進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平具有緊迫性

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，存在市場失靈的情況，因而政府干預(yù)是必要的。政府干預(yù)主要包括微觀規(guī)制、宏觀調(diào)控和制度建設(shè)三項內(nèi)容。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正處在完善階段，宏觀調(diào)控更具有特殊的必要性。第一，我國是發(fā)展中國家，盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)迫切而繁重。這一背景決定了政府必須發(fā)揮更積極、更主動的作用，既注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重克服市場的缺陷和防范經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長。第二，我國是正處于改革過程中的體制轉(zhuǎn)軌國家，計劃經(jīng)濟(jì)的影響在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)依然存在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的問題和矛盾需要及時化解。這一背景決定了我國政府承擔(dān)的職能遠(yuǎn)比成熟市場經(jīng)濟(jì)國家更為廣泛而復(fù)雜，需要政府發(fā)揮更多的作用。第三，我國是社會主義國家，政府的根本功能是保障和推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這一背景決定了政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是多重的，而且會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷發(fā)展變化。

當(dāng)前，我們面對的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢凸顯了進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平的迫切性。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)余波未了，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，既有復(fù)蘇跡象，也面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動力不足、速度不均的問題。世界經(jīng)濟(jì)低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問題遠(yuǎn)未解決，新興市場經(jīng)濟(jì)體增速放緩，國際貿(mào)易和投資保護(hù)主義花樣翻新，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康增長將是一個長期而曲折的過程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。為了有效抵御國際經(jīng)濟(jì)波動對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，必須進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。當(dāng)前，尤需對國內(nèi)需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行以及潛在的通脹壓力等問題和挑戰(zhàn)保持清醒認(rèn)識。這些問題，有些是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期存在的深層次矛盾和問題，有些是前期實施短期刺激經(jīng)濟(jì)措施帶來的難以避免的負(fù)作用。在這一復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下實現(xiàn)既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平。