群眾路線不能停留在機(jī)關(guān)，而應(yīng)真正走向基層；群眾路線不是掛在口頭上的，而是放在心頭上、做在手頭上的。如果把走群眾路線搞成寫(xiě)文章、作報(bào)告，開(kāi)大會(huì)、寫(xiě)匯報(bào)，而不注意密切聯(lián)系實(shí)際，不注意在本職工作中做好服務(wù)群眾的工作，則難免變成一種新的形式主義。歸根到底，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育是手段，實(shí)踐才是目的

習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。”這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作時(shí)，不僅要把群眾利益放在首位，還要注意工作方法和行動(dòng)舉措。一是要以身作則，“喊破嗓子不如做出樣子”；二是對(duì)群眾要?jiǎng)又郧?，曉之以理，做深入?xì)致的思想工作；三是要用事實(shí)來(lái)證明我們的路線、方針、政策是正確的。歸根到底，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育是手段，實(shí)踐才是目的。

“三難”是典型的官僚作風(fēng)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各單位積極響應(yīng)，開(kāi)展了豐富多樣的活動(dòng)形式。很多單位堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以敢于亮短、勇于揭丑的態(tài)度查找問(wèn)題、剖析原因，廣大黨員干部的作風(fēng)有了很大的改觀。但是在實(shí)際工作中，依然有不少活動(dòng)流于形式。有的黨員干部看似積極開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可是一旦落實(shí)到具體工作，要真正去服務(wù)群眾，則又回到“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”老路。

在基層不難看到的一幕就是群眾為辦事蓋章到處跑。例如，有的地方，群眾為了辦一張出國(guó)護(hù)照，需要在工作地和戶籍地往返6次，行程超過(guò)3000公里；有的地方，群眾跑了4個(gè)月，小肚子跑成了大肚子，娃娃的準(zhǔn)生證還沒(méi)有辦下來(lái)；還有的地方，工商部門(mén)“踢皮球”，群眾跑了十余次還不能辦好一張執(zhí)照。更讓人心憂的是，類似的情況，可能并非個(gè)案，有些干部刁難群眾的臉色，“看了讓人不寒而栗”。

脫離群眾的表現(xiàn)有多種，而“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”是官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)，是群眾最容易切身感受到的，也是最反感的。這不光是因?yàn)榇蠹覍?duì)它的心理感受不好，更是因?yàn)樗钦嬲垓v人、真耽誤事。

邁好基層治理轉(zhuǎn)型第一步

脫離群眾，缺乏責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)危害極大：一方面嚴(yán)重破壞黨和政府的形象，損害黨和政府的公信力，疏離黨群干群魚(yú)水關(guān)系；另一方面，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的辦事效率，浪費(fèi)大量人力物力，從而拖了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿。試想，辦一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就要耗時(shí)一年半載，不斷地跑部門(mén)、蓋公章，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)不說(shuō)，可能很多寶貴的商機(jī)也因此錯(cuò)過(guò)。更有甚者，對(duì)社會(huì)治理而言，脫離群眾不辦實(shí)事，后果更加嚴(yán)重：其一，造成信訪上訪事件不斷，本來(lái)一些并不復(fù)雜的事情只要溝通一下能解決，但由于見(jiàn)不到“官”，無(wú)人拍板定奪，終釀成大事禍?zhǔn)?；其二，使各種網(wǎng)絡(luò)謠言有了市場(chǎng)；其三，強(qiáng)化人治弱化了法制，社會(huì)上流傳的“老大難，老大出馬就不難”很能說(shuō)明這種心態(tài)，以致腐敗滋生，社會(huì)風(fēng)氣敗壞；其四，群眾維權(quán)工作難以落實(shí)，群眾的合理訴求、正當(dāng)權(quán)利得不到應(yīng)有保障。

“三難”的背后，一定程度上也隱匿著基層治理的深層困境。其根源恐怕還在于我們自身的作風(fēng)不夠硬，體制機(jī)制不夠暢通；政府部門(mén)提供的基本公共服務(wù)存在短板和缺失，以致有些問(wèn)題通過(guò)正規(guī)程序往往難以得到有效解決；還有一些地方基層“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，凡事要上級(jí)拍板才能定奪；有些黨員干部官本位意識(shí)根深蒂固，在群眾面前以“官老爺”自居，這樣只能把與群眾的距離越拉越遠(yuǎn)。

克服“三難”現(xiàn)象，一定意義上來(lái)說(shuō)，是我們密切聯(lián)系群眾、實(shí)現(xiàn)基層治理轉(zhuǎn)型的第一步，這一步邁得如何，事關(guān)作風(fēng)能否轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，必須高度重視，取信于民。

走群眾路線要立足本職

保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵，一靠教育、二靠制度。我們要以這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，狠練內(nèi)功，在廣大黨員干部心中真正牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，切實(shí)提高清廉為民務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。我們更要通過(guò)制度建設(shè)，將群眾路線加以制度化。明確崗位職責(zé)，做到人盡其事，各司其職；搞好政務(wù)公開(kāi)，做到群眾方便、職能對(duì)口、照章辦理；明確工作流程，做到嚴(yán)格依法行政，相關(guān)告知義務(wù)一次清晰到位；加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

群眾路線不能停留在機(jī)關(guān)，而應(yīng)真正走向基層；群眾路線不是掛在口頭上的，而是放在心頭上、做在手頭上的。如果把走群眾路線搞成寫(xiě)文章、作報(bào)告，開(kāi)大會(huì)、寫(xiě)匯報(bào)，而不注意密切聯(lián)系實(shí)際，不注意在本職工作中做好服務(wù)群眾的工作，則難免變成一種新的形式主義。走群眾路線，就是要去除形式主義的思想，立足自己的本職工作崗位，為老百姓排憂解難，為群眾辦實(shí)事。

聯(lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根。歷史反復(fù)證明，群眾路線走得好，黨的事業(yè)就蒸蒸日上，而一旦脫離群眾，黨員干部就可能犯錯(cuò)誤，黨的事業(yè)就可能受挫折。在新形勢(shì)下，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)全黨同志的又一次精神洗禮，是對(duì)我黨九十余年光輝歷史的偉大傳承，必將為全黨帶來(lái)新的面貌、注入新的能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)創(chuàng)新篇章。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）