36 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，2009年3月17日，http://www.gov.cn/jrzg/2009-04/06/content_1278721.htm。

37 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，2006年3月27日，http://www.gov.cn/jrzg/2006-03/27/content_237644.htm。

38 孟薌：“第三張網(wǎng)：全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)即將啟動(dòng)”，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2007年7月1日， http://finance.sina.com.cn/g/20070701/04443742157.shtml。

39 2012年，農(nóng)村常住人口為6.6億人。這意味著，1.7億左右外出務(wù)工人員參加了原籍的新農(nóng)合。

40 衛(wèi)生部：《關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知》，2013年1月22日，http://www.moh.gov.cn/mohbgt/s7693/201301/05239bafd80e4ff6a8121949469a388e.shtml。

41 中新網(wǎng)：“衛(wèi)生部：十二五期間個(gè)人衛(wèi)生支出比將降至30%以下”，2012年12月26日，http://www.chinanews.com/jk/2012/12-26/4440537.shtml。

42 World Health Organization, World Health Statistics 2012, Geneva: WHO, 2012, p. 142.

43 溫家寶，“在全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話”，2012年10月12日，http://politics.people.com.cn/n/2012/1013/c1024-19248968.html。

44 王保安：“切實(shí)做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度全覆蓋的財(cái)力保障工作”，《中國財(cái)政》，2012年第13期，http://www.mof.gov.cn/buzhangzhichuang/bzzcwba/bzzcwbazywg/201207/t20120706_664589.html。

45 Australian Centre for Financial Studies, 2012 Melbourne Mercer Global Pension Index, October 2012, http://www.globalpensionindex.com/pdf/melbourne-mercer-global-pension-index-2012-report.pdf.

46 國家統(tǒng)計(jì)局：“全國城鎮(zhèn)居民收支持續(xù)增長，生活質(zhì)量顯著改善”，2011年3月7日，http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/sywcj/t20110307_402708357.htm。

47 烏夢達(dá)、扶慶：“三問住房公積金：是保障，還是福利?”《半月談》，2013年1月15日，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/15/c_124231971.htm。

48 “改造”往往意味著在原有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行翻修，而不一定是提供新房。

49 杜宇：“加快改造步伐，惠及更多百姓：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談棚戶區(qū)改造”，新華社北京2012年9月28日電，http://www.gov.cn/jrzg/2012-09/28/content_2235709.htm。

50 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》，2013年4月3日，http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjzfbzs/201304/t20130409_213368.html。

51 杜宇：“2013年我國計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)約300萬戶”，新華社北京2013年2月15日電，http://www.gov.cn/jrzg/2013-02/15/content_2332251.htm。

52 國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部：《全國游牧民定居工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃(公開稿)》，2012年5月30日，http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/Attachment/%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%B8%B8%E7%89%A7%E6%B0%91%E5%AE%9A%E5%B1%85%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E2%80%9C%E5%8D%81%E4%BA%8C%E4%BA%94%E2%80%9D%E8%A7%84%E5%88%92.pdf。

53 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)：《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，2010年6月8日，http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjzfbzs/201006/t20100612_201308.html。

54 55 張曉松：“‘十二五’末我國城鎮(zhèn)保障房覆蓋率將達(dá)20%以上”，新華網(wǎng)北京2011年2月28日電，http://news.xinhuanet.com/politics/2011-02/28/c_121131498.htm。

56 如國務(wù)院于1986年發(fā)布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，于1993年發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。

57 社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個(gè)體工商業(yè)主及其雇工是否參加失業(yè)保險(xiǎn)，由省級(jí)人民政府確定。

58 張時(shí)飛：“中國的失業(yè)保障政策”，載王卓祺、鄧廣良、魏雁濱編：《兩岸三地社會(huì)政策：理論與實(shí)務(wù)》，香港中文大學(xué)出版社，2007年，第288頁。

59 張翠娥、楊政怡：“我國生育保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程與改革路徑：基于增權(quán)視角”，《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究》，2013年第1期，第23～27頁。

60 社會(huì)保障方面的公共支出=財(cái)政預(yù)算內(nèi)社會(huì)保障支出(含社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療保障、住房保障三方面)+社會(huì)保險(xiǎn)支出+社會(huì)衛(wèi)生支出-社?；鹭?cái)政補(bǔ)助。注意公共教育支出并未包含其中。這里的估算也許偏低，因?yàn)椴⑽窗◣в袕?qiáng)制性的住房公積金支出。截至2011年年底，全國住房公積金余額總計(jì)為2.1萬億元，見李木子：“媒體稱住房公積金入市倒計(jì)時(shí)官方正準(zhǔn)備修訂條例”，《證劵日報(bào)》，2013年1月31日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-01/30/c_124297017.htm。

61 International Labor Organization, World Social Security Report 2010/11, Geneva: ILO, 2010, table 25, pp. 258-262. 該報(bào)告提供了各個(gè)國家或地區(qū)最新的數(shù)據(jù)。

62 例如，Nader Habibi, "Budgetary Policy and Political Liberty: A Cross-Sectional Analysis", World Development Vol. 22, No. 4 (1994), pp. 579-586;又見在西方學(xué)術(shù)界享有盛譽(yù)的Peter Lindert, Growing Public: Social Spending and Economic Growth Since the Eighteenth Century, Volume 1, the Story and Volume 2: Further Evidence, Cambridge: Cambridge University Press, 2004。不過，在這種主流看法以外，也有經(jīng)驗(yàn)性研究得出不同的結(jié)論。有些研究發(fā)現(xiàn)，政體形式與社會(huì)保護(hù)程度沒有什么關(guān)系，如Casey B. Mulligan, Ricard Gil, Xavier Sala-i-Martin, "Do Democracies Have Different Public Policies than Nondemocracies?" The Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1. (2004), pp. 51-74。還有一些研究發(fā)現(xiàn)，所謂“威權(quán)主義”國家，尤其是社會(huì)主義國家，至少在某些方面的社會(huì)保護(hù)(如基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育)比其他國家做得好，如John R. Lott, Jr., "Public Schooling, Indoctrination and Totalitarianism", The Journal of Political Economy Vol. 107, No. 6, Part 2 (December, 1999), pp. 127-157; Varun Gauri and Peyvand Kaleghian, "Immunization in developing countries: its political and organizational determinants", Washington DC: World Bank, 2002, http://econ.worldbank.org/external/default/main?pagePK=64165259&piPK=64165421&theSitePK=477894&menuPK=64216926&entityID=000094946_02020604053758.關(guān)于政體與社會(huì)保護(hù)之間關(guān)系的各種經(jīng)驗(yàn)研究，請參見Stephan Haggard & Robert R. Kaufman, Development, Democracy, and Welfare States: Latin America, East Asia, and Eastern Europe, Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008, Appendix One "Cross-National Empirical Studies of the Effects of Democracy on Social Policy and Social Outcomes", pp.365-369.