摘要： “大國情結(jié)”不僅是印度外交戰(zhàn)略的決定性因素之一，也對其安全觀產(chǎn)生了重大影響。中國應(yīng)充分重視印度“大國情結(jié)”，積極主動地回應(yīng)其對華友好面，淡化中印結(jié)構(gòu)性矛盾，力圖促成印度在中國崛起的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，或至少避免成為阻礙。

關(guān)鍵詞： 印度;“大國情結(jié)”;中國;中印關(guān)系

在冷戰(zhàn)后“一超多強(qiáng)”的格局中，印度被認(rèn)為是多強(qiáng)之一，實力地位與俄、日、英、法、德、中屬于同一等級，而在這個等級中，中國的綜合實力又被認(rèn)為大于其余國家。[1]雖然中印兩國同為發(fā)展中大國，在謀求穩(wěn)定的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面享有巨大的共同利益。然而，作為同屬一個實力等級，而又毗鄰而居的強(qiáng)國，兩國之間既存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，又存在涉及現(xiàn)實利益的具體矛盾。[2]在這種情況下，印度不可避免的采取了具有明顯的兩面性和搖擺性的對華政策，既有愿意與中國開展合作的一面，也有防范甚至敵視中國的一面。[3]對中國而言，印度具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，如果印度與美國走向結(jié)盟，對中國的遏制作用不言而喻，將會對中國構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，中國應(yīng)該積極主動的回應(yīng)印度對華友好的一面，化解敵對情緒，淡化結(jié)構(gòu)性矛盾造成的負(fù)面影響，力圖促成印度在中國崛起的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，或至少避免使其成為中國崛起的阻礙。落實到具體政策上，中國應(yīng)該更有效地接觸印度，避免其與美國結(jié)盟共同遏制中國崛起。筆者認(rèn)為，印度的“大國情結(jié)”是中國對印戰(zhàn)略關(guān)鍵著力點，不妨細(xì)加斟酌。

一、“大國情結(jié)”與印度戰(zhàn)略

“大國情結(jié)”是對印度作為一個現(xiàn)代國家謀求世界大國地位，渴望與其他世界大國平起平坐的抱負(fù)的歸納。甚至在印度建國之前，“國父”尼赫魯就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“大國情結(jié)”。[4]建國之后這種情結(jié)不斷放大，不僅強(qiáng)大到可以渲染印度政治精英的安全觀，還可以左右印度的外交戰(zhàn)略、乃至直接影響印度與其他大國之間的雙邊關(guān)系。而今，實現(xiàn)印度的大國地位不僅是少數(shù)政治精英的抱負(fù)，而且已儼然上升為印度國家意志，成為超越政見、黨派、意識形態(tài)差別的社會共識。[5]印度的“大國情結(jié)”及其附帶產(chǎn)生的戰(zhàn)略思維，是其人口地理因素、輝煌的古代史、甚至殖民經(jīng)歷共同作用之下，并被其現(xiàn)代政治架構(gòu)不斷放大加強(qiáng)的結(jié)果。[6]由于歷史遺留因素和現(xiàn)實體制因素都無法輕易改變，并具有強(qiáng)大的路徑依賴效果，因此這種“大國情結(jié)”在印度成為根深蒂固，經(jīng)久不衰的思想元素，而且這種情況在可以預(yù)見的未來也不太可能發(fā)生顛覆性的變化。

印度的“大國情結(jié)”表現(xiàn)為對國際地位和大國身份的極高關(guān)注，而這種關(guān)注又體現(xiàn)在強(qiáng)弱兩方面的目標(biāo)：在國勢呈現(xiàn)上升的歷史時期，印度渴望成為世界上舉足輕重的大國，并認(rèn)為這是理所當(dāng)然；在國勢出現(xiàn)下滑的歷史時期，印度唯恐被邊緣化，并力圖避免被國際社會定格為“與巴基斯坦同等級別”的地區(qū)力量。出于這種“大國情結(jié)”，印度在不同的歷史時期借助外交、政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等多種途徑，力圖實現(xiàn)這兩個目標(biāo)。誠然，世界上許多國家都有振興國勢、謀求國際地位的抱負(fù)，但是印度的這種情結(jié)顯得有所不同，因為印度在追求大國地位的過程中混淆了“途徑”和“結(jié)果”。一般而言，“取得大國地位”的目標(biāo)是謀求具體國家利益，其本身并不被視為目標(biāo)或最終結(jié)果；但是，“取得大國地位”卻被拔高為印度全力追求的結(jié)果，進(jìn)而使許多具體的利益都屈服于這個孤立的目標(biāo)。正是這種“途徑”與“結(jié)果”的錯位，導(dǎo)致“大國情結(jié)”能夠作為決定性因素對印度的整體安全觀和外交戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。

冷戰(zhàn)結(jié)束至1998年，以及1999年至今，印度的外交戰(zhàn)略就經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)折性變化。雖然引發(fā)這兩次重大變化的直接誘因各不相同，但源頭都可以歸納為印度“大國情結(jié)”，并且是這種情結(jié)影響下，印度在強(qiáng)弱兩方面追求世界大國地位的集中體現(xiàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，雖然印度的領(lǐng)土和國家安全并沒有受到實質(zhì)性威脅，但是時任拉奧政府（NarasimhaＲao）外交秘書的迪克希特（J.N.Dixit）仍然確信“（印度的）潛在的威脅依然存在。”[7]印度感到深受威脅的原因在于，冷戰(zhàn)以后的局勢對其國際地位產(chǎn)生了諸多不利影響，而受這些負(fù)面影響的共同沖擊，印度有可能被國際社會邊緣化，進(jìn)而落入孤立的深淵。而對于極其重視國際地位的印度政府來說，這種被邊緣化和孤立的前景自然被視為“最大安全威脅”。具體而言，不利影響來自多個源頭。首先，冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體告終，這使得長期追隨蘇聯(lián)的印度自認(rèn)為是冷戰(zhàn)失敗的一方，在新秩序中感到倍受孤立和漠視。其次，不結(jié)盟運動在冷戰(zhàn)后一超多強(qiáng)的格局中失去賴以生存的戰(zhàn)略空間，印度作為“第三極”的國際影響力急劇減弱。[8]第三，在失去蘇聯(lián)外交保護(hù)傘的情況下，印度在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革、人權(quán)狀況、核不擴(kuò)散等方面受到了西方國家大肆的指責(zé)和批評，其直接面對的國際壓力陡然增加。此外，“將印度經(jīng)濟(jì)推向崩潰邊緣”的1990－1991對外支付危機(jī)也使印度感受到了外來的重重壓力。審視以上因素，導(dǎo)致印度危機(jī)感猛增的主要因素是由印度國際影響力和地位下降而引發(fā)的“大國情結(jié)”受挫，而非來自外部的軍事壓力。正是在這種由“大國情結(jié)”受挫導(dǎo)致的危機(jī)下，拉奧政府于1991開始實行經(jīng)濟(jì)改革。雖然這一時期的印度領(lǐng)導(dǎo)人并未就經(jīng)濟(jì)實力的戰(zhàn)略意義有過公開論述，但事實上，對外開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被視作鞏固國家安全和提升國際地位的重要方面。具有轉(zhuǎn)折性意義的是，這個時期印度的外交戰(zhàn)略也經(jīng)歷了革命性的調(diào)整，提出將“為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”作為外交活動的方針。

與此類似，“大國情結(jié)”同樣也主導(dǎo)了印度1999年的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。與20世紀(jì)90年代初不同，1999年的變化發(fā)生在印度國勢上升期，可以視為印度積極謀求大國地位的產(chǎn)物。拉奧政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革不僅在短期內(nèi)激發(fā)了印度的經(jīng)濟(jì)活力，而且使印度進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的快速車道，擺脫了困擾其經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年的所謂“印度發(fā)展率（Hindurateofgrowth）”。[9]因此，印度的國際地位也有了“質(zhì)的飛躍”，成為舉世矚目的新興經(jīng)濟(jì)大國。此外，國際力量對比也發(fā)生了有利于印度的新變化。中國持續(xù)增長的實力使其與美國的差距不斷縮小，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾急劇加深。[10]在這種情況下，印度被賦予主要大國間力量“均衡器”的新角色。這個新角色與印度傳統(tǒng)上堅持扮演的“不結(jié)盟”領(lǐng)袖相符合，只是從前的平衡蘇美，變成了現(xiàn)在的平衡中美，這使得印度信心倍增。不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和有利國際形勢使印度看到實現(xiàn)大國之夢的戰(zhàn)略機(jī)遇，在這種“大國情結(jié)”的指引下，印度開始進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等多方面積極向世界大國地位發(fā)起沖擊，此前的“溫和外交”也逐漸轉(zhuǎn)軌為“強(qiáng)勢外交”。值得注意的是，2001年，“經(jīng)濟(jì)實力”、“國內(nèi)凝聚力”以及“技術(shù)優(yōu)勢”等被印度官方長期忽略的因素也都被正式確認(rèn)為“維護(hù)印度國家安全的重要組成部分”，開始被視為獲取大國地位的關(guān)鍵因素。

以上分析可見，透過“大國情結(jié)”不但可以解釋冷戰(zhàn)以后印度安全觀和外交戰(zhàn)略的系統(tǒng)性變化，對于較為孤立的政治事件也有極強(qiáng)的解釋力。比如以“大國情結(jié)”為出發(fā)點，印度1998年的核試驗和此后復(fù)雜而微妙的大國關(guān)系變化就能得到比較好的詮釋。從軍事安全戰(zhàn)略的角度看，印度擁有核武器并不能直接使其外部安全環(huán)境得到改善。在印巴雙方都具有核武器之前，印度的總體軍事實力強(qiáng)過巴基斯坦；但是在南亞核武化以后，印度的這種總體的軍事優(yōu)勢就被“非均勢核威脅”現(xiàn)象抵消，就此而言，印度非但沒有變得更安全，反而因為受到了額外束縛而變得相對不安全。因此，以軍事安全戰(zhàn)略為出發(fā)點，印度這種舉動的邏輯似乎不能自洽；然而，以“大國情結(jié)”為出發(fā)點，核試驗就可以找到很好的解釋：哪怕南亞核武化會惡化印度的安全環(huán)境，哪怕核試驗引發(fā)的國際制裁會嚴(yán)重制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哪怕核試驗會引起鄰國的劇烈反應(yīng)，印度依然選擇發(fā)展核武器，因為“核武器和可信的核威懾能力是世界級大國的重要標(biāo)志之一，因此加入核俱樂部是實現(xiàn)其大國夢想的重要步驟。”顯而易見，在印度政府眼中“發(fā)展核武器”與其國際大國地位是綁定的，盡管核武器帶來的實際效用有限，但印度依然不惜代價追求這個目標(biāo)。雖然時任瓦杰帕伊政府外交部長的亞什萬特·辛哈堅稱，印度的有核國家身份“拓展了印度的戰(zhàn)略空間”，但是考慮到進(jìn)行核試驗所造成的巨大機(jī)會成本和戰(zhàn)略風(fēng)險，印度的核試驗更像是純粹為了大國地位而進(jìn)行的冒險，是“大國情結(jié)”倒置“途徑”和“結(jié)果”的產(chǎn)物。

二、“大國情結(jié)”與印度對外關(guān)系

濃重的“大國情結(jié)”使印度人普遍相信印度注定將成為名列前茅的世界強(qiáng)國，其國際地位與巴基斯坦等南亞國家有天壤之別，應(yīng)該與美國、中國、俄羅斯相提并論。在這種情結(jié)的影響下，大國地位在印度被視為崇高戰(zhàn)略目標(biāo)和核心利益，印度與其他大國的雙邊關(guān)系也因此受到節(jié)制和影響，并最終服務(wù)于這個宏偉的目標(biāo)。在這種情況下，印度的外交基本以服務(wù)“大國情結(jié)”為中心展開。印美、印中關(guān)系的曲折都可將印度“大國情結(jié)”作為變量進(jìn)行解釋。

1998年至2000年間，印度采取了敵視中國的政策，2000年之后又采取了對華溫和的政策，這一大落大起構(gòu)成了自1962年兩國邊境沖突以來雙邊關(guān)系變化最為劇烈的時期。在1998年核試驗前后，印度政要在各種場合大談“中國威脅論”，時任印度總理的瓦杰帕伊甚至在寫給克林頓的信中挑明“中國是印度進(jìn)行核計劃的理由。”印度的這種外交行為，使兩國關(guān)系一度墜入低谷。誠然，如果印度果真把中國作為假想敵，從純軍事安全角度出發(fā)，發(fā)展與中國針鋒相對的核力量，并借中美結(jié)構(gòu)性矛盾趁機(jī)向美國示好也無可厚非，但是事實證明印度的出發(fā)點更多在于“大國情結(jié)”，而不是地緣戰(zhàn)略的計算。就在核試驗后不久瓦杰帕伊和其他印度政要就在公開場合多次表態(tài)，“印度無意把中國當(dāng)作敵人或威脅。”眾多學(xué)者也都認(rèn)為，印度在短期內(nèi)以180度的方式扭轉(zhuǎn)對華政策，但又在僅僅兩年后進(jìn)行同樣烈度的改變的行為缺乏合理根據(jù)，因此只是印度的權(quán)宜之計。印度嚴(yán)重?fù)p害中印關(guān)系，渲染中國威脅論的目的并不是真正與中國對抗，而是為了迎合美國等西方國家的立場，其目的主要在于粉飾核試驗合理性，從而逃避國際社會的制裁。雖然從長期看來，印度的這種行為并未從根本上改變其對華政策，但卻表明“大國情結(jié)”在印度對外關(guān)系領(lǐng)域的巨大影響力。盡管中印關(guān)系是其最重要的雙邊關(guān)系之一，但印度為了發(fā)展核武器以取得大國地位，可以不惜代價，驟然而武斷的犧牲兩國關(guān)系。

與中印關(guān)系相似，美印關(guān)系近年來的曲折歷程也表明，“大國情結(jié)”在印度的對外關(guān)系中是起到?jīng)Q定性作用的因素之一。2008年，奧巴馬取代小布什當(dāng)選美國總統(tǒng)之后不久，印美關(guān)系陡然降溫。許多觀察家都表示“奧巴馬的當(dāng)選標(biāo)志著美國放棄將印美關(guān)系置于優(yōu)先地位的方針”。而“我們想念小布什”則成了許多印度人的心聲。誠然，布什時期的美國對印政策的優(yōu)惠程度“前所未有”，甚至超過其對于包括英國在內(nèi)的所有北約盟友。美國不僅在軍售上給印度極大優(yōu)惠，為其提供包括戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的大量尖端武器裝備，更重要的是美國在核應(yīng)用方面為印度大開方便之門。雖然印度進(jìn)行了核試驗，并且沒有加入《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT），但是布什政府不惜犧牲美國在控制核擴(kuò)散和核裁軍方面的威信，依然冒著國際輿論壓力，在2005年推動解除了對印度制裁，使印度成為全球核不擴(kuò)散規(guī)則的例外。但與美國殷勤形成強(qiáng)烈反差的是印度的不配合態(tài)度。得到重重優(yōu)惠的印度不僅沒有應(yīng)美國要求加入伊拉克戰(zhàn)爭，甚至沒有參與美國孤立伊朗的行動，在世界貿(mào)易組織的談判中印度居然也不配合美國。造成印度這種態(tài)度的原因在于其“大國情結(jié)”。這種心態(tài)使印度有一種自傲，一方面視美國給予優(yōu)惠為理所當(dāng)然，是印度的國際地位帶來的實惠，故而照單全收；另一方面又打算和美國平起平坐，決不做美國利益的附庸，故而對美國的提議置之不理。因此，美國雖然對印度傾注了大量政治資本，卻只得到與投入不成比例的回報。由于這種不平衡的關(guān)系難以為繼，美印蜜月自然在布什政府之后戛然而止。美印關(guān)系的起落說明，“大國情結(jié)”對于印度的外交戰(zhàn)略有決定性影響，而美國罔顧印度“大國情結(jié)”頻頻大獻(xiàn)殷勤自然只能事倍功半。