黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，確立了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。這就必然要求政府理性行政，在具體治理工作中克服盲目性、注重科學(xué)性，克服短視性、注重長遠性，克服片面性、注重全局性，克服機械性、注重系統(tǒng)性，多些理性節(jié)制感、少些激情和口號，切實提升其科學(xué)管理水平和法治建設(shè)水平。

政府必須堅守政治理性。鄧小平同志說：“到什么時候都得講政治。”政治理性是政府工作的生命，是政府治理能力的綜合體現(xiàn)。首先，政府必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的行政理念。全心全意為人民服務(wù)，特別是為弱勢群體服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府一貫堅持的執(zhí)政理念，也是其存在的理由和價值、發(fā)展的源泉和動力。其次，政府必須自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。這是黨章和憲法的莊嚴規(guī)定，須臾不能削弱，須臾不能偏離，須臾不能放棄。這是政治原則，更是法定授權(quán)和政府權(quán)力合法性的根本來源。再次，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際安排政府工作。發(fā)展階段決定發(fā)展定位和戰(zhàn)略選擇。立足于這一最大實際，政府就必須堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

政府必須堅持制度理性。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;可見，是否堅持制度理性關(guān)乎政府工作的效率與效果。同時，在制度設(shè)計過程中，應(yīng)堅持更多的審慎和包容。首先要堅持法律規(guī)章的制度理性。政府應(yīng)該首先遵循政府組織的條例法規(guī)來組織和運行，任何一級政府的組織設(shè)置及其有效運行均應(yīng)在這些條例和法規(guī)之下，符合這些條例和法規(guī)的內(nèi)在要求。其次要堅持體制機制的制度理性。政府的組織結(jié)構(gòu)和有效運行依靠適宜的體制機制，體制機制的不斷改革是制度理性的內(nèi)在要求，是政府不斷適應(yīng)新形勢新要求、完成新目標(biāo)新任務(wù)的必然選擇，政府自身建設(shè)和工作的開展都必須依靠體制機制來推動。再次要堅持政策選擇的制度理性。政府職能的發(fā)揮和工作的推進在很多時候是靠科學(xué)制定政策、貫徹落實政策解決的，政府政策的選擇、制定、出臺和實施是否符合實際、符合群眾意愿、符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是對政府制度理性的直接檢驗。最后必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。我們必須按照十八屆三中全會決定的要求，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，堅持用制度管權(quán)管人管事，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

政府必須提高經(jīng)濟理性。全國深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮著整體改革的牽引作用。首先要處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。必須大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。其次要強化效率與效益觀念，注重投入產(chǎn)出效率、效益及長遠效果。政府決策時，一要弄清家底，弄清當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、人力資源狀況、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境狀況、發(fā)展階段、比較優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增長動力等，抑制緣木求魚、竭澤而漁的沖動；二要研究培育市場，實現(xiàn)市場引領(lǐng)戰(zhàn)略，要打破地區(qū)封鎖、部門分割的體制，建立健全市場體系，完善市場規(guī)則，保障要素和商品的自由流通，降低交易成本。再次要回歸經(jīng)濟常識，遵循經(jīng)濟規(guī)律。要弄清經(jīng)濟的本質(zhì)、經(jīng)濟增長的根源，遏制政府作為“經(jīng)濟人”的逐利沖動。要切實把握經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境是密不可分的以人為中心的復(fù)合系統(tǒng)，且不可無視這一復(fù)合系統(tǒng)、背離這一復(fù)合系統(tǒng)、破壞這一復(fù)合系統(tǒng)。

政府必須具有文化理性。人類的一切活動歸根結(jié)底都是文化活動，政府的所有行為都有文化意義。在政府工作中，評價政府行為水平和效果的高低優(yōu)劣，文化理性是一重要視角。首先要有文化使命。文化使命是政府本身性質(zhì)和使命的內(nèi)在規(guī)定。文化是一個國家軟實力的核心，政府必須糾正重經(jīng)濟輕文化的錯誤理念，要有強烈的文化使命，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與文化發(fā)展的關(guān)系，壯大國家的綜合國力。其次要有文化情懷。政府包括政府所有工作人員，都要把擁有文化情懷作為自己人文素養(yǎng)提升的重要內(nèi)容，融入自己工作學(xué)習(xí)生活的方方面面。文化意識、文化自覺、文化情感、文化表達、文化關(guān)照、文化包容等等都是文化情懷的體現(xiàn)。再次要有文化擔(dān)當(dāng)。文化的傳承發(fā)展在學(xué)校、在大師，在社會、在民間，也在政府。

文化擔(dān)當(dāng)?shù)闹黝}就是既要傳承更要發(fā)展。這是政府工作的本分、本責(zé)、本義。現(xiàn)實社會生活中忽視文化存在、蔑視文化傳承、遺棄文化發(fā)展的現(xiàn)象是無知的表現(xiàn)、職責(zé)的喪失。民生的幸福在文化的浸潤，事業(yè)的成功在文化的引領(lǐng)，社會的發(fā)展在文化的推動，文化的擔(dān)當(dāng)是政府的職責(zé)。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。最后要兼收并蓄，不斷發(fā)展。文化是人類生產(chǎn)生活實踐的智慧總結(jié)，是人類的共同財富，具有天然的實踐性、開放性和發(fā)展性。我們必須擯棄因循守舊、夜郎自大的落后觀念，擴大對外文化交流，一方面積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，另一方面，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界。

政府必須強化生態(tài)理性。良好的生態(tài)是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)失去平衡，人類也將消亡。生態(tài)社會、生態(tài)倫理、生態(tài)政治蓬勃興起，生態(tài)意識、生態(tài)保護、生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)文明是所有工作的前提和先導(dǎo)。首先要有生態(tài)敬畏。生態(tài)是大自然的恩賜，是不以人類的意志為轉(zhuǎn)移的。生態(tài)敬畏就要有生態(tài)自覺、生態(tài)自律，尊重自然、順應(yīng)自然，在工作決策和實施中應(yīng)時時處處站在恰當(dāng)位置審視自己、省察自然、科學(xué)理性。30多年的高速發(fā)展，在建設(shè)一個個項目，發(fā)布一個個耀眼增長數(shù)字的同時，資源枯竭、生態(tài)危機、人民生怨的殘酷現(xiàn)實也不能不引起我們的高度重視。其次要有生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)當(dāng)然不是規(guī)劃出來的，所謂生態(tài)規(guī)劃是指保護規(guī)劃。人類是良好生態(tài)的結(jié)晶，人類繁衍發(fā)展是大自然的哺育，利用自然首先要保護自然、補償自然、回報自然。在經(jīng)濟發(fā)展的各個階段都需要優(yōu)先制訂保護規(guī)劃，認真實施保護規(guī)劃。空氣污染不能靠大風(fēng)來治理，河流污染不能靠洪水來沖洗，能不能實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，考驗著我們的治理能力，決定著我們能否取信于民。再次要有科學(xué)考評。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為黨的“五位一體”整體工作的重要部分做出部署，十八屆三中全會圍繞生態(tài)文明建設(shè)再次出臺一系列改革舉措，從觀念理念、體制機制、方法舉措等方面對生態(tài)文明建設(shè)做出了更加具體科學(xué)的部署。尤其是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線和建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制、探索編制自然資源資產(chǎn)負債表、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度等制度安排，正是政府生態(tài)理性的制度保障。要用科學(xué)的生態(tài)考評體系和考評辦法促使這一整套制度的貫徹落實。

政府必須端正社會理性。政府的政治理性、制度理性、經(jīng)濟理性、文化理性、生態(tài)理性，歸根結(jié)底就是政府的社會理性。執(zhí)政黨及其所屬政府的根本使命和存在價值就是為社會、為大眾服務(wù)。強調(diào)以上理性的目的，也是政府社會理性的實現(xiàn)離不開這些理性的支撐，檢驗以上理性方向和成效的標(biāo)準(zhǔn)，最終要靠政府社會理性的實現(xiàn)。牢牢把握社會建設(shè)的總體方向，不斷把社會建設(shè)推向一個新的階段，人民群眾能夠得到更多實惠更多幸福，就是社會理性的根本目標(biāo)。