提要：本文從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府宏觀調(diào)控體系三個(gè)方面考察了我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定的發(fā)展，但由于諸多體制障礙，還存在許多問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，?dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出三大悖論：收入的絕對(duì)增長(zhǎng)與相對(duì)受損并存;生活質(zhì)量的提高與下降并存；個(gè)體農(nóng)民的充分發(fā)展與村莊總體的原子化并存。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的原動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年來(lái)的農(nóng)村巨變昭示：只有讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，“三農(nóng)”問(wèn)題才能找到突破口，城鄉(xiāng)才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。然而目前我國(guó)仍然處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大要素仍不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困境，如下文將要詳細(xì)探討的三大悖論。只有在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中突破困境，才能真正推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向高級(jí)階段發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。
一、我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
考察農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要在于把握三大要素的基本狀況，它們是市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府宏觀調(diào)控體系。“通觀各國(guó)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展都離不開(kāi)以下三個(gè)要素:能夠準(zhǔn)確誘導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制;能夠?qū)κ袌?chǎng)信號(hào)作出靈敏反應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)主體;能夠兼顧微觀經(jīng)濟(jì)主體利益和社會(huì)整體利益的宏觀調(diào)控體系和調(diào)控方式。這些要素共同作用的結(jié)果決定農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、方向和趨勢(shì)，體現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般規(guī)律。”[1]
(一)市場(chǎng)主體
市場(chǎng)主體是指參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具有獨(dú)立利益、權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)的各種組織和個(gè)人。它必須具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位和決策權(quán)利，因而具有獨(dú)立的主體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和平等觀念。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本要素，沒(méi)有市場(chǎng)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能存在的。在我國(guó)農(nóng)村，市場(chǎng)主體主要包括農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)村專業(yè)合作組織。
1.農(nóng)戶。在自然經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以戶為單位的家庭成員在內(nèi)部分工的基礎(chǔ)上完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管要交“皇糧”或地租，農(nóng)戶還是具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，能夠決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少。但由于農(nóng)產(chǎn)品的自給性，農(nóng)產(chǎn)品并不主要用于交換，因而不是商品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受市場(chǎng)影響，農(nóng)戶不依賴于市場(chǎng)，因而農(nóng)戶絕不是市場(chǎng)主體。
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是由人民公社統(tǒng)一組織安排的。工分制度、口糧制度、勞動(dòng)制度、戶籍制度等把農(nóng)民牢牢地束縛在土地之上。農(nóng)民既不能決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，也不能決定消費(fèi)什么、消費(fèi)多少，當(dāng)然更不能決定剩余的農(nóng)產(chǎn)品銷售給誰(shuí)、銷售的價(jià)格。農(nóng)民被決定的狀態(tài)，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，還體現(xiàn)在其他方面，如微薄財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的虛無(wú)、農(nóng)民身份導(dǎo)致的自由遷徙權(quán)利的喪失等。
改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度的取消使農(nóng)戶成為了真正的市場(chǎng)主體。前者實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，后者實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上市的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。換一句話說(shuō)，農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上市的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是一件事物的兩個(gè)方面，兩者合一才是符合中國(guó)國(guó)情的完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[2]制度的變革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，在1984年徹底結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品短缺的狀態(tài)。而農(nóng)民在滿足合同訂購(gòu)任務(wù)和自我需求之外，可以將剩余的農(nóng)產(chǎn)品上市經(jīng)營(yíng)，獲取收益。而且，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，農(nóng)戶參與市場(chǎng)的程度也在提高，不僅僅參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中把眼光放在了國(guó)內(nèi)的大市場(chǎng)，有的農(nóng)民甚至直接參與國(guó)際貿(mào)易，走向國(guó)際市場(chǎng)。
但從總體上看，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶還不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。主要是由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)生活，習(xí)慣了國(guó)家的行政管理，缺乏自主決策的經(jīng)驗(yàn)和能力。而且由于自身文化素質(zhì)不高，在掌握市場(chǎng)信息方面存在一定的難度，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技也受到限制。同時(shí)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小、生產(chǎn)成本太高、難以與大市場(chǎng)接軌等。[3]特別是在當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力大規(guī)模外流的情況下，務(wù)農(nóng)的任務(wù)主要由老人與婦女承擔(dān)，而他們的弱勢(shì)決定了農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力有限或無(wú)視市場(chǎng)的需求，一部分農(nóng)戶僅僅滿足口糧生產(chǎn)，甚至干脆拋荒。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，促進(jìn)并深化了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育。1985年至1989年，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展、農(nóng)業(yè)出現(xiàn)徘徊而農(nóng)民繼續(xù)增收時(shí)期。如果說(shuō)包產(chǎn)到戶是我國(guó)農(nóng)民的首創(chuàng)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又是我國(guó)農(nóng)民的一大創(chuàng)造，在農(nóng)村出現(xiàn)了工業(yè)化的新型微觀結(jié)構(gòu)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民集資或貸款辦起來(lái)的，國(guó)家沒(méi)有投資，因而也不受計(jì)劃限制，沒(méi)有政府條條框框的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，一誕生就參與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在強(qiáng)大的計(jì)劃支撐下的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下求生存求發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民的貨幣收入，擴(kuò)展了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量，促進(jìn)了橫向的生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，使農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突破地域局限與部門(mén)限制，大規(guī)模向前推進(jìn)。[4]
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)80年代飛速發(fā)展，到20世紀(jì)90年代卻普遍面臨困境。其一，產(chǎn)權(quán)不明與政企不分嚴(yán)重影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展壯大。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不合理。低水平、粗加工產(chǎn)品多;而高尖端產(chǎn)品、創(chuàng)匯產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少;且主要集中在污染較重的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重很小?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)十分明顯，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。這種狀況自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制有了很大改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)品優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與環(huán)境友好型方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增個(gè)體工商戶65萬(wàn)個(gè)，安排110多萬(wàn)人就業(yè)，農(nóng)村能人和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)85萬(wàn)家，當(dāng)年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到69620億元，上繳稅收達(dá)到7366億元。[5]但從總體上看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還有很大的提升空間。
3.個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主。個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。改革開(kāi)放以來(lái)，部分農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中捕捉商機(jī)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，取得了巨大成功，其中最為顯著的是“溫州模式”和“義烏模式”。兩者的經(jīng)濟(jì)背景都是人多地少，資源貧乏，基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家投資極少;兩者的原始資本積累都是主要通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者走南闖北經(jīng)營(yíng)所得;兩者的運(yùn)行機(jī)制都是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在相對(duì)寬松的政策環(huán)境中，通過(guò)較為充分、自由的競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。[6]
當(dāng)然，由于目前稅負(fù)較重、國(guó)有企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)的疲軟、某些地方政府官員“吃、拿、卡、要”等因素，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還不太理想，由此導(dǎo)致個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主這類市場(chǎng)主體還沒(méi)有大幅度的增長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)所得的大部分也沒(méi)有用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而是要么用于投資移民，要么用于奢侈消費(fèi)，廣為人詬病的“富二代”現(xiàn)象根源或許正在于此。
4.農(nóng)村專業(yè)合作組織。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，黨的十六屆三中全會(huì)指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。”迄今為止，我國(guó)已出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，這些組織為農(nóng)戶提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，降低了市場(chǎng)交易成本，解決了單個(gè)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)難以銜接的困境。
但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作組織還不發(fā)達(dá)，不能夠有效地引導(dǎo)分散的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)戶在進(jìn)行商品生產(chǎn)時(shí)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民收入的增加。這一方面是由于農(nóng)村改革不完善，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度在改革過(guò)程中基本上沒(méi)有被觸動(dòng)，產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)利益的大量流失，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不可能擔(dān)負(fù)起有效地組織農(nóng)民走向市場(chǎng)的重任。另一方面，農(nóng)村各種民辦的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)組織由于缺乏必要的生存和發(fā)展環(huán)境，不僅數(shù)量少，規(guī)模小，而且服務(wù)范圍狹窄，自我保護(hù)能力弱，在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能發(fā)揮的作用還比較有限。[7]
(二)市場(chǎng)體系
完善的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制要發(fā)揮合理配置資源的功能，不能離開(kāi)市場(chǎng)體系的存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系逐步完善，不僅有集貿(mào)市場(chǎng)，還有批發(fā)市場(chǎng);不僅有現(xiàn)貨市場(chǎng)，還有期貨市場(chǎng);不僅有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，還有要素市場(chǎng)。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全，功能殘缺仍是比較突出的矛盾，在很大程度上阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康順利的發(fā)展。這里僅以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的發(fā)育為例。
1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已有了長(zhǎng)足發(fā)展，這主要是因?yàn)槭Ｓ噢r(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。但仍突出地存在兩方面問(wèn)題，一是地區(qū)和部門(mén)分割嚴(yán)重，各種農(nóng)產(chǎn)品大戰(zhàn)此起彼伏，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益;二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展主要停留于初級(jí)的集貿(mào)市場(chǎng)方面，批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的發(fā)育嚴(yán)重滯后，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平的提高。[8]
2.要素市場(chǎng)。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的一般理論，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素是土地、資金和勞動(dòng)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是這三個(gè)基本生產(chǎn)要素的培育和有機(jī)地結(jié)合過(guò)程。從我國(guó)目前的情況看，農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育基本上還處于起步階段，不論是土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資金市場(chǎng)，還是技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)，都還只有一種市場(chǎng)雛形，運(yùn)行很不規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制要素配置的合理發(fā)揮受到很大的限制。[9]
在土地市場(chǎng)中，一方面土地制度不完善導(dǎo)致農(nóng)民的利益不斷地被侵犯，另一方面也使土地這種資源得不到優(yōu)化配置，土地分散經(jīng)營(yíng)，形不成規(guī)模效益，土地的使用效率低，土地的流轉(zhuǎn)不暢，土地的市場(chǎng)化程度低。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的戶籍制度仍然起作用，對(duì)農(nóng)民工仍有很多歧視性的規(guī)定，限制著勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，使農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，大量勞動(dòng)力隱性失業(yè)。[10]在資金市場(chǎng)上，資金由于勞動(dòng)力和資金的投入產(chǎn)出比為負(fù)值而難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再加上信用社機(jī)制不活，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村中收縮機(jī)構(gòu)，使得資金從農(nóng)村市場(chǎng)中凈流出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民難與資金相結(jié)合?？梢?jiàn)，目前農(nóng)村基本生產(chǎn)要素匱乏并難以有效組合，要素市場(chǎng)發(fā)育遲緩。
(三)政府宏觀調(diào)控體系
市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，并不意味著不需要政府宏觀調(diào)控。只有將“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
我國(guó)政府比較注重農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:第一，確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的政策、措施;第二，制定相應(yīng)的法規(guī)、條例，建立健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，并組織監(jiān)督實(shí)施，形成良好的市場(chǎng)秩序;第三，搜集、整理、分析、發(fā)布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息，為農(nóng)村市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的決策依據(jù);第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技教育、技術(shù)推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供為社會(huì)共同使用的設(shè)施、產(chǎn)品和勞務(wù);第五，搞好農(nóng)產(chǎn)品安全體系和社會(huì)保障體系建設(shè)。
但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)政府宏觀調(diào)控還存在一些弊端:第一，從財(cái)政投資體制看具有嚴(yán)重的城市偏好，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資嚴(yán)重不足。第二，政府職能轉(zhuǎn)換未能取得應(yīng)有的進(jìn)展，一旦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題及矛盾，政府或者束手無(wú)策，無(wú)力調(diào)控，或者重新啟用行政手段對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行直接干預(yù)，以犧牲改革成果為代價(jià)求得矛盾的暫時(shí)緩解，結(jié)果不僅嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且留下了引發(fā)新的更大的矛盾產(chǎn)生的隱患。[11]第三，不能有效發(fā)布市場(chǎng)信息。2010年，含有無(wú)良炒作的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等攪亂了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，迷惑了農(nóng)民的生產(chǎn)方向。如果政府能夠發(fā)布準(zhǔn)確的供需信息，遏制惡意炒作對(duì)菜價(jià)穩(wěn)定的影響，就可以減小分散的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第四，農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活被各種風(fēng)險(xiǎn)所困擾。
綜上所述，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定的發(fā)展，但由于諸多體制障礙，還存在許多問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，?dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出三大悖論。
二、悖論之一———收入的絕對(duì)增長(zhǎng)與相對(duì)受損并存
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)，逐漸擺脫貧困，并積聚財(cái)富，成為有產(chǎn)者。但從比較的角度，我們可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民收入絕對(duì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了相對(duì)受損。溫鐵軍認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家追求工業(yè)化的進(jìn)程中，國(guó)家都一直在“剝奪”農(nóng)民。中國(guó)也不能例外，我們?cè)诩尤隬TO的談判中終于承認(rèn)對(duì)農(nóng)業(yè)是“負(fù)保護(hù)”，每年約幾千億農(nóng)村資產(chǎn)流出。[12]具體說(shuō)來(lái)，相對(duì)受損表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
(一)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與生產(chǎn)生活資料價(jià)格的倒掛
目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走出來(lái)的農(nóng)民是殘酷而無(wú)法回避的選擇。面對(duì)市場(chǎng)，農(nóng)民通過(guò)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化，其結(jié)果是，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等增加很多，但供過(guò)于求，價(jià)格相對(duì)下降，農(nóng)民獲得的效益并不理想。[13]有學(xué)者認(rèn)為，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以提高農(nóng)民的收入。但這有三個(gè)前提條件:一是越來(lái)越多的農(nóng)民外出和轉(zhuǎn)移出去;二是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼;三是農(nóng)民掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。這三個(gè)條件我國(guó)目前還不具備。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有收益，一方面農(nóng)民的厭農(nóng)情緒加劇;另一方面資本對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又不感興趣，同時(shí)官方金融也從農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“退出”。這樣不僅使本是緊缺的土地資源卻呈現(xiàn)出高度的“買(mǎi)方市場(chǎng)”態(tài)勢(shì)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的推進(jìn)也步履維艱。結(jié)果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，附加值不高，導(dǎo)致比較收益更沒(méi)法提升。[14]
而與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)資料(如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、種子等)價(jià)格上漲很快，農(nóng)業(yè)比較收益微薄。除了糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民所需的生活日常消費(fèi)品都要到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，這種用低廉的農(nóng)產(chǎn)品換取高附加值的工業(yè)品，對(duì)農(nóng)民而言顯然是一種逆向的不利交換。除了生活日常消費(fèi)品以外，其他方面的支出也是剛性增長(zhǎng)的，如公共設(shè)施修建維護(hù)費(fèi)用的分擔(dān)、醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)化和教育市場(chǎng)化使農(nóng)民的醫(yī)療與教育花費(fèi)大幅增加等。
(二)打工收入在平穩(wěn)中出現(xiàn)下降趨勢(shì)
對(duì)于很多農(nóng)戶而言，打工收入是其家庭收入的重要組成部分。但由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏從事二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，大部分徘徊于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。加上自20世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，大批工人下崗，來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力又源源不斷，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致農(nóng)民外出務(wù)工的收入停滯不前。另外，20世紀(jì)90年代以來(lái)曾經(jīng)是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也處于不利地位，農(nóng)民依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加收入的空間越來(lái)越小。
(三)農(nóng)村“空心化”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力
近年來(lái)，外出的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸回流，其中有不少農(nóng)民工帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但這一類型的主動(dòng)回流所占比例非常小，大部分都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成的被動(dòng)回流。總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)仍然是以外流為主，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村最緊迫需求的資金、人才、知識(shí)和需求大量向城市集中，鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸“空心化”。所謂鄉(xiāng)村發(fā)展的“空心化”是指，支撐鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和文明轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)、知識(shí)、人才和需求等資源大量流失，鄉(xiāng)村治理可利用的手段嚴(yán)重匱乏，從而陷入鄉(xiāng)村發(fā)展的困境。[15]以資金為例，本來(lái)就十分有限的農(nóng)村資金由于市場(chǎng)的趨利性而源源不斷地流向城市。從1998年至今，中國(guó)四大商業(yè)銀行撤并縣及縣以下分支機(jī)構(gòu)已達(dá)3萬(wàn)多家;與此同時(shí)，出于經(jīng)營(yíng)成本的考慮，四大銀行已經(jīng)基本停止了對(duì)縣及縣以下各經(jīng)濟(jì)體的貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄存款約有2/3來(lái)自農(nóng)村，加上各商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的縣以下農(nóng)村儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，每年吸收農(nóng)村資金約5000－6000億元，這些資金通過(guò)其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制全部流入了城市。[16]可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)由于缺乏基本的生產(chǎn)要素難以發(fā)展，有些農(nóng)村地區(qū)(主要是中西部地區(qū))耕地甚至大面積拋荒，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。除了農(nóng)業(yè)外，農(nóng)村建設(shè)的其他方面也因?yàn)橥瑯拥脑蚨諠u衰敗。這讓農(nóng)民覺(jué)得在農(nóng)村生活無(wú)望，促使更多的人外出，農(nóng)村愈益“空心化”。
收入的絕對(duì)增長(zhǎng)與相對(duì)受損是一個(gè)悖論，但在農(nóng)業(yè)比較效益差、城鄉(xiāng)二元格局沒(méi)有打破的情況下，又會(huì)不可避免地長(zhǎng)期存在。
三、悖論之二———生活質(zhì)量的提高與下降并存
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村商品量增大，商品率提高，商品交換普遍化。一切皆可成為商品，這在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代幾乎是不可想象的。田間地頭所有可以找到的物品，只要其使用價(jià)值為消費(fèi)者認(rèn)識(shí)并接受，就可以拿到市場(chǎng)上買(mǎi)賣，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。商品交換一方面帶來(lái)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，另一方面也帶動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)，以往的稀缺商品到處可得，這極大地豐富了農(nóng)民的生活內(nèi)涵，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)觀念的增強(qiáng)，農(nóng)民變得理性而功利，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民生活質(zhì)量的下降。
(一)互助范圍的縮小
傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)在生產(chǎn)、生活中素有互助之風(fēng)，凡耕田種地、建房、砍柴乃至婚喪嫁娶等，全村人都互相幫忙，出錢(qián)、出物、出人力。而現(xiàn)在左鄰右舍甚至家庭成員的互助也被賦予價(jià)值，成為商品。某一農(nóng)戶如果需要幫助，就必須按照市場(chǎng)化的原則，以貨幣購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)。過(guò)去家境貧寒還可以利用自己的力氣或是一技之長(zhǎng)，通過(guò)換工等方式，換取別人的幫助，維持基本的生活。如今就必須到市場(chǎng)上去出賣自己的能力，如果年老力衰或所長(zhǎng)之技無(wú)市場(chǎng)需求，則其生活就會(huì)相當(dāng)艱難。即便是傳統(tǒng)社會(huì)濃濃的親情也讓位于經(jīng)濟(jì)利益的考量，父子之間、兄弟之間甚至夫妻之間首先是利益關(guān)系，過(guò)去和睦的家庭關(guān)系因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的牽扯日益變形以致解體。評(píng)價(jià)一個(gè)人不再主要依據(jù)其道德修養(yǎng)，而是依據(jù)其能力，尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。[17]黃潤(rùn)柏在廣西壯族鄉(xiāng)村的研究也發(fā)現(xiàn)了同樣的情況，“只有婚喪嫁娶等禮俗活動(dòng)中的互助仍然在延續(xù)。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，村民之間的交往將被以契約、競(jìng)爭(zhēng)、平等、自由等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性所支配。”[18]
(二)逐利中“家族的泛化”
在當(dāng)今走上了工業(yè)化道路的農(nóng)村，社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變遷，親屬之間關(guān)系的親疏越來(lái)越取決于他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中相互之間合作的有效和互惠的維持。同時(shí)，由于合作的需要，又出現(xiàn)了“家族的泛化”，即姻親關(guān)系和擬似家族關(guān)系被納入差序格局。由此可見(jiàn)，利益正在成為決定關(guān)系親疏的最大的砝碼。原本緊緊地以血緣關(guān)系(家族關(guān)系)為核心的差序格局正在變得多元化、理性化。理性全面進(jìn)入農(nóng)民生活，從而讓正式關(guān)系帶上更多的人情味，同時(shí)又使非正式關(guān)系具有更多的理性，并且，如果需要并存在可能，則盡量將正式關(guān)系轉(zhuǎn)化為非正式關(guān)系。這就是步入現(xiàn)代化的中國(guó)農(nóng)民對(duì)他們的人際交往和相互對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)的原則所作的選擇。[19]
(三)消費(fèi)的農(nóng)村
當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)村，溫飽已不成問(wèn)題，小康也在過(guò)程之中，農(nóng)民的生活質(zhì)量逐步提高。但是不可忽視的是，一些地方奢侈攀比之風(fēng)盛行，如樓房的不斷翻新、交通工具的升級(jí)換代、紅白喜事的鋪張浪費(fèi)、人情往來(lái)的層層加碼、賭博成風(fēng)等。相比較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰敗，我們不禁驚嘆“消費(fèi)的農(nóng)村”已經(jīng)出現(xiàn)。這種狀況主要緣自三個(gè)方面的原因:一是滿足昔日匱乏的補(bǔ)償式消費(fèi)，以往的絕對(duì)貧困使農(nóng)民在有了余錢(qián)之后迫不及待地消費(fèi)，以顯示自己的成功;二是非平民式的城市化發(fā)展之路使得農(nóng)民無(wú)法承受定居城市的高額成本，只好在農(nóng)村或附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋求歸宿;三是農(nóng)村健康文化生活匱乏，政府組織的公共文化活動(dòng)已十分稀少，民間公共文化活動(dòng)日漸復(fù)興(主要是通過(guò)牌桌、麻將桌、宗祠、寺廟和教堂的形式表現(xiàn)出來(lái)的)，但包含不健康的因素。留守和回鄉(xiāng)的農(nóng)民只能在消費(fèi)中找尋生活的意義。因此，當(dāng)下的農(nóng)村生活不再是田園牧歌式的，開(kāi)始變得消極、墮落、虛空。
生活質(zhì)量的提高與下降是一個(gè)悖論，但在當(dāng)下農(nóng)村這又是活生生的現(xiàn)實(shí)。悖論源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其解決卻要靠多種因素的合力。
四、悖論之三———個(gè)體農(nóng)民的充分發(fā)展與村莊總體的原子化并存
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民已是今非昔比，越來(lái)越具有一個(gè)現(xiàn)代人應(yīng)有的素質(zhì)。同時(shí)，我們也看到，當(dāng)下大多數(shù)村莊從總體上來(lái)說(shuō)已經(jīng)原子化，村民之間的關(guān)系十分疏離，村莊關(guān)聯(lián)度下降，村落共同體已不復(fù)存在。
(一)個(gè)體農(nóng)民的充分發(fā)展
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民主動(dòng)選擇的，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體農(nóng)民發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化。首先，農(nóng)民第一次成為獨(dú)立的主體。無(wú)論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的生存樣態(tài)都是依附，依附于土地，進(jìn)而依附于家族、地主、皇權(quán)、大隊(duì)和人民公社。他們無(wú)法掌握自己的命運(yùn)，一切都是被決定的。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民不僅能夠自主地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以將自己的勞動(dòng)力作為商品，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或進(jìn)城務(wù)工，甚至可以利用手中的資金、技術(shù)和信息，成為個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主。農(nóng)民第一次成為了自己的主人，能夠一定程度上把握自己的命運(yùn)。其次，農(nóng)民的發(fā)展空間不斷擴(kuò)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民守著“一畝三分”地自給自足，其活動(dòng)半徑僅限于自然村落或附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去過(guò)縣城和省城的人極少。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民逐步卷入不同層級(jí)的市場(chǎng)中去，其發(fā)展空間不斷擴(kuò)展。最后，農(nóng)民的眼界不斷開(kāi)闊。以往我們描述農(nóng)民，常常使用狹隘、愚昧這兩個(gè)詞。而現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已造就了一批農(nóng)民企業(yè)家，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷歷練，富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。可以這樣說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最偉大的貢獻(xiàn)是造就了新一代的農(nóng)民，而他們又將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)村莊總體的原子化
近年來(lái)，研究村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)的學(xué)者越來(lái)越多[20]，村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)已成為有效解釋農(nóng)村諸多現(xiàn)象(如農(nóng)村社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、地痞狀況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)村關(guān)系、村級(jí)組織制度狀況、農(nóng)民自組織能力及狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等)的理論框架。在當(dāng)下大多數(shù)村莊，村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)度下降，村莊總體原子化，處于事件中的村民在應(yīng)對(duì)事件時(shí)無(wú)法調(diào)用村莊內(nèi)部的關(guān)系解決問(wèn)題。“革命時(shí)間之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越徹底，村莊歷史的性質(zhì)就越單純地利益化了。而一旦村莊歷史單純地利益化之后，村民之間的聯(lián)系便進(jìn)一步被割斷，他們?cè)絹?lái)越成為原子化的個(gè)人，不愿參與與自己利益無(wú)關(guān)的事情。同時(shí)，自己的個(gè)體利益與其他人無(wú)關(guān)時(shí)，其他人也不會(huì)來(lái)評(píng)說(shuō)。”[21]村莊總體原子化，使得村莊輿論不再具有強(qiáng)大的力量，以往少見(jiàn)的現(xiàn)象(如子女不盡孝道、夫妻離婚等)已經(jīng)成為農(nóng)村比較普遍的社會(huì)問(wèn)題。
可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面使得農(nóng)民日益理性、開(kāi)放，另一方面也導(dǎo)致了血緣、地緣關(guān)系的疏離，農(nóng)村社會(huì)整合度的降低。個(gè)體農(nóng)民的充分發(fā)展與村莊總體的原子化由此成為一個(gè)悖論。
總之，工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的三個(gè)方面，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下之所以存在三個(gè)悖論，其主要原因在于三個(gè)方面的非同步發(fā)展，特別是工業(yè)化先于城市化和市場(chǎng)化。因此，只有進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之于農(nóng)村發(fā)展的積極影響。
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[8]郭曉鳴.對(duì)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考［J］.理論與改革，2002，( 1) .
[9]郭曉鳴.對(duì)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考［J］.理論與改革，2002，( 1) .
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[11]郭曉鳴.對(duì)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考［J］.理論與改革，2002，( 1) .
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[20]如賀雪峰和仝志輝提出的“傳統(tǒng)型社會(huì)關(guān)聯(lián)”與“現(xiàn)代型社會(huì)關(guān)聯(lián)”，前者是以契約為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)聯(lián)系，后者是以倫理或神性為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)關(guān)聯(lián)。參見(jiàn)賀雪峰、仝志輝.論村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)———兼論村莊秩序的社會(huì)基礎(chǔ)［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002，( 3) . ;曹海林提出的“捆綁式關(guān)聯(lián)”和“自治性社會(huì)關(guān)聯(lián)”，前者是靠行政強(qiáng)力控制與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源壟斷所致的社會(huì)關(guān)聯(lián)，后者是基于村莊內(nèi)生型公共空間而形成的村民自發(fā)的聯(lián)系。參見(jiàn)曹海林.鄉(xiāng)村社會(huì)變遷中的村落公共空間———以蘇北窯村為例考察村莊秩序重構(gòu)的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)研究［J］.中國(guó)農(nóng)村觀察，2005，( 6) .
[21]賀雪峰.村莊精英與社區(qū)記憶理解村莊性質(zhì)的二維框架［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2000，( 4) .
