域之間的矛盾將集中爆發(fā)，原來經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期尚可容忍的問題彼時(shí)將顯得無法容忍，爆發(fā)政治動(dòng)亂、游行示威、政變、內(nèi)戰(zhàn)和外戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)上升，腐敗、民族宗教矛盾、收入分配失衡、失業(yè)、官民沖突等都可能成為引燃沖突的導(dǎo)火索。其他條件相同，高度依賴初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)、伊斯蘭教傳統(tǒng)濃厚的國家和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)更大，非洲、拉美和中東伊斯蘭國家將是未來10到20年新興市場(chǎng)社會(huì)震蕩與動(dòng)亂的主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

由于種種因素，伊斯蘭原教旨主義／恐怖主義勢(shì)力已經(jīng)成為“阿拉伯之春”的最大贏家之一，在許多阿拉伯國家和撒哈拉以南非洲國家勢(shì)力暴漲，控制了相當(dāng)多的地區(qū)，而且成為一批國家政治生活中數(shù)一數(shù)二的主導(dǎo)勢(shì)力。預(yù)計(jì)這股勢(shì)力在未來數(shù)年內(nèi)將繼續(xù)擴(kuò)散，歐洲和美國穆斯林和少數(shù)民族群體的膨脹將直接間接助推這股勢(shì)力的增長，從而維持、加劇相當(dāng)一部分國家和地區(qū)的政治社會(huì)動(dòng)亂。面對(duì)這種局面，美歐國家政治決策階層很有可能采取縱容伊斯蘭原教旨主義／恐怖主義勢(shì)力在“民主”之類旗號(hào)下擴(kuò)散，借此一舉三得：通過制造伊斯蘭國家內(nèi)部的社會(huì)動(dòng)亂與戰(zhàn)爭，令伊斯蘭世界內(nèi)部自耗，無形之中降低、化解伊斯蘭世界的潛在威脅；牢固把握“民主”這面旗號(hào)，以占據(jù)國際話語權(quán)力優(yōu)勢(shì)；排擠新興工業(yè)化國家、特別是中國這樣的非西方競(jìng)爭對(duì)手在伊斯蘭世界的利益與影響力，最好還能誘導(dǎo)、推動(dòng)伊斯蘭原教旨主義／恐怖主義勢(shì)力禍水東流，在中國、俄羅斯等非西方競(jìng)爭對(duì)手國內(nèi)制造動(dòng)亂，削弱其國力。