全面理解生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

環(huán)境問題背景下的生態(tài)文明建設(shè)，是我們反思日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)而作出的自主的、合理的選擇。它汲取了人類文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)了中外工業(yè)化、城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著眼于人類未來的可持續(xù)福利，代表了人類文明的發(fā)展方向。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境狀況，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵；但是，生態(tài)文明并不只是生態(tài)建設(shè)。

第一，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在地包括生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)兩大方面，其實(shí)質(zhì)是通過社會(huì)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。馬克思曾經(jīng)指出：“人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅影響自然界，而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，才能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響。”［16 ］馬克思還指出：“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為一種盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換。”［17 ］這里明確表明了兩層意思：一是必須透過社會(huì)關(guān)系來看待人與自然的關(guān)系，二是只有人類社會(huì)自身的改變才能緩和人與自然之間的對(duì)立。如果把生態(tài)文明建設(shè)只是理解為緩解環(huán)境危機(jī)、促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，而不是對(duì)社會(huì)自身加以反思和變革，就是膚淺的、片面的理解，必然導(dǎo)致舍本逐末、急功近利的行為。生態(tài)文明涉及生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，其實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。［18 ］這樣一種社會(huì)的建設(shè)包括價(jià)值、組織、制度和技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的變革，是一項(xiàng)整體性的有規(guī)劃的社會(huì)重建過程。

第二，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)生態(tài)中心主義與人類中心主義的雙重超越。生態(tài)中心主義過分關(guān)注人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用，否認(rèn)人類發(fā)展的合理性，強(qiáng)調(diào)人類必須停止改造自然的活動(dòng)，實(shí)行零增長(zhǎng)。持極端觀點(diǎn)者甚至認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在生物鏈中去掉人類，以維持生態(tài)自身的完整性。這樣一種觀點(diǎn)把人看成是邪惡的，忽視人的創(chuàng)造性，實(shí)際上也就否認(rèn)了生態(tài)文明作為一種人類創(chuàng)造的文明形態(tài)的可能性。人類中心主義則過分關(guān)注人類自身的特殊性，關(guān)注人類自身需求滿足和發(fā)展的正當(dāng)性，強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的開發(fā)利用。持極端立場(chǎng)者甚至將自然看作是完全服務(wù)于人類的，并相信一切照舊的生活是可持續(xù)的，人類的特殊性使得人類終將化解生態(tài)危機(jī)。生態(tài)文明建設(shè)則是一方面強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；另一方面強(qiáng)調(diào)人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然的合理性，在正確認(rèn)識(shí)并利用人類社會(huì)自身和自然界運(yùn)行的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過約束人類自身的行為和調(diào)整人類社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧共存共生，由此也就在觀念上實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)中心主義與人類中心主義的雙重超越。

第三，生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)了以人為本，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本是與以神為本、以物為本相對(duì)的。以神為本強(qiáng)調(diào)神性高于人性，神權(quán)高于人權(quán)，人對(duì)神的崇敬與服從。以物為本則是見物不見人，或者將人異化為物，以是否占有物質(zhì)財(cái)富以及占有物質(zhì)財(cái)富的多少來衡量人們成功與否和價(jià)值幾何。文藝復(fù)興和工業(yè)革命以來，在對(duì)宗教的批判和對(duì)科學(xué)的倡導(dǎo)中，人的價(jià)值得以發(fā)現(xiàn)，人性和人權(quán)受到重視與強(qiáng)調(diào)。但是，人的發(fā)現(xiàn)只是曇花一現(xiàn)，在接下來不斷強(qiáng)化的資本和不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)的作用下，“人”逃出了“神”的魔掌，又落入了“物”的陷阱。所謂發(fā)展，被簡(jiǎn)單地等同于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，生產(chǎn)越多，消費(fèi)越多，就被認(rèn)為越是現(xiàn)代、越是進(jìn)步；所謂成功，也被定義為對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有，占有越多，消費(fèi)越多，就被認(rèn)為越是幸福。毫無疑問，由此必然導(dǎo)致人類對(duì)于自然的無限索取，必然導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)，必然導(dǎo)致對(duì)于人之獨(dú)立、尊嚴(yán)和價(jià)值的漠視，最終必將毀滅人類賴以生存的自然基礎(chǔ)以及人類社會(huì)自身。生態(tài)文明建設(shè)則具有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是在我國(guó)生產(chǎn)力獲得相當(dāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步明確發(fā)展的目的、緩和人與自然之間的對(duì)立而提出的新的文明追求，是對(duì)人的再次發(fā)現(xiàn)和對(duì)人自身價(jià)值的再次強(qiáng)調(diào)。生態(tài)文明并不否定人的基本生活需要和人類社會(huì)合理的發(fā)展需求，但是它重申發(fā)展是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展和內(nèi)涵提升。生態(tài)文明在保障人類基本生活需求得到滿足的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)人格的獨(dú)立、精神世界的豐富、合作共存的意識(shí)、對(duì)家人的熱愛、對(duì)社區(qū)的歸屬、對(duì)友誼的珍視和對(duì)自然的親和。

第四，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)重視文明對(duì)話，并繼承和發(fā)揚(yáng)此前各種文明的合理因素。簡(jiǎn)單地將生態(tài)文明看作是對(duì)以前文明形態(tài)的否定和超越，是不對(duì)的。事實(shí)上，任何文明都有其自然基礎(chǔ)。每一種文明都包含著與自然界交往的價(jià)值取向、知識(shí)體系、制度安排和生產(chǎn)生活實(shí)踐。在每種文明發(fā)展的一定階段，都會(huì)遭遇一定形式的生態(tài)環(huán)境問題。比如，原始時(shí)代的采集漁獵文明，會(huì)碰到采集漁獵對(duì)象減少的問題；農(nóng)業(yè)時(shí)代的農(nóng)耕文明會(huì)碰到地力下降和耕地不足的問題；工業(yè)時(shí)代的制造文明會(huì)碰到資源不足和生態(tài)破壞問題。但是，由于人類的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，每一種文明實(shí)際上都發(fā)展出了一定程度的緩和其所遭遇的生態(tài)環(huán)境問題的知識(shí)、技術(shù)和制度安排，例如遷移、輪牧、休耕和清潔生產(chǎn)，等等。所以，建設(shè)生態(tài)文明并不是要制造文明對(duì)立，強(qiáng)調(diào)與此前的文明形態(tài)徹底決裂。它在充分、徹底地否定此前文明特別是工業(yè)文明之基本取向的同時(shí)，實(shí)際上還應(yīng)繼承、發(fā)揚(yáng)此前文明中所積累的有利于促進(jìn)人與自然和諧的各種要素，這些要素是生態(tài)文明建設(shè)中技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。事實(shí)上，即使是被批評(píng)較多的工業(yè)文明，它在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、改善人民生活基礎(chǔ)、促進(jìn)人權(quán)保障、提供生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，也具有重要價(jià)值。不僅如此，工業(yè)文明也有各種更加具體的形態(tài)，其中發(fā)達(dá)的工業(yè)文明已經(jīng)積累了比較豐富的生態(tài)化經(jīng)驗(yàn)，更是值得汲取。

第五，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)不斷趨近的歷史過程。在一定意義上，生態(tài)文明建設(shè)有方向標(biāo)，卻無時(shí)間表，是一個(gè)持續(xù)地尋求人與自然和諧相處的社會(huì)進(jìn)程。首先，人類社會(huì)與自然界之間沒有一勞永逸的和諧狀態(tài)。人類文明發(fā)展的不同階段有著與自然不同類型的關(guān)系，而由于人類社會(huì)自身和自然界內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)變化，這種不同類型的關(guān)系有著從和諧到不和諧再到新的和諧的過程。即使是工業(yè)社會(huì)，它在開始乃至發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，也沒有被意識(shí)到與自然之間有著嚴(yán)重的、本體性的對(duì)立。在對(duì)工業(yè)社會(huì)揚(yáng)棄基礎(chǔ)上建設(shè)新的文明形態(tài)，這種文明形態(tài)所能達(dá)到的人與自然的和諧也只能是相對(duì)的。其次，人類對(duì)自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷遞進(jìn)的過程。迄今為止，雖然我們對(duì)于自然與社會(huì)有了比以前時(shí)代多得多的認(rèn)識(shí)，但是相對(duì)于未知世界而言，我們所取得的認(rèn)識(shí)還是非常有限、非常膚淺的。再次，人類從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)過程。由于社會(huì)自身的復(fù)雜性，形成共識(shí)本身就相當(dāng)艱難，而由共識(shí)轉(zhuǎn)化為一致性的持續(xù)行動(dòng)，則更是難上加難，需要頑強(qiáng)的意志和持續(xù)的努力?；氐疆?dāng)今世界現(xiàn)實(shí)，要建成持續(xù)性的生態(tài)文明，必須有世界各國(guó)的高度共識(shí)和有效合作。在全球自然和社會(huì)聯(lián)系達(dá)到前所未有之密切程度的當(dāng)今世界，生態(tài)文明注定是一種全球性的文明形態(tài)。換句話說，僅靠一個(gè)國(guó)家或少數(shù)國(guó)家的努力，是不可能建成持續(xù)性的生態(tài)文明的，任何一個(gè)地區(qū)游離于生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程之外，都可能對(duì)生態(tài)文明構(gòu)成巨大威脅。

第六，區(qū)域性率先推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是可能的。由于生態(tài)文明建設(shè)前路漫漫、遙遙無期，人們可能滋生兩種心態(tài)：一是悲觀絕望，放棄努力；二是依然故我，坐等便車。這樣的心態(tài)對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)非常不利。事實(shí)上，文明轉(zhuǎn)型在于行動(dòng)，從局部開始的實(shí)踐創(chuàng)新，是示范引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程所必需的，生態(tài)文明在局部地區(qū)的率先推動(dòng)也確實(shí)是有可能的。首先，各國(guó)各地區(qū)的資源環(huán)境稟賦是有差異的，環(huán)境資源承載能力不同。其次，各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平不同，對(duì)環(huán)境資源開發(fā)利用的程度不同，生態(tài)環(huán)境破壞程度也有差異。再次，各國(guó)各地區(qū)的社會(huì)發(fā)育程度不同，驅(qū)動(dòng)社會(huì)變革的力量類型和水平也不同。最后，隨著全球社會(huì)分工的日益發(fā)展，各國(guó)各地區(qū)在國(guó)際分工體系中的位置也是不同的。以上這些差異為特定國(guó)家和地區(qū)率先推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了機(jī)遇和回旋空間。一般而言，那些資源環(huán)境稟賦不好、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)變革動(dòng)力充足、并且還有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和再分工的國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)該是最有可能率先發(fā)起社會(huì)變革、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的。中國(guó)目前似乎正是處于這樣一種復(fù)合情形的國(guó)家，中國(guó)政府在世界范圍內(nèi)也率先將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家政策議程。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和本質(zhì)來看，區(qū)域性的生態(tài)文明建設(shè)是難以長(zhǎng)久的，只有全球各國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展和更加有效的合作，才可能有生態(tài)文明的持續(xù)未來。

通過社會(huì)建設(shè)推進(jìn)生態(tài)文明

從社會(huì)學(xué)的角度看，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要虛實(shí)結(jié)合、內(nèi)外兼修。一方面，要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大環(huán)境治理投入，培育物質(zhì)力，直接改善生態(tài)環(huán)境狀況；另一方面，更要重視社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，培育社會(huì)力，大力提升社會(huì)文明程度。生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是個(gè)社會(huì)問題，是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過程和社會(huì)成員的行為模式導(dǎo)致的，反映了社會(huì)關(guān)系的失調(diào)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，更不是外在于社會(huì)的所謂客觀問題。通過社會(huì)建設(shè)推進(jìn)生態(tài)文明，既是生態(tài)文明建設(shè)的一般規(guī)律，更是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的特殊要求。

為此，一是需要審視和重建對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)。當(dāng)代生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，首先是由于人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)知和態(tài)度以及對(duì)進(jìn)步與發(fā)展的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。人們借助于技術(shù)進(jìn)步，把自然環(huán)境看成是可以予取予奪的對(duì)象，而不是人類自身存在的一個(gè)組成部分；認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步可以解決各種資源能源不足以及人類對(duì)環(huán)境的污染問題。正是這樣一種盲目的自信和自大，導(dǎo)致人類社會(huì)面對(duì)著日益增高的全面風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過社會(huì)建設(shè)推進(jìn)生態(tài)文明的首要之意是，重建當(dāng)今時(shí)代的價(jià)值，重新理解人與自然的關(guān)系，進(jìn)一步拷問進(jìn)步和發(fā)展的真正內(nèi)涵，切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視家庭、社區(qū)、親友、人與自然之間的密切互動(dòng)以及基本生活需求的滿足，努力促進(jìn)人自身的全面發(fā)展。

二是努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體社會(huì)成員共享。當(dāng)今世界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是發(fā)展成果的分配嚴(yán)重不均，太少的人占有太多的發(fā)展成果?？焖侔l(fā)展與發(fā)展成果分配嚴(yán)重失衡的并存，只會(huì)扭曲發(fā)展的目的，制造進(jìn)一步“發(fā)展”的強(qiáng)烈欲望和強(qiáng)大動(dòng)力，特別是在占有越多的發(fā)展成果被認(rèn)為是越有價(jià)值，以及越是占有發(fā)展成果者越是恃強(qiáng)凌弱的情況下。更重要的是，在社會(huì)成員難以共享發(fā)展成果的情況下，著眼于長(zhǎng)期和整體利益的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主張，很難形成整體的共識(shí)，甚至可能淪為占有發(fā)展成果者限制他人發(fā)展的一種工具，由此進(jìn)一步加劇社會(huì)的不公、摩擦和沖突。因此，為了凝聚環(huán)境保護(hù)的共識(shí)，促進(jìn)以人為本的發(fā)展，必須致力于調(diào)整發(fā)展成果的分配，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體社會(huì)成員共享。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，建立以政府財(cái)政支持和企業(yè)繳費(fèi)為主的、覆蓋全體居民的基礎(chǔ)社會(huì)福利制度，是促進(jìn)發(fā)展成果共享的重要制度安排。這樣的制度安排著力于滿足居民生計(jì)、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的基本需求，構(gòu)建有效的社會(huì)安全網(wǎng)，防止社會(huì)成員因?yàn)闊o力抗拒風(fēng)險(xiǎn)而陷入生存困境，并促進(jìn)全體社會(huì)成員生活質(zhì)量和人力資本的提升。事實(shí)證明，西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中注重集體安全，逐步建立健全了現(xiàn)代社會(huì)福利體系，在很大程度上保護(hù)并促進(jìn)了公民的自由，在一定程度上催生了公民價(jià)值觀從拜物主義極化狀態(tài)向多元價(jià)值的轉(zhuǎn)型，特別是催生了與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相親和的后物質(zhì)主義價(jià)值觀。這種價(jià)值觀是20世紀(jì)六七十年代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)在西方國(guó)家內(nèi)部興起的重要基礎(chǔ)，而這些環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)對(duì)于促進(jìn)西方國(guó)家開展國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作乃至在全球范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護(hù)議程，都發(fā)揮了積極作用。

三是促進(jìn)社會(huì)力量的優(yōu)化，重視組織化的、理性的公眾參與。在現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中，政府在動(dòng)員組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有重要優(yōu)勢(shì)，特別是在搜集信息、制定政策、籌集資源、執(zhí)行政策等方面。但是政府往往也面臨目標(biāo)沖突和效率低下等問題，甚至在權(quán)力過于集中時(shí)成為生態(tài)環(huán)境破壞的一個(gè)重要推手。而市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率方面具有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)機(jī)制也可以運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)中，但是人們更多看到的是市場(chǎng)對(duì)于提供環(huán)境質(zhì)量這一公共物品的無力之處。在這兩種力量之外，組織化的、理性的公眾參與是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的重要力量。它不僅可以監(jiān)督、督促政府和市場(chǎng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，而且可以幫助政府把環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，減少政府的監(jiān)管成本。更重要的是，廣泛的公眾參與可以形成全社會(huì)自覺環(huán)保的氛圍，這對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)無疑是有利的。有鑒于中國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段公眾參與嚴(yán)重不足，我們應(yīng)該從切實(shí)保障公民環(huán)境權(quán)利、敦促公民履行環(huán)保責(zé)任兩個(gè)方面同時(shí)入手，通過更加有效的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，培育公眾參與這一重要民間力量，促進(jìn)政府、市場(chǎng)和公眾力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效結(jié)合。

四是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)之損益分配的公平性，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)的公平取向以深化社會(huì)團(tuán)結(jié)。

首先，優(yōu)美的環(huán)境有利于人的健康，也是人所共求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)似乎應(yīng)該得到普遍的社會(huì)支持。但是，從社會(huì)學(xué)的角度看，在特定的條件下，比如說人的基本生存需求得不到滿足、社會(huì)的“主流”價(jià)值觀仍然過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的重要性、市場(chǎng)規(guī)則過于泛濫等，一些人也許就不在意或者不能在意所謂的優(yōu)美環(huán)境，而是傾向于采取短期行為以獲取生存、生活所必需的“財(cái)富”。在此意義上，他們也許并不“贊成”所謂生態(tài)文明，甚至成為生態(tài)文明建設(shè)的“阻力”。面對(duì)這種情況，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性并積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，一定要對(duì)相關(guān)人群的行為予以深入的分析，提出妥當(dāng)?shù)挠兄诟纳破渖?jì)的產(chǎn)業(yè)和制度安排，而不能簡(jiǎn)單地給其貼上破壞環(huán)境的標(biāo)簽，禁止特定的生產(chǎn)生活行為，這樣做是不公平的。實(shí)際上，簡(jiǎn)單禁止往往是失效的，甚至引發(fā)激烈的沖突和對(duì)立，反而在更大程度、更廣范圍上妨礙生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程。

其次，應(yīng)當(dāng)看到社會(huì)成員對(duì)于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境破壞所負(fù)的責(zé)任實(shí)際上是差別化的。前文提到，導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期工業(yè)化、城市化進(jìn)程中所排放的，他們實(shí)際上擠占了后來者的排放空間。因此，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任。如果要求世界各國(guó)擔(dān)負(fù)同等責(zé)任，也是不公平的。類似地，中國(guó)國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題也是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，有的集團(tuán)從環(huán)境破壞中獲益較多，有的人群則是受損較大。所以，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要分析不同社會(huì)群體的責(zé)任情況，本著誰破壞誰付費(fèi)、誰受益誰付費(fèi)、誰開發(fā)誰保護(hù)的基本原則，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)之責(zé)任分擔(dān)的公平性。

再次，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必然涉及到社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是涉及到人們之間利益關(guān)系的調(diào)整。抽象地講，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是有利于所有社會(huì)成員的，至少長(zhǎng)期來看是如此。但是從當(dāng)前看，有些人可能付出的成本更多一些，有些人則受益更多一些。比如，一些城市以環(huán)境保護(hù)的名義建設(shè)了大片的廣場(chǎng)、公園，其中就涉及到不少原居民的搬遷；一些地區(qū)被劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，就可能限制原居民的發(fā)展機(jī)會(huì)和行為選擇。因此，在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全方位的制度建設(shè)，特別是應(yīng)當(dāng)注意對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境政策的社會(huì)影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并設(shè)計(jì)合理的生態(tài)補(bǔ)償和利益共享機(jī)制，確保相關(guān)項(xiàng)目和政策執(zhí)行的公平性。這也是生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目和政策真正、持續(xù)地發(fā)揮作用的前提條件。

最后，應(yīng)當(dāng)通過合理的制度安排和賦權(quán)，切實(shí)避免生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成本轉(zhuǎn)移到社會(huì)弱勢(shì)群體身上，使他們?cè)馐苌鐣?huì)與環(huán)境的雙重不公正待遇。發(fā)達(dá)國(guó)家在其改善自身環(huán)境狀況、邁向生態(tài)文明的道路上，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移了不少的污染產(chǎn)業(yè)，出口了不少的危險(xiǎn)垃圾。與此同時(shí)，在其國(guó)內(nèi)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)上，也將污染風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)嫁給了弱勢(shì)社區(qū)和居民。這種情況在美國(guó)尤其明顯，20世紀(jì)80年代中后期就爆發(fā)了“鄰避（NIMBY）”運(yùn)動(dòng)，并激起學(xué)術(shù)界和政府共同討論解決環(huán)境公正問題。中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明是大勢(shì)所趨、人心所望。但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展非常不均衡，不同群體的生存需求和環(huán)境意識(shí)差別還很大，這就為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成本在不同區(qū)域和人群之間轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)。事實(shí)上，中國(guó)目前確實(shí)存在著一定意義上的污染下鄉(xiāng)、污染西進(jìn)等現(xiàn)象。如果缺乏完善的制度安排和公眾參與監(jiān)督機(jī)制，弱勢(shì)人群由于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于弱勢(shì)位置，拒絕環(huán)境污染、維護(hù)自身權(quán)益的能力較弱，容易成為強(qiáng)勢(shì)人群追求環(huán)境質(zhì)量的犧牲品。而如果這種現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，就一定會(huì)加劇社會(huì)不公正，破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)，最終將阻礙生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)程。

注釋：

①“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”是中國(guó)人民大學(xué)發(fā)起的一個(gè)連續(xù)調(diào)查項(xiàng)目，2010年數(shù)據(jù)尚未對(duì)外公布。

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[作者簡(jiǎn)介]洪大用，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)。