領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)是當(dāng)前社會(huì)的客觀需要

2013年以來，在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)下形成的反對(duì)奢靡之風(fēng)的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)暴之下，我國各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費(fèi)的勢(shì)頭得到了迅速遏制，反對(duì)浪費(fèi)、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約良好社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步形成，充分體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民的理念，深刻體現(xiàn)了我黨艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)以及中華民族勤儉自強(qiáng)的傳統(tǒng)美德，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)鋪張浪費(fèi)、節(jié)約黨務(wù)成本和行政成本的堅(jiān)強(qiáng)決心、鮮明態(tài)度，完全符合黨心、民心。黨風(fēng)、政風(fēng)是人民群眾判斷執(zhí)政黨工作、政府工作的重要外在參考，如果黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部以公款奢侈浪費(fèi)，必定對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政根基產(chǎn)生不可避免的侵蝕，在這十分緊要的關(guān)頭，中央及時(shí)提出和強(qiáng)調(diào)反對(duì)奢靡之風(fēng)，是黨的高層居安思危的表現(xiàn)，也是審時(shí)度勢(shì)緊密結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀需要而提出的重要政治任務(wù)。

2010年，我國GDP達(dá)到58796億美元，比日本GDP還多4044億美元，成為繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)總量通過這些年的努力獲得迅速增長，財(cái)政收入也突破了11萬億元人民幣。①但是，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是粗放式發(fā)展，且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅排名在100名左右，中國同時(shí)還有1億多民眾處于貧困狀態(tài)，城市低保人口也有好幾千萬人，其它弱勢(shì)群體、困難群眾為數(shù)不少。隨著改革開放以來尤其是近些年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷得到提高，在此背景下，整個(gè)社會(huì)的節(jié)約意識(shí)已經(jīng)產(chǎn)生明顯的淡化傾向，我國的奢侈消費(fèi)已經(jīng)“穩(wěn)居世界前列”，奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象浸透大部分行業(yè)，比如建蓋豪華辦公大樓、私挖濫采礦產(chǎn)資源等，均造成了極大的浪費(fèi)和危害，人民群眾對(duì)我國黨政機(jī)關(guān)的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)深惡痛絕，成為黨群干群關(guān)系惡化的重要因素之一，領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)成為當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀需要，成為鞏固黨的執(zhí)政地位、繼續(xù)贏得民心、繼續(xù)走群眾路線的必然要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)儉意識(shí)，是干部黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德品性的具體表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、慎用民力，在經(jīng)過多年的教育引導(dǎo)之后，我國目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活中的節(jié)儉意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，得到了廣大人民群眾的愛戴和擁護(hù)。但是，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)中和節(jié)儉意識(shí)相沖突的地方還有很多，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上時(shí)間久了之后放松了對(duì)自己世界觀的改造，理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，將節(jié)儉意識(shí)拋在腦后，講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)漸長，帶來了極大的消極影響，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)風(fēng)氣、黨群干群關(guān)系，人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的奢靡之風(fēng)深惡痛絕，對(duì)黨和政府的干部失去信任。

勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，是凝聚黨心民心、激勵(lì)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的強(qiáng)大精神力量，同時(shí)也是保持和人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶。中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視教育全體黨員干部要養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)，毛澤東主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平也對(duì)黨的節(jié)儉意識(shí)的養(yǎng)成做出過許多精辟的論述，認(rèn)為黨能否始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。在革命、建設(shè)的整個(gè)過程中，勤儉節(jié)約始終是我們強(qiáng)大的精神力量，始終激勵(lì)著全黨和全國各族人民頑強(qiáng)進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，如果我們黨失去了這些品質(zhì)，就無從取得新民主主義革命的勝利，也無從取得改革開放和各項(xiàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果。

目前我們正在全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義繼續(xù)深入發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，這是對(duì)黨的再一次考驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有以積極進(jìn)取的精神、清醒的頭腦保持“兩個(gè)務(wù)必”的要求，才能牢記黨的宗旨和歷史上“成由勤儉敗由奢”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)儉意識(shí)，珍惜、慎用民力，在領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)、行使人民賦予的職權(quán)過程中厲行節(jié)約、嚴(yán)格把關(guān)、少花錢多辦事，將十分有限的資金用到人民群眾最需要的“刀刃”上。在重大經(jīng)濟(jì)決策中，要堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，避免因?yàn)闆Q策失誤而造成重大損失，要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、求真務(wù)實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部大搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”給予嚴(yán)肅處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉意識(shí)的養(yǎng)成路徑

強(qiáng)化國情教育。領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉意識(shí)的養(yǎng)成極其復(fù)雜，不是一蹴而就的。但是，我國部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國情了解不透徹、不深入是造成其奢侈浪費(fèi)的重要因素。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我國目前的財(cái)政收入已經(jīng)大大增加，國家綜合國力得到較大提高，沒有必要再倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的意識(shí)，認(rèn)為國家的富強(qiáng)已經(jīng)為其揮霍國家財(cái)產(chǎn)提供了基礎(chǔ)和便利，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為如果在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)就“無法體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性”，在工作、生活中助長了奢靡之風(fēng)，在廣大人民群眾中造成了極壞影響。實(shí)際上，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均國民生產(chǎn)總值的排名仍然靠后，我國仍然必將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國發(fā)展中國家的地位仍然未改變，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)需要我們付出更多。在發(fā)展中還存在諸多不和諧的因素需要解決，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境資源的破壞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，居民收入差距的擴(kuò)大，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等，這些都需要我們采取切實(shí)有效措施予以緩解。要養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)儉意識(shí)，就必須強(qiáng)化針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國情教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前我國的國情有深刻、準(zhǔn)確、清醒的認(rèn)識(shí)，以居安思危、毫不懈怠的精神狀態(tài)對(duì)待工作和生活，避免助長奢靡之風(fēng)。當(dāng)然，強(qiáng)化針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國情教育也只能為領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)提供條件，問題的本質(zhì)還在于領(lǐng)導(dǎo)干部的品性好壞和監(jiān)督制約機(jī)制效用的發(fā)揮。

強(qiáng)化自律意識(shí)。為官者的道德品性對(duì)其是否能夠養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)具有決定性影響。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織部門應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，創(chuàng)造性采取相應(yīng)教育舉措提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、自律意識(shí)。當(dāng)前，中央已經(jīng)決定從2013年下半年開始用一年左右的時(shí)間在全黨上下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要按照要求，圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性，將為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)成為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之德、順應(yīng)群眾期待的重要活動(dòng)。②領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)是其道德品質(zhì)的最高境界，如果領(lǐng)導(dǎo)干部失去了自律意識(shí)，就會(huì)在錯(cuò)綜繁雜的規(guī)則面前尋找制度的“空子”，從事謀取私利的行為，使各項(xiàng)制約領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)章制度失去應(yīng)有作用。為此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉意識(shí)的養(yǎng)成過程中要不斷強(qiáng)化其自律意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，要從堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部的信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想方面下功夫，通過增強(qiáng)自律強(qiáng)化對(duì)自身世界觀、權(quán)力觀、人生觀的教育改造，保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民，防微杜漸，避免在工作、生活中奢侈浪費(fèi)和腐化墮落。

強(qiáng)化制度約束。由于制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性和全局性特征，在養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉意識(shí)過程中，在強(qiáng)化教育和自律意識(shí)的同時(shí)，必須不斷健全規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的約束機(jī)制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生奢靡浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。通過制度建設(shè)的方式制約領(lǐng)導(dǎo)干部的奢侈浪費(fèi)行為，領(lǐng)導(dǎo)干部就能夠形成良好的行為方式，從而養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。要將領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉意識(shí)的形成和干部人事制度掛鉤，在提拔使用領(lǐng)導(dǎo)之前注重對(duì)勤政廉政的考察，對(duì)存在奢侈浪費(fèi)行為實(shí)施“一票否決”，不予提拔使用。在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效考核、政績考核過程中，注重考核“一把手”以及班子成員的節(jié)儉意識(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部是否養(yǎng)成節(jié)儉意識(shí)作為考核的“硬指標(biāo)”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部中有違節(jié)儉要求的行為并進(jìn)行查處。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)制定相應(yīng)的制度對(duì)有違節(jié)儉要求的行為進(jìn)行規(guī)范。比如，2013年年初中央根據(jù)餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重的實(shí)際整治“吃喝風(fēng)”就取得顯著成效。此外，為了杜絕因各地超標(biāo)準(zhǔn)建蓋樓堂館所和辦公用房、浪費(fèi)民財(cái)民力引起百姓極度反感現(xiàn)象的出現(xiàn)，中辦、國辦于2013年7月印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，在此政策的影響下，各地對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的樓堂館所和豪華辦公大樓采取相應(yīng)措施進(jìn)行了整改。③對(duì)此，各地需要對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)、查處、糾正，彰顯清理整頓的決心和力度。

（作者為鄭州大學(xué)體育學(xué)院副教授）

【注釋】

①李宗澤，王歡：“日本公布2010年GDP數(shù)據(jù)，被中國趕超退居世界第三”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2011年2月14日。

②“中共中央政治局召開會(huì)議研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作”，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年4月20日。

③“黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所，清理辦公用房”，新華網(wǎng)，2013年7月23日。

責(zé)編/王坤娜