黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），旗幟鮮明地提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《決定》的精神，我們強(qiáng)烈地感受到新一屆政府創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提升政府治理能力的堅(jiān)強(qiáng)決心。

凸顯社會(huì)治理理念的更新和轉(zhuǎn)變

黨的十六大以來(lái)，社會(huì)管理日漸成為政府工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在社會(huì)變革日益加快以及公眾利益日益多元和復(fù)雜的今天，社會(huì)管理問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，也是新形勢(shì)下執(zhí)政黨必須直面和加以妥善解決的重大實(shí)踐課題。在中央的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)地方政府紛紛進(jìn)行探索和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐活動(dòng)，在非政府組織發(fā)展、社區(qū)管理、居家養(yǎng)老、外來(lái)人口管理、基層民主、社會(huì)矛盾和糾紛化解機(jī)制等眾多領(lǐng)域，進(jìn)行了廣泛的創(chuàng)新和實(shí)踐，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成效。但是，從學(xué)理意義上看，“社會(huì)管理”更多體現(xiàn)了一種單向度的管理活動(dòng)，社會(huì)自我管理和發(fā)展的內(nèi)涵未能得到充分彰顯和體現(xiàn)。為此，《決定》改變了社會(huì)管理的提法，提出了“社會(huì)治理體制”的概念，這是一種重大的理念更新和轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理體制的提出，說(shuō)明在社會(huì)問(wèn)題的治理過(guò)程中尋求政府與社會(huì)組織的對(duì)話、協(xié)商與合作是一種必然的選擇，公共事務(wù)治理必須走向政府、社會(huì)組織和公眾共同參與的格局。

加快實(shí)施政社分開(kāi)以激發(fā)社會(huì)活力

創(chuàng)新社會(huì)治理體系的完善，不僅要更新社會(huì)治理理念，而且需要進(jìn)一步加快實(shí)施政社分開(kāi)的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府始終在不斷地調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要。《決定》明確提出了要正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。這意味著十八屆三中全會(huì)后調(diào)整政府與社會(huì)關(guān)系的步伐會(huì)加快，社會(huì)組織的自治權(quán)利將得到更為充分的保障和體現(xiàn)。此外，《決定》還強(qiáng)調(diào)，要將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織去承擔(dān)，這意味著社會(huì)組織在參與公共事務(wù)治理方面，將會(huì)獲得更多的機(jī)會(huì)和更廣闊的作為空間，社會(huì)活力將會(huì)得到前所未有的激發(fā)和釋放。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行分化，不同群體的利益訴求也在不斷分化、重組和改變，個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與群體之間、群體與群體之間的矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生，這種沖突和矛盾無(wú)疑對(duì)現(xiàn)行政府管理方式提出了巨大的挑戰(zhàn)。在全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，如何有效化解社會(huì)矛盾是對(duì)執(zhí)政黨的重大考驗(yàn)?！稕Q定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，提出政府要用前瞻性的眼光看待社會(huì)矛盾問(wèn)題，要建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以及建立有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。此外，《決定》還提出要改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，表明了中央政府將社會(huì)矛盾的化解納入制度化和法治化軌道的決心，為社會(huì)矛盾的有效預(yù)防和化解指明了正確方向。

健全公共安全體系并強(qiáng)化國(guó)家安全戰(zhàn)略

社會(huì)治理是發(fā)展之基、安居之本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。公共安全則是社會(huì)治理的前提和保障，沒(méi)有公共安全就無(wú)法為社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和幸福生活就無(wú)從保證，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！稕Q定》明確提出要健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。從公共安全的角度看，食品藥品安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅到百姓的身心健康和切身利益，必須建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。安全生產(chǎn)問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須深化安全生產(chǎn)管理體制，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！稕Q定》還指出，要?jiǎng)?chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，形成社會(huì)治安綜合治理中多元主體“協(xié)同參與、齊抓共管”的格局。同時(shí)，提出要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，以確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。此外，《決定》決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，力圖通過(guò)國(guó)家安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。國(guó)家安全委員會(huì)的成立不僅有利于統(tǒng)一國(guó)家意志、完成重大決策，而且能夠促進(jìn)各職能部門(mén)步調(diào)一致，形成部門(mén)間的合力，更好地維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定發(fā)展。

十八屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制進(jìn)行了精心部署和頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了在新的歷史背景下黨中央對(duì)于進(jìn)一步深化社會(huì)治理體制改革，提升政府治理能力的共識(shí)和決心。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái)，牢牢把握方向，大膽進(jìn)行實(shí)踐和探索，中國(guó)社會(huì)治理就一定能夠開(kāi)創(chuàng)嶄新的局面。