起草文件如何修改？

數(shù)十次修改全會閉幕當天仍會修改

根據(jù)公開披露的報道，三中全會決議文件通常要經(jīng)過數(shù)十次修改，大到文件框架，小至遣詞用字。以十七屆三中全會決議文件起草為例，起草小組在6個多月時間里共召開過9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。

每次三中全會的決議文件都經(jīng)過字斟句酌，不但在會前反復(fù)修改，在開會期間還會根據(jù)各方意見，甚至在全會閉幕當天還在做最后修改。

2003年，十六屆三中全會在10月11日到14日期間舉行。全會安排了3個半天，對決定討論稿進行討論。10月11日晚，胡錦濤主持召開中央政治局常委會會議，起草組根據(jù)修改意見，連夜對決定稿作了24處修改。12日晚和13日下午，起草組連續(xù)召開全體會議，對討論稿作進一步修改。14日上午，根據(jù)當天上午全會討論情況，起草組對討論稿又進行了一次修改。

高尚全告訴北青報記者，會上提出的意見涉及糧食生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、科技教育等多個方面，不過一般來說沒有“顛覆性”意見。

內(nèi)存

決議文件什么特點？

長度一萬余字文字簡練易懂

如果不算今天將閉幕的十八屆三中全會，從十一屆三中全會以來的七次三中全會，共產(chǎn)生了5個決議文件。北青報記者發(fā)現(xiàn)，這些文件的字數(shù)在1.2萬到1.6萬字之間，通常采取分為幾大章、每部分下再設(shè)若干條的框架。

王夢奎曾介紹說，這樣的構(gòu)架便于剪除枝蔓，勾畫出一個比較清晰的輪廓，也有利于避免起承轉(zhuǎn)合所難以避免的虛話，突出每一條的“干貨”。

文字簡練是歷次決議文件的一大特點。溫家寶曾表示，起草決議文件要突出重點，不要面面俱到。文字要精練，用平實的語言，讓普通黨員和群眾看得懂。

經(jīng)濟學家常修澤對此深有體會。2003年，在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院工作的他接到要求，為十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》起草工作提供有關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的基礎(chǔ)性研究報告。他提出，在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成中，應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)保護四個制度支柱。報告上交后，起草組有關(guān)負責人專門約見了常修澤。

常修澤告訴北青報記者，最終形成的決議吸納了他的意見，不過在文字表述上，產(chǎn)權(quán)界定變?yōu)?ldquo;歸屬清晰”，產(chǎn)權(quán)配置變?yōu)?ldquo;權(quán)責明確”，產(chǎn)權(quán)保護變?yōu)?ldquo;保護嚴格”，產(chǎn)權(quán)交易變?yōu)?ldquo;流轉(zhuǎn)順暢”。

“這樣的表述更容易讓普通人理解。”常修澤說。本版文/本報記者　劉一

資料

那些年產(chǎn)生的三中全會“決定”

1984年　十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。分為十章，約1.6萬字。

1993年　十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。分為十章50條，約1.6萬字。

1998年　十五屆三中全會《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。分為十章，約1.3萬字。

2003年　十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。分為十二章42條，約1.2萬字。

2008年　十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。分為六章，約1.5萬字。