隨著三中全會(huì)的日益臨近，各界對(duì)改革討論明顯多了起來(lái)。這不僅是對(duì)歷史慣例的把握，更是冀望改革在新形勢(shì)下成為助力轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展的有力杠桿。

杠桿原理雖簡(jiǎn)單，但找好支點(diǎn)是關(guān)鍵。這是區(qū)分省力杠桿與費(fèi)力杠桿的要點(diǎn)所在。“四兩撥千斤”的俗語(yǔ)其實(shí)就是這一原理的應(yīng)用，用力小，效率高。對(duì)此，我們要重視這一原理在當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)踐中的應(yīng)用。很顯然，我們面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，需要破解的難題成堆，而且阻力重重。怎么辦？試著引入杠桿原理，讓支點(diǎn)靠近阻力，縮短阻力臂，制造一個(gè)省力杠桿，從而達(dá)到事半功倍的效果。

問(wèn)題的關(guān)鍵是，找到阻力何在。這就需要對(duì)“問(wèn)題束”進(jìn)行細(xì)致梳理，確定一組突出的、具有“牛鼻子”效應(yīng)的問(wèn)題，拎出來(lái)作為改革的切入點(diǎn)和突破口，也就找到杠桿的支點(diǎn)所在。在此，改革既是方法又是動(dòng)力，而政府的決心和能力決定其杠桿效應(yīng)的大小。

35年的改革歷程，已經(jīng)驗(yàn)證了這一原理的應(yīng)用價(jià)值。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的堅(jiān)定實(shí)行，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村大發(fā)展，激發(fā)了全社會(huì)的活力，帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，呈現(xiàn)“一子落而滿盤活”的局面,改革的杠桿效應(yīng)明顯。這個(gè)杠桿效應(yīng)其實(shí)蘊(yùn)含的道理就在于，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，來(lái)帶動(dòng)改革的全面推進(jìn)。但是，在當(dāng)前改革進(jìn)入全面深化的新時(shí)期，這種重點(diǎn)突破式的改革思路是否還適用？不少人持否定看法，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在需要整體推進(jìn)各項(xiàng)改革，不能再摸著石頭過(guò)河。應(yīng)該看到，改革是一項(xiàng)永不竣工的事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)在不同階段有不同的特點(diǎn)，但是永遠(yuǎn)都有主有次，有輕重緩急之分。面臨困難局面必先找“急所”，才能對(duì)改革這個(gè)棋局的勝負(fù)產(chǎn)生關(guān)鍵作用。

因此，新時(shí)期必須把協(xié)同推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，不失時(shí)機(jī)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面深化改革起到牽引和促進(jìn)作用。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，就是為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)行創(chuàng)新探索和經(jīng)驗(yàn)積累。試驗(yàn)——總結(jié)——推廣，是30多年改革開(kāi)放方法論的總結(jié)，自貿(mào)區(qū)的掛牌就是這一方法論的嶄新實(shí)踐，充分體現(xiàn)中國(guó)穩(wěn)妥推進(jìn)改革之精髓。從自貿(mào)區(qū)總體方案來(lái)看，將過(guò)去一連串的禁止或限制事項(xiàng)，改為一連串的“允許”和“取消限制”等等，開(kāi)放度大大提高，被稱作中國(guó)“二次入世”。其實(shí)，這是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的大膽突破以求獲得改革開(kāi)放的新紅利。當(dāng)然，我們不能否定過(guò)去在談判和開(kāi)放實(shí)踐中所設(shè)置的一些限制，相反，為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)尋求適當(dāng)政策保護(hù)，設(shè)定過(guò)渡期，確定開(kāi)放時(shí)間表，這是國(guó)際談判的慣例，只是每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，需要保護(hù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)不同而已。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，國(guó)際地位不斷提升，扮演角色愈發(fā)重要，需要在更高層次、更高水準(zhǔn)上融入世界、引領(lǐng)潮流，上海自貿(mào)區(qū)的建立就是為此做出新的制度安排，是中國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的序曲。按照規(guī)劃，用兩到三年的改革試驗(yàn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。由此可以看出，這一戰(zhàn)略舉措就是緊抓深化服務(wù)業(yè)和金融領(lǐng)域的開(kāi)放改革作為突破口，以期打開(kāi)全面深化改革開(kāi)放、帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面升級(jí)的新局面，組織好、落實(shí)好、總結(jié)好，必將放大改革的杠桿效應(yīng)。

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扎實(shí)推進(jìn)改革就是要為整個(gè)社會(huì)經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行梳理、調(diào)節(jié)，使之血盈氣暢。因此，從根本上說(shuō)，改革必須做好利益的分配和調(diào)節(jié)。分配失衡、收入差距過(guò)大成為近兩次國(guó)際金融危機(jī)的前兆。中國(guó)必須高度警醒，充分認(rèn)識(shí)到這一核心問(wèn)題的杠桿效應(yīng)，下決心圍繞這一核心問(wèn)題做好做足改革的功課。正如習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講時(shí)所說(shuō)，改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。

集中力量把國(guó)內(nèi)的事情做好，是應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的前提和基礎(chǔ)，尤其是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然艱難，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序深刻變動(dòng)的情況下，更應(yīng)保持清醒頭腦。什么事情都急不得，也拖不起，到了什么階段做什么事，什么路況掛什么擋，服從國(guó)家戰(zhàn)略需要。謹(jǐn)記一條，任何時(shí)候都要做到 “改革不停頓，開(kāi)放不止步”。這是順應(yīng)時(shí)代潮流，也是社會(huì)發(fā)展不斷取得實(shí)效的法寶。