一、破除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)更具效率的融合模式

我們理解，全面深化改革應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面：

第一方面，經(jīng)濟(jì)體制還有很多沒(méi)有改到位的。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)、由淺入深的過(guò)程，不能一蹴而就，需要長(zhǎng)期艱苦卓絕地努力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。雖然我國(guó)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三十五年市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放，但好改的過(guò)去都已經(jīng)改了，而當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革需要啃硬骨頭和涉險(xiǎn)灘的勇氣，也需要頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的智慧。單一經(jīng)濟(jì)體制改革不能解決問(wèn)題，還應(yīng)致力于解決好民主法制、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮、國(guó)家安全以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部性的體制機(jī)制問(wèn)題。

第二方面，過(guò)去改革后所產(chǎn)生的體制垃圾越來(lái)越多，需要清理。清除的體制垃圾有流動(dòng)性過(guò)剩、產(chǎn)能過(guò)剩、壟斷、房地產(chǎn)泡沫、物流成本過(guò)高、收入分配差距過(guò)大、環(huán)境污染、貪污腐敗、食品藥品安全等。我國(guó)需要破除改革開(kāi)放后形成的既得利益階層固化、認(rèn)識(shí)水平和習(xí)慣思想觀念固化的阻礙；克服無(wú)效市場(chǎng)和無(wú)效政府。這些體制垃圾不清除，也很難講要提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

改革目標(biāo)模式包含兩個(gè)基本內(nèi)容：一是基本經(jīng)濟(jì)制度；二是資源配置方式。當(dāng)前的方向是更多地激發(fā)民間力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并更充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用調(diào)節(jié)資源配置。

一方面改革是要實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)的所有制融合模式，既要保護(hù)公產(chǎn)，也要保護(hù)私產(chǎn)，建立國(guó)有、私營(yíng)、外資包容開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制平臺(tái)。一是門(mén)檻和退出平等，國(guó)有、私營(yíng)、外資，地位與待遇相同；二是各種經(jīng)濟(jì)成分在合法經(jīng)營(yíng)前提下公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是私產(chǎn)保護(hù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，更有利于更有效率的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必然大大提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

另一方面改革是要實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)的資源配置融合模式，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，政府無(wú)為而治；政府發(fā)揮作用是當(dāng)且僅當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，重在修復(fù)市場(chǎng)而不是代替市場(chǎng)。通過(guò)創(chuàng)造更有效政府；通過(guò)資源、資產(chǎn)、商品、人民幣由市場(chǎng)定價(jià)，包括壟斷的和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)都可應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)確立定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)要素向利潤(rùn)高的部門(mén)流動(dòng)，創(chuàng)造更有效市場(chǎng)。從基礎(chǔ)作用到?jīng)Q定作用，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制，也必然大大提高資源配置效率，從而大大提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

還必須考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。我國(guó)是轉(zhuǎn)軌國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)需要從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，同時(shí)也需要成功越過(guò)中等收入階段，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，解決發(fā)展難題。用轉(zhuǎn)軌促發(fā)展，以改革謀趕超，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)顯著特征。這就需要：一是長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境及堅(jiān)強(qiáng)的黨特別是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)；二是長(zhǎng)期保持中國(guó)人民勤勞、節(jié)儉、智慧的優(yōu)秀傳統(tǒng)和品質(zhì)，不斷激發(fā)廣大人民勞動(dòng)積極性和創(chuàng)新熱情；三是改變出價(jià)條件，開(kāi)啟民智、全民創(chuàng)造，促進(jìn)科技創(chuàng)新、激發(fā)資本活力、謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，我們需要保持高儲(chǔ)蓄高投資增長(zhǎng)格局、創(chuàng)造有利于人力資本成長(zhǎng)體制、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、合理調(diào)配社保以解除勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)，把改革、創(chuàng)新、托底納入政府職能。政府要更開(kāi)明，需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，而將機(jī)會(huì)和利益更多讓渡給市場(chǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平

十八屆三中全會(huì)《決定》的中心句應(yīng)該是，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

通過(guò)改革提高效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這已為我國(guó)三十五年成功實(shí)踐所證明。有研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家從十八世紀(jì)、十九世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，平均也就每年3％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且相當(dāng)穩(wěn)定，人口增長(zhǎng)不到1個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均提高水平大約是2個(gè)百分點(diǎn)。而我國(guó)改革開(kāi)放三十五年來(lái)在控制生育前提下平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9．8％。世界上國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期最長(zhǎng)也是25年，我國(guó)已經(jīng)35年。

從2011年開(kāi)始，我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量下降，而同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也進(jìn)入“7”的中高速時(shí)代。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，或已進(jìn)入危機(jī)潛發(fā)期。但有研究表明，我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)96％來(lái)源于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有4％來(lái)自簡(jiǎn)單勞動(dòng)力數(shù)量增加，勞動(dòng)力減少還不至于引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速的大幅度下降。這也說(shuō)明了，在我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力越來(lái)越少的情況下，只要改善效率，仍然可以保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從增長(zhǎng)空間看，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大差距，這個(gè)差距不是體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度上，而是表現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率上。有研究表明，我國(guó)過(guò)去30年全要素生產(chǎn)率（TFP）年增長(zhǎng)約為4％，這個(gè)速度是不低的（美國(guó)只有1％多），但TFP對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約40％（美國(guó)70％），就低很多了。與勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低，只有美國(guó)的1／11，日本的1／12。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率改進(jìn)還有很大空間，差距就是潛力。

但可能性不等于可實(shí)現(xiàn)，我國(guó)依靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)、土地、資源、資金等要素投入式增長(zhǎng)已走到盡頭，必須依靠各要素升值及要素組合效率提高，也就是說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率提高。這就是我們常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要義。而當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能依靠自身提高效率或效率還在下降時(shí)，就必須通過(guò)改善其外部性條件，糾正其效率機(jī)制。改革就是要改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的體制機(jī)制等外部性，從而促使其向效率更高方向發(fā)展。

有研究認(rèn)為，當(dāng)人均收入達(dá)到美國(guó)的60％，制度調(diào)整、資源再配置和技術(shù)趕超的效率將自然衰減，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)也會(huì)逐漸下降。目前我國(guó)人均收入只有美國(guó)的10％—20％，增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到頭。未來(lái)只要維持TFP3％（過(guò)往是4％）增長(zhǎng)率，就可達(dá)到7％—8％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)際上，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)并沒(méi)有一個(gè)理論閥值。因?yàn)槿说男枨笤竿菬o(wú)窮的，人的創(chuàng)造潛力也是無(wú)窮的。以無(wú)窮供給滿(mǎn)足無(wú)窮需求，人類(lèi)社會(huì)才得以不斷發(fā)展。一般人一生只發(fā)揮自身潛能不到5％；同樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如果改善其效率，其潛能發(fā)揮應(yīng)像原子彈爆炸一樣，擁有巨大能量。

2008年世界金融危機(jī)以后，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境一直未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。我國(guó)同期全要素生產(chǎn)率（TFP）出現(xiàn)明顯下降，低于2％。我國(guó)由投入型經(jīng)濟(jì)向效率型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯放緩。其主要原因是同期我國(guó)改革開(kāi)放步伐也有放緩，經(jīng)濟(jì)矛盾越積越多。過(guò)去經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)所依賴(lài)的加入WTO紅利、房地產(chǎn)紅利、大政府投資紅利、大貨幣投放紅利等逐漸消退，而去杠桿、去產(chǎn)能、保護(hù)資源環(huán)境、縮小收入差距等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，能擔(dān)綱的新的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積極因素未能培育出來(lái)。面對(duì)這個(gè)復(fù)雜局面，只有重啟改革，只有重啟全面深化改革，通過(guò)發(fā)揮系統(tǒng)性、總體性、協(xié)調(diào)性?xún)?yōu)勢(shì)，釋放體制機(jī)制紅利，再度激發(fā)廣大人民的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造熱情，重新煥發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率，維系經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展。（上）