六、中國的正規(guī)經(jīng)濟(jì)

我們最后要檢視今天的法定正規(guī)經(jīng)濟(jì)的組成。上面已經(jīng)看到，2010年城鎮(zhèn)正規(guī)工人總數(shù)只是全國76105萬就業(yè)人員總數(shù)中的12765萬人，即16.8%……如表5所示，其中有不止一半（6516萬）是“國有單位”的職工，包括不止2200萬的黨政機(jī)關(guān)職工、將近2200萬的“事業(yè)單位”職工，以及2000萬的國有企業(yè)職工。顯然，這些職工中的大多數(shù)其實(shí)是“白領(lǐng)”的職員，只有少數(shù)是“藍(lán)領(lǐng)”的“工人。他們的共同點(diǎn)是享有國家勞動(dòng)法律的保護(hù)、較高的工資和較優(yōu)厚的福利。

此外則是表中所列的具有正規(guī)“法人身份”的非國有單位的職工，最主要的是較大規(guī)模的民營企業(yè)（有限責(zé)任公司和股份有限公司），共約3600萬職工，以及外資和港澳臺(tái)投資的單位，共約1800萬職工。上面已經(jīng)說明，即便是如此的正規(guī)單位職工，也并不一定完全具有國家勞動(dòng)法規(guī)定的社會(huì)保障福利（因?yàn)槠髽I(yè)可能與地方政府串通違反或無視國家勞動(dòng)法的規(guī)定），但總體來說，較高比例是具有正規(guī)法律保護(hù)和福利的。

這些就是今天中國正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，也是占據(jù)今天所謂的“中產(chǎn)階級(jí)”的大多數(shù)的群體。他們多是城市的有房、有車者，其消費(fèi)上的要求和習(xí)慣已經(jīng)越來越趨同國際大城市的中產(chǎn)階級(jí)，和農(nóng)民以及農(nóng)民工差距懸殊。

無可懷疑的是，今天的勞動(dòng)法規(guī)已經(jīng)把原來革命傳統(tǒng)中“勞動(dòng)人民”或“工農(nóng)階級(jí)”的大多數(shù)排除在其外，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈傾向維護(hù)特權(quán)身份和收入階層的既得利益的法規(guī)，和革命傳統(tǒng)中的勞動(dòng)立法十分不同。

結(jié)論

我們慣常用的“工人”和“農(nóng)民”兩個(gè)范疇其實(shí)對(duì)中國當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際都帶有比較嚴(yán)重的誤導(dǎo)性。他們其實(shí)更多地源自西方而不是中國社會(huì)的歷史演變。無論是馬克思主義的歷史觀，還是與其對(duì)立的新自由主義歷史觀，都以為從農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)將會(huì)是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的過程：即大多數(shù)的以家庭為主要生產(chǎn)單位的農(nóng)村農(nóng)民將轉(zhuǎn)化為個(gè)體化的城市工業(yè)工人和其他職工。一般頭一代的農(nóng)民進(jìn)入城市，便不會(huì)再返回農(nóng)村，而會(huì)完完全全地成為城鎮(zhèn)人，成為工人。但中國的近現(xiàn)代歷史其實(shí)是一個(gè)很不一樣的過程。今天的中國的勞動(dòng)人民其實(shí)不是可以清楚區(qū)分的工人和農(nóng)民，而是兩者緊密纏結(jié)不可分的“半工半農(nóng)”家庭的成員。這個(gè)現(xiàn)象具有長時(shí)段的歷史淵源（更詳細(xì)的討論見黃宗智2012）

傳統(tǒng)的“工人”和“農(nóng)民”兩個(gè)階級(jí)范疇其實(shí)掩蓋了改革期間的最龐大、關(guān)鍵的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷。今天，大多數(shù)的“工人”不是城鎮(zhèn)居民而是農(nóng)村戶籍人員，部分家庭仍然在農(nóng)村，而大多數(shù)的“農(nóng)民”不簡(jiǎn)單是務(wù)農(nóng)人員而是非農(nóng)就業(yè)人員，部分家庭人員同時(shí)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村打工或從事非農(nóng)就業(yè)。這些“半工半農(nóng)”的家庭其實(shí)是中國最龐大、最基本的經(jīng)濟(jì)單位。他們結(jié)合農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)民和工人，組成一個(gè)密不可分的大群體。對(duì)這個(gè)群體的表述，可能最貼切的還是原來的中國革命的“工農(nóng)”（廣大）“勞動(dòng)人民”，而不是我們常用的、能夠清楚劃分的傳統(tǒng)“工人”和“農(nóng)民”范疇。

但是，不符實(shí)際的傳統(tǒng)意義的“工人”和“農(nóng)民”對(duì)我們關(guān)于中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)史的思考影響深遠(yuǎn)，也對(duì)我們的勞動(dòng)立法歷史影響深遠(yuǎn)，更對(duì)我們思考中國的社會(huì)不公問題的根源影響深遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的馬克思主義視角促使我們的左派學(xué)者們聚焦于正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人“無產(chǎn)階級(jí)”的研究。他們的用意是為廣大勞動(dòng)人民說話，但是實(shí)際上，他們所研究的只是廣大勞動(dòng)人民中的較少數(shù)——即全職、正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)際上局限于勞動(dòng)人民中的不到10%.（更詳細(xì)的討論見Huang[黃宗智]2013）

同時(shí)，國家對(duì)源自馬克思主義的“勞動(dòng)”和“勞動(dòng)法”概念范疇的使用，同樣促使我們忽視位于正規(guī)法律之外的絕大多數(shù)的真正勞動(dòng)人民。勞動(dòng)法今天其實(shí)只被適用于具有特殊身份的正規(guī)職工，同樣只是勞動(dòng)人民中的少數(shù)，約六分之一。

而新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“拐點(diǎn)”理論同樣促使我們簡(jiǎn)單聚焦于正規(guī)經(jīng)濟(jì)，并想象全國的勞動(dòng)人民已經(jīng)、或行將被整合為一個(gè)同等待遇的單一勞動(dòng)市場(chǎng)，完全無視規(guī)模極其龐大、占到勞動(dòng)人民絕大多數(shù)的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)。

與此密切相關(guān)的是美國的“橄欖型”社會(huì)模式理論的影響。它促使大家想像一個(gè)中間大、兩頭小的社會(huì)結(jié)構(gòu)，以為中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到、或快速地趨向這樣一個(gè)模式在發(fā)展。他們同樣忽視了大多數(shù)的勞動(dòng)人民，把約六分之一的“中產(chǎn)”職工等同于大多數(shù)就業(yè)人員。

本文論證的是，今天中國，除了頂層的國家官員和大企業(yè)家之外，主要由兩個(gè)差別懸殊的階層組成：一方面是新興的占到人口約六分之一的“中產(chǎn)階級(jí)”。他們?cè)谏盍?xí)慣、消費(fèi)要求和價(jià)值觀上，已經(jīng)越來越和國際大城市的“中產(chǎn)階級(jí)”趨同。另一方面則幾乎是另一個(gè)世界，是處于國家勞動(dòng)法規(guī)和社會(huì)保障制度保護(hù)之外的非正規(guī)人員——主要由9億農(nóng)村戶籍的“半工半農(nóng)”家庭所組成的廣大勞動(dòng)人民。他們既非傳統(tǒng)意義的“工人”，也不簡(jiǎn)單是傳統(tǒng)意義的“農(nóng)民”，而是亦工亦農(nóng)的農(nóng)村戶籍人民。他們才是中國的真正勞動(dòng)人民，亟需我們?nèi)ブ匦抡J(rèn)識(shí)。

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[1]最突出的研究之一是李靜君（Ching-Kwan Lee，2007）。詳細(xì)討論見黃宗智（Philip C.C.Huang 2013）。

[2]代表性的著作是陸學(xué)藝2003，陸學(xué)藝編2002.詳細(xì)討論見黃宗智2009.

[3]代表性著作是蔡昉2007.詳細(xì)討論見黃宗智2009.

[4]煤礦則有使用“亦工亦農(nóng)”的“輪換工”者，被認(rèn)為是特別適合煤礦用工的一個(gè)型式（國家勞動(dòng)總局1980：44~45）。

[5]ILO 統(tǒng)計(jì)的是印度、印度尼西亞、菲律賓、泰國和敘利亞，未納入中國。

[6]這是因?yàn)樗诮M織上比較強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，其管理機(jī)關(guān)和每年的國際勞工會(huì)議由分別來自政府、企業(yè)主和工人代表組成（見The Nobel Peace Prize 1969，PresentationSpeech）。這里引用的2002年的報(bào)告是由一組知名研究人員所寫，牽頭的是哈佛大學(xué)的Martha Chen 和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部的Joann Vanek.

[7]根據(jù)本文使用的概念，正規(guī)部門的非正規(guī)人員應(yīng)該包括承包正規(guī)企業(yè)工程的非正規(guī)私營企業(yè)、個(gè)體戶和未經(jīng)正式登記的人員，不限于正規(guī)部門單位正式上報(bào)的在冊(cè)臨時(shí)工。如果簡(jiǎn)單地從正規(guī)部門單位上報(bào)的在冊(cè)就業(yè)人員數(shù)出發(fā)，減去正規(guī)職工，得出的只是幾百萬的人數(shù)，完全沒有考慮到絕大多數(shù)實(shí)際存在的農(nóng)民工。例見制造業(yè)、建筑業(yè)的就業(yè)人員數(shù)與職工數(shù)（中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007：表5-6，135頁；表5-9，142頁。

[8]《總報(bào)告》對(duì)“城鎮(zhèn)”范疇的定義是和國家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)一致的，即限于縣城關(guān)鎮(zhèn)及以上的城鎮(zhèn)，不算其下的鎮(zhèn)，但人口普查則納入所有的鎮(zhèn)，兩個(gè)口徑的統(tǒng)計(jì)因此有所不同（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007》：123，180）。

[9]例如，北京市豐臺(tái)區(qū)2002年的一項(xiàng)有關(guān)調(diào)查顯示，被調(diào)查的城市居民平均工資是1780元/月，而農(nóng)民工則只有949元。他們之中有1/3的人員每天工作時(shí)間超過12小時(shí)，1/6超過14小時(shí)（李強(qiáng)、唐莊2002）；另一項(xiàng)關(guān)于合肥市的研究，基于836份有效問卷，發(fā)現(xiàn)80%按月報(bào)酬在800元以下，86%每天工作10到14小時(shí)（方云梅、魯玉祥2008）；另一個(gè)2007年關(guān)于武漢、廣州、深圳和東莞等城市的研究，根據(jù)765份有效問卷發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資在2004年以后有顯著的增長（49.5%月薪達(dá)到1000元以上），但他們平均每周工作65小時(shí)。如果按小時(shí)計(jì)算，他們的工資只達(dá)到2005年全國正規(guī)職工平均的63%（簡(jiǎn)新華、黃錕2007）。當(dāng)然，《總報(bào)告》是最為全面的調(diào)查。

[10]比如，加上了在自家所有房子居住人的房租等值估算，但是仍然沒有納入城市居民在醫(yī)療和教育上所享有的“暗補(bǔ)”的估算（Gustafsson，Li and Sicular2008：15-17）。應(yīng)該指出，也沒有考慮到工作時(shí)間的差別。

[11]這是按每就業(yè)人員計(jì)算。如果按人均計(jì)算，則低35%.

[12]這里的“城鎮(zhèn)”再次指縣城關(guān)鎮(zhèn)及以上，“鄉(xiāng)村”則包括其下的鎮(zhèn)。見腳注8.2009年，私營企業(yè)數(shù)增加到624萬，人員增加到9000萬人，平均15位員工一個(gè)單位（《第八次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析報(bào)告》，2009）。

[13]2003年年底全國有0.0344億（344萬）這樣的企業(yè)。當(dāng)然，也有極少數(shù)符合美國語境內(nèi)想象的那種中、大規(guī)模的資本主義企業(yè)。

[14]當(dāng)然，在私營企業(yè)“就業(yè)人員”中，也包括那些可被視為小型“資本家”的5百萬企業(yè)所有者，以及一些高技術(shù)的高薪人員。但其絕大多數(shù)無疑是普通員工，也是待遇差于正規(guī)經(jīng)濟(jì)職工的就業(yè)人員。

[15]當(dāng)然“私營企業(yè)”、“個(gè)體”和未登記人員中不僅包括農(nóng)民工，也包括上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)00年代初期數(shù)量可能達(dá)到5000萬的就業(yè)于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)居民。其中許多是下崗職工，在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)重新就業(yè)，大部分在服務(wù)業(yè)（“第三產(chǎn)業(yè)”）就職。我們?nèi)狈θ?、可靠的材料，但根?jù)1997年一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的在17個(gè)省55個(gè)城市的問卷調(diào)查，大部分下崗職工是“中年”的人員（年齡30到50的占64%），只具備相對(duì)較低的文化水平（其中小學(xué)和初中學(xué)歷的占56%，上過大學(xué)或大專的僅有5.7%），絕大部分成為交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲和“社會(huì)服務(wù)業(yè)”等部門的非正規(guī)就業(yè)人員，或在小型的所謂“私營企業(yè)”工作，或者變成自雇的個(gè)體戶，大多只比農(nóng)民工稍高一個(gè)層次。只有很少部分的下崗人員（4.7%）認(rèn)為國家的各項(xiàng)再就業(yè)工程對(duì)他們有過“很大的幫助”（“城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查”課題組1997；亦見Ministry of Labor and Social Security，n.d.）

[16]這里應(yīng)該附帶說明，中國農(nóng)村今天越來越多的就業(yè)人員同時(shí)從事不止一種職業(yè)——譬如，部分時(shí)間耕種、部分時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)就業(yè)，或以個(gè)體身份從事小買賣、運(yùn)輸、工匠等工作。以上的統(tǒng)計(jì)是按照主要業(yè)務(wù)——每年就業(yè)6個(gè)月以上——來歸納的（詳見《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要》，2008以及《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編，農(nóng)業(yè)卷》，2009.）

（中國人民大學(xué)法學(xué)院、美國加利福尼亞大學(xué)歷史系）