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沖破既得利益的藩籬是二次改革成敗的關鍵

即將舉行的黨的十八屆三中全會,將成為中國第二次改革的象征,而第二次改革的成敗很大程度上取決于我們能不能戰(zhàn)勝既得利益。因為目前的基本事實是,既得利益實際上已經(jīng)成為阻撓改革的最大危險。

一、既得利益成為阻撓改革的最大危險

那么究竟什么是既得利益,在分析上述問題之前,首先需要對其的基本內(nèi)涵給予鑒定。在筆者看來,所謂既得利益,是指通過非公平競爭的手段和方式,借助公權力和政策資源所獲取的巨額利益的相關體。解讀這個概念有三個關鍵詞:一是既得利益的出現(xiàn)主要是通過非公平競爭的手段和方式;二是主要是借助公權力和政策資源,這是既得利益的本質(zhì)所在;三是通過上述兩個路徑獲取巨額的政治、經(jīng)濟和社會利益。從這個角度看,盡管既得利益主要是指經(jīng)濟利益,但決不僅僅指經(jīng)濟利益,還應包括政治利益和社會利益等。因為很多以經(jīng)濟利益、社會利益為表征的既得利益,如果沒有政治上的結(jié)盟,這些領域的既得利益很難獲取的。因此,既得利益在政治上的結(jié)盟往往更具有根本性。比如中石油的腐敗窩案,首先是從政治結(jié)盟和壟斷權力開始的。

從中央高層進來釋放出的一些重要信息,也可以幫助我們認識和解讀既得利益對改革的阻撓。一是對改革形勢的判斷。比如中國改革進入深水區(qū),要啃骨頭;改革沒有坦途,要準備付出改革成本;實踐發(fā)展永無止盡,解放思想永無止盡,改革開放永無止境,改革只有起點,沒有終點。這說明改革的難度大,風險也大。二是高層對既得利益的認知與判斷。李克強總理強調(diào)“動利益比觸動靈魂都難”,習近平總書記講“要以更大的勇氣和決心,沖破既得利益的藩籬”。這說明既得利益成為改革的最大阻力和風險。

那么現(xiàn)階段我國既得利益的基本形態(tài)如何呢?從整體上看,筆者認為現(xiàn)階段中國既得利益的形態(tài)大體可以分為三大類型:一是以貪腐官員為代表的權貴既得利益;二是以壟斷行業(yè)為代表的壟斷既得利益;三是以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源既得利益。這三大既得利益交互交織、相互滲透,在市場經(jīng)濟活動中興風作浪,掠奪財富。

既得利益對社會經(jīng)濟生活的危害十分嚴重。一是激化了社會矛盾和沖突;二是扭曲整個社會的利益格局。從激化社會矛盾和沖突看,目前我國社會矛盾的許多方面都與既得利益有關。比如說群體性事件后面常??吹郊鹊美娴挠白?。從扭曲社會利益格局看,既得利益加大了中國的四大風險:經(jīng)濟風險、社會風險、信任風險、政治風險。比如社會整體利益格局被扭曲,從深層原因看,主要有三:第一是分配制度不合理。改革開放以來,盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,但到目前為止仍有1.2億人還未達到聯(lián)合國規(guī)定的人均一美元的脫貧線,城鄉(xiāng)收入差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距四大差距沒有一個唄縮小,而是都被放大了;第二是機會不平等。企業(yè)和企業(yè)的發(fā)展、人和人的發(fā)展都不在公平競爭的起跑線上,使社會階層相對被固化,社會底層的人往上流動的機會越來越少。第三是既得利益興風作浪,活躍在政商兩界,相互勾結(jié),加速社會的利益格局的整體扭曲,也成為當今中國改革的最大阻力。

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[責任編輯:楊昀赟]
標簽: 藩籬   既得利益   成敗   關鍵   改革