【核心提示】作為總體綜合改革的一部分，政治體制改革被賦予了重要的意義。

作為總體綜合改革的一部分，政治體制改革被賦予了重要的意義。

各界對發(fā)展社會主義民主政治重點關(guān)注的幾個問題，都在公報中得到了體現(xiàn)。公報重申了“讓權(quán)力在陽光下運行”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的說法，對建構(gòu)權(quán)力運行體系，做到“決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力”，也有了更清晰的指向和軌跡。尤其要注意的是，公報中有關(guān)深化司法體制改革的部分明確指出，“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”，強調(diào)了在依照憲法法律之下，審判權(quán)、檢察權(quán)不受其他因素干擾，具有獨立性。這種獨立性對促使形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制至關(guān)重要。

反腐問題是政治體制改革中備受關(guān)注的話題。十八屆三中全會進(jìn)一步把反腐倡廉提到一個新高度，強調(diào)制度反腐。回顧我黨的反腐歷程，大致可分為三個時期三種方式，過去新民主主義革命時期是“自然式”；到了社會主義建設(shè)初期，反腐敗是“運動式”；進(jìn)入改革開放新時期，反腐敗應(yīng)該是“制度式”。運用制度反腐，要加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，促使反腐工作進(jìn)入程序化、常態(tài)化軌道。

行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。十八屆三中全會對行政體制改革作出了部署，強調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式。行政體制改革最重要的一個方面就是簡政放權(quán)。簡政放權(quán)的最有效辦法，就是深化行政審批制度改革。近半年來，國務(wù)院已取消和下放行政審批事項200多項，激發(fā)市場和社會活力的成效正在顯現(xiàn)。正在推進(jìn)的轉(zhuǎn)變政府職能、政府機構(gòu)改革，預(yù)期將進(jìn)一步得到深化。政府該管什么、不該管什么，一定要清楚。市場能管的，就讓市場管；社會能管的，就讓社會來管；地方能管的，就讓地方管。政府要向市場放權(quán)，向社會放權(quán)，向地方放權(quán)，地方各級也要逐級向下放權(quán)。這樣，我們的行政管理體制才能夠真正受民眾歡迎，為民眾辦事，民眾滿意，也才能夠更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

縱覽公報，一個特別的亮點是，用“治理”替代了過去常用的“管理”。在全面深化改革的總目標(biāo)中提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也提出了“政府治理”、“社會治理”等概念。從“管理”到“治理”，一字之差卻體現(xiàn)了治國理念的新跨越，“治理”更強調(diào)靈活性、協(xié)調(diào)性、溝通性，彰顯了國家的公平、正義，社會的和諧、有序。

（作者系國家行政學(xué)院教授；本報記者毛莉/采訪整理）