從中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,到十六屆三中全會(huì)要求完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,再到十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,雖說(shuō)距“建立”已經(jīng)二十余年,距“完善”也十余年了,但中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然處于破題階段。要完成十八屆三中全會(huì)提出的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既是當(dāng)然選擇,又是必然要求。
比如說(shuō):既充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極推動(dòng)作用,又不去越俎代庖橫生干預(yù);既以開放的心態(tài)為資本發(fā)揮正功能提供舞臺(tái),又不能反客為主讓資本侵占勞動(dòng);既不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,又更加充分地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,等等。所有這些問(wèn)題都需要通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)破題。
——創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,最根本的是要對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵有高度自覺。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無(wú)古人的偉大探索,沒有現(xiàn)成的藍(lán)本可照搬,但并不意味著就是一個(gè)什么都可以往里裝的“筐”。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有兩句話要講:第一句話,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義注入活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以也能為完善社會(huì)主義基本制度夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),營(yíng)造生機(jī)活力。我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用,不僅是基礎(chǔ)性的,更是決定性的。通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn),激發(fā)企業(yè)活力,調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第二句話,用社會(huì)主義為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“畫龍點(diǎn)睛”。馬克思曾經(jīng)講過(guò),在一個(gè)社會(huì)中總有一種最基本的生產(chǎn)方式宛若“普照之光”決定著其他一切生產(chǎn)方式的展開及運(yùn)行。在中國(guó)社會(huì),中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是決定其他一切體制、機(jī)制的“普照之光”,任何體制機(jī)制在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的普照之下,都會(huì)不可避免地、必然地改變著自己原來(lái)的特性,帶有了社會(huì)主義的特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也如此。市場(chǎng)不是十全十美的,市場(chǎng)存在盲目、滯后等消極因素,我們特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加上“社會(huì)主義”這四個(gè)字,就是強(qiáng)調(diào)要用社會(huì)主義來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好東西拿過(guò)來(lái),又避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些固有缺陷。
這兩句話決定了我們要搞的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不是走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路,也不是被權(quán)力“尋租”扭曲的“權(quán)錢”經(jīng)濟(jì),更不是照搬照抄西方社會(huì)的模式。
——創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,最關(guān)鍵的是要為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,夯實(shí)基礎(chǔ)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然只是一種制度安排,但這一體制健康有效運(yùn)行是有前提的、是需要條件的,民主法治、公平正義、誠(chéng)信合作就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石、先決條件。我們要營(yíng)造民主法治的社會(huì)環(huán)境,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,健全民主制度、豐富民主形式,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化;維護(hù)憲法權(quán)威,保障憲法實(shí)施,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,使得社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。我們要弘揚(yáng)公平正義的價(jià)值光輝,從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境,從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施,保證社會(huì)成員都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活,都能夠依靠法律和制度來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。我們要涵養(yǎng)誠(chéng)信合作的社會(huì)意識(shí),在全社會(huì)形成誠(chéng)信合作的良好氛圍,使得市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交往中言必行、行必果,遵約重諾、守規(guī)合矩;市場(chǎng)主體在合作中競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)合作。
——創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,當(dāng)務(wù)之急是要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有實(shí)質(zhì)性突破,取得決定性成果。
創(chuàng)新就是在沒有路的地方走出路來(lái),把零和博弈化為正和博弈,把各自為戰(zhàn)聚為攻堅(jiān)合力。我們要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,逐步形成現(xiàn)代國(guó)家治理格局下的政府治理模式,以自我革命的勇氣,堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局,解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題,使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者,讓人民群眾和社會(huì)組織也積極、主動(dòng)和創(chuàng)造性地參與到社會(huì)管理和公共服務(wù)中來(lái);我們要正確處理效率與公平的關(guān)系,效率為先,公平是本,通過(guò)效率為公平創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ),通過(guò)公平為效率提供持續(xù)動(dòng)力,在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充,既鼓勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,讓人民群眾能共享改革發(fā)展的成果;我們要正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系,在更加自覺和充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí),充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控這一社會(huì)主義的巨大優(yōu)勢(shì),通過(guò)合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃,集中必要的財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。