黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。目前，中國智庫的發(fā)展和創(chuàng)新能力與中國的大國地位還不相稱，完善和發(fā)展中國特色新型智庫、為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和決策依據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。中國特色新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵問題主要有五個(gè)方面。

明確中國特色新型智庫的內(nèi)涵。中國特色新型智庫是指誕生在中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤中不以營利為目的的研究機(jī)構(gòu)。中國特色新型智庫堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、實(shí)事求是的研究態(tài)度，以政策研究和戰(zhàn)略研究為己任，以服務(wù)于國家利益和公共利益為導(dǎo)向，推進(jìn)世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步。中國特色新型智庫通過人際傳播、組織傳播、大眾傳播的各種傳播媒介和方式在全球范圍內(nèi)影響公共政策和公眾輿論，構(gòu)建中國軟實(shí)力。中國特色新型智庫主要分為：官方智庫（比如中國社會(huì)科學(xué)院）、半官方智庫（比如中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心）、大學(xué)智庫（比如中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）和民間智庫（比如中國金融40人論壇）四種類型。這四種類型的智庫共同構(gòu)成中國特色的智庫思想市場(chǎng)，并在逐步發(fā)展完善中形成一種平等競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

逐步培育和形成具有中國特色的智庫思想市場(chǎng)，推進(jìn)智庫從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型。對(duì)于中國而言，經(jīng)過改革開放30多年經(jīng)濟(jì)模式探索與實(shí)踐，中國已經(jīng)走出了一條適應(yīng)中國政治、文化環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。就智庫思想市場(chǎng)而言，目前我們還處于思想市場(chǎng)的培育期，一方面，我們需要逐步形成和培育具有中國特色的智庫思想市場(chǎng)，另一方面，我們需要對(duì)智庫思想市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展做出有效規(guī)制。

明確中國特色新型智庫的角色定位。第一，中國特色新型智庫不是政府決策部門，也不是大眾傳媒，而是進(jìn)行思想創(chuàng)新的政策研究機(jī)構(gòu)，其核心角色和首要功能是以客觀的態(tài)度、求真的精神、科學(xué)的方法為決策部門提供可操作性的政策建議和高質(zhì)量的智力支持。第二，在政府、公眾和政策研究界之間搭建公共政策探討的平臺(tái)，搭建知識(shí)與權(quán)力的橋梁，加強(qiáng)政府官員、公眾、政策研究學(xué)者之間的觀點(diǎn)溝通與交流，為公眾參與公共政策制定提供更多渠道。第三，推動(dòng)公共外交，構(gòu)建價(jià)值觀傳播網(wǎng)絡(luò)，提升中國軟實(shí)力。智庫外交作為多軌公共外交體系的重要組成部分，是整個(gè)公共外交體系的智力和信息中樞，是多軌外交行動(dòng)主體的“輿論領(lǐng)袖”，是國內(nèi)與國際交流的一個(gè)平臺(tái)，在雙邊和多邊外交事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。第四，進(jìn)行政策教育，引導(dǎo)公眾輿論。中國特色新型智庫的教育功能包括對(duì)社會(huì)精英和大眾兩方面的教育，而且其受眾不僅限于本國，也要面向國際。通過出版書籍、報(bào)告，在媒體上發(fā)表見解、文章，解讀國內(nèi)、國際問題和公共政策，舉行各種公開的會(huì)議，潛在地培養(yǎng)公眾的政治參與熱情和對(duì)公共政策的了解，客觀上承擔(dān)了政策教育和政治社會(huì)化的功能。另外，通過組織各種針對(duì)政府管理人員的培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)精英人員進(jìn)行政策教育。

大學(xué)智庫要成為中國特色新型智庫改革與發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，推進(jìn)大學(xué)智庫建設(shè)，將成為中國智庫發(fā)展的一大機(jī)遇。一個(gè)國家智庫思想市場(chǎng)的形成和繁榮很難在短期內(nèi)一蹴而就，在當(dāng)前中國的歷史發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)大環(huán)境下，大學(xué)智庫最具備成長為具有國際影響力的中國特色新型智庫的必要條件。在現(xiàn)有中國智庫中，首先重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大學(xué)智庫，讓這批智庫在政策、資金和人才上都“先富起來”，以此帶動(dòng)中國智庫產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。近年來，中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校紛紛成立了以大學(xué)智庫建設(shè)為導(dǎo)向的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)。但是，大學(xué)智庫由于缺乏相對(duì)穩(wěn)定與科學(xué)的現(xiàn)代智庫組織架構(gòu)與管理機(jī)制，目前在政策制定領(lǐng)域還沒有充分發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)，還需要進(jìn)一步深化改革的步伐與速度。中國大學(xué)智庫要以服務(wù)決策為導(dǎo)向，以提升思想創(chuàng)新能力為核心，加快智庫平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)多元化智庫人才隊(duì)伍建設(shè)，真正成為中國新型智庫建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

中國特色新型智庫建設(shè)要堅(jiān)持以研究為主，影響力傳播為輔，避免走向過度商業(yè)化。智庫作為一個(gè)國家思想創(chuàng)新的動(dòng)力和源頭，它提供的是思想產(chǎn)品，它的核心競(jìng)爭(zhēng)力是思想創(chuàng)新能力，智庫的影響力必須建立在高水平的研究成果和思想創(chuàng)新能力基礎(chǔ)之上。2009年至今，中國智庫經(jīng)歷了高速發(fā)展的四年，一批以建設(shè)新型智庫為導(dǎo)向、以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)的研究機(jī)構(gòu)迅速成立。在這個(gè)過程中，一部分智庫在運(yùn)行機(jī)制和研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚未完善，還未有高質(zhì)量思想產(chǎn)品的情況下，即投入大量人力物力進(jìn)行影響力的拓展，長此以往，中國智庫的影響力將成為無根之木、無源之水。從歐美智庫的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，在發(fā)展初期，智庫的影響力并不為公眾和媒體所感知，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的智庫專注于政策研究，并未重視影響力拓展。到了20世紀(jì)70年代，隨著智庫數(shù)量的快速增多和思想市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，促使智庫借助公關(guān)手段大力營銷思想產(chǎn)品。一方面這有利于智庫的影響力拓展；另一方面，過度的商業(yè)化影響到了智庫研究的獨(dú)立性和質(zhì)量。對(duì)媒體曝光度的追求使得智庫學(xué)者們花費(fèi)過多精力在政策評(píng)論而不是政策研究，智庫更多關(guān)注當(dāng)前事件和熱點(diǎn)問題而不是前瞻性地預(yù)測(cè)與分析。近年來，這種過度商業(yè)化的趨勢(shì)在歐美智庫中愈演愈烈，已經(jīng)成為歐美智庫亟需面對(duì)和解決的問題。對(duì)于中國智庫的發(fā)展而言，目前我們處于中國特色新型智庫建設(shè)的探索階段，中國特色的智庫思想市場(chǎng)還處于培育期，我們首先要做的是打好基礎(chǔ)，做好研究，真正做到了思想創(chuàng)新，才能進(jìn)一步發(fā)展到影響力拓展，并且要平衡好思想創(chuàng)新與影響力拓展之間的關(guān)系，避免走向過度商業(yè)化的道路。

在世界各國的智庫發(fā)展道路上，每個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都對(duì)其智庫發(fā)展模式產(chǎn)生了決定性的影響，而這些智庫又對(duì)國家的發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。中國智庫的發(fā)展將會(huì)在借鑒世界各國智庫成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際，逐步探索，形成服務(wù)于國家繁榮和民族進(jìn)步的中國特色新型智庫。中國特色新型智庫建設(shè)所帶來的創(chuàng)新收益，必將使中國以知識(shí)為動(dòng)力的發(fā)展更具可持續(xù)性，成為全球創(chuàng)造力與創(chuàng)新的源泉。