改革開放使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,從封閉、半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。自鄧小平南方講話之后,作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中國民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2012年度《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析報告》,2012年,民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已超過60%,2012年前10個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計增速為14.9%,較之2011年出現(xiàn)了一定程度的回落,但仍高于國有工業(yè)企業(yè)的6.4%和全國工業(yè)企業(yè)10%的平均水平,夯實了實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時,民營經(jīng)濟(jì)提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位??焖俪砷L的民營經(jīng)濟(jì),為我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍至世界第二,作為經(jīng)濟(jì)增長中最為活躍的因素,民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)功不可沒。
民營經(jīng)濟(jì)不僅在利稅、就業(yè)等方面為國家承擔(dān)起越來越重要的角色,在社會責(zé)任的承擔(dān)等方面也愈發(fā)顯現(xiàn)出積極的作用,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)中的重要支柱力量。
但毋庸諱言,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著很多制約的瓶頸,民營經(jīng)濟(jì)的地位與它對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)存在反差。黨的十八屆三中全會指出,要“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,堅決破除各方面的體制機(jī)制弊端”,“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革……”這是改革開放30多年來的實踐經(jīng)驗與科學(xué)的結(jié)論。
三中全會提到的體制機(jī)制的弊端,尤以壟斷為甚。要使市場真正在資源配置中起到?jīng)Q定性作用,就不能不堅決破除壟斷。
市場是交換,而交換要靠規(guī)則,而規(guī)則必須公平,壟斷在市場中蠻橫霸道,不講規(guī)則,破壞公平。實踐已經(jīng)表明,“壟斷帶來了三個危害:一是壟斷的高價,因為壟斷企業(yè)能夠制定壟斷高價。二是壟斷的低價,因為處于壟斷地位,他們可以用非常低的價格,來使用、占有稀缺資源,包括土地、采礦權(quán)和資金等。三是阻止別人進(jìn)入,使民營企業(yè)不能進(jìn)入到某些領(lǐng)域而帶來的供給減少”。(盛洪)
不能想象一個沒有規(guī)則、不公平的市場會有生命力,壟斷擠壓破壞的是社會生產(chǎn)力的發(fā)展,是每個人的創(chuàng)造和發(fā)展的機(jī)會,是公平和正義。不僅如此,壟斷還滋生腐敗,滋生內(nèi)耗,滋生犯罪……壟斷不僅破壞市場,一些大案要案的發(fā)生,無人監(jiān)督的貪腐官員落馬,實際上也在毀滅壟斷者自身,壟斷還在文化精神領(lǐng)域里起到了破壞和諧公平的價值觀的負(fù)面作用。壟斷的弊端,已經(jīng)越來越多地顯現(xiàn)出來。
古語說,有恒產(chǎn)者有恒心,一個全民貧困的社會不可能支撐一個強(qiáng)大的國家。未來國家社會的穩(wěn)定與富強(qiáng),取決于民眾對自己未來生活的可控預(yù)見,只有支持億萬民眾的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展與壯大,國家才能獲得真正的強(qiáng)大,社會才能獲得真正的穩(wěn)定。過去人們常說的一個道理是,大河有水小河滿,這實際上完全顛倒了事實。在實踐中恰恰相反的是另一個道理,即小河無水大河干。誰見過沒有小河供應(yīng)卻獨自奔流的大河?世界上從來就沒有。只有千萬條水量豐饒的小河,才能滋養(yǎng)出波瀾壯闊的大河,這個道理不僅是在自然界,在經(jīng)濟(jì)社會等很多方面也是顛撲不破的真理。同理,國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)恰恰在于民間的富庶,所以可以這樣說,某種程度上,民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境決定著我們民族和國家的前途。
事實已經(jīng)證明,民營經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)中絕不僅僅是什么拾遺補(bǔ)缺。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)的“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”,“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則”,彰顯出極為重要的意義。全會指出的“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”,應(yīng)該說已經(jīng)點明了問題的要害。
實際上,所有可以盈利的領(lǐng)域都應(yīng)該向民營經(jīng)濟(jì)開放,而國家應(yīng)該進(jìn)入的恰恰是無利可圖的和社會服務(wù)等領(lǐng)域。政府應(yīng)該堅決退出那些與民爭利的行業(yè),這才回到了國家的本位。未來的民營經(jīng)濟(jì)不僅要在工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)得到長足的發(fā)展,而且在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域,也應(yīng)該有大的發(fā)展,以滿足人民越來越緊迫的需要。
中國未來的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與否與民營經(jīng)濟(jì)是否能真正獲得平等保護(hù)、平等競爭、公平準(zhǔn)入以及個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展能否獲得更好的條件,關(guān)系極其重大。“改革國企和打破壟斷到現(xiàn)在已不是可以緩行的改革,而是迫在眉睫;也不只是涉及幾家企業(yè)或幾個產(chǎn)業(yè)的改革,而是關(guān)系到宏觀全局,以至中國經(jīng)濟(jì)前景的關(guān)鍵性舉措。”(盛洪)
既然要“使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”,那市場是什么?一個邏輯就是市場由平等交換維系,平等交換需要公平規(guī)則促成,而公平、透明的規(guī)則需要法治社會的保護(hù),顯然,在這方面,我們還有很長的路要走。