當(dāng)前我國面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了5年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然充滿不確定、不穩(wěn)定因素，發(fā)達(dá)國家的主權(quán)債務(wù)、失業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，全球經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)。國內(nèi)隨著勞動(dòng)力土地成本持續(xù)上升、資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低等已成為突出問題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，寧可主動(dòng)將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，就必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要論述，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益的增長

習(xí)總書記談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)說道，“就是速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也。”“2012年中國的經(jīng)濟(jì)增長是7.2%，這比前幾年有所降低了，這里面降低的因素就有我們主動(dòng)控制速度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)因素。”

我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，要繼續(xù)維持過去不計(jì)代價(jià)的粗放型高速經(jīng)濟(jì)增長，已不再可能。必須通過對宏觀政策的調(diào)整、引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的可持續(xù)增長。在財(cái)政政策方面，要避免赤字財(cái)政，壓縮政府行政開支，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生的支持，對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，要管理好流動(dòng)性，科學(xué)應(yīng)對貨幣市場出現(xiàn)的短期波動(dòng)，適度調(diào)控銀根，重點(diǎn)通過盤活存量、用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

改革為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更長遠(yuǎn)的增長動(dòng)力

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。當(dāng)前我國已進(jìn)入一個(gè)向改革要效率、向改革要增長，用改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長新時(shí)代。筆者認(rèn)為，今后我們需要的是高質(zhì)量高效益的GDP，比拼的不應(yīng)是傳統(tǒng)GDP的速度高低，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，歸根到底是拼體制機(jī)制改革的速度。因此，應(yīng)盡快凝聚改革的共識和動(dòng)力，推進(jìn)更廣泛和深入的制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)我國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

今年以來我國大力推進(jìn)行政管理體制改革，取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，通過簡政放權(quán)、把政府該放的權(quán)力放開，把該管的事情管好，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為各類企業(yè)營造了公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。筆者認(rèn)為，在財(cái)稅金融改革等方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)金融利率市場化進(jìn)程，加大鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革方面，要鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、金融、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

未來科學(xué)技術(shù)引發(fā)的重大創(chuàng)新將會(huì)推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式進(jìn)一步發(fā)生深刻變革，必然對我國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和國際綜合競爭力帶來重大影響。習(xí)總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。機(jī)會(huì)稍縱即逝，我們必須增強(qiáng)憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的臺階。但是，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我國要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，才能把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，要通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府要在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈等領(lǐng)域加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。