十八屆三中全會(huì)指出：“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。日前，中組部下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)畫等號(hào)。這在廣大干部群眾中引起了強(qiáng)烈的反響。

《通知》是對(duì)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)部轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的清醒劑，是樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀的指揮棒。我們的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的全面發(fā)展。發(fā)展的過程就是不斷改造主觀世界和客觀世界的過程。有什么樣的主觀世界就會(huì)有什么樣的發(fā)展思路。有的唯GDP增長(zhǎng)為最終目的，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部以“政績(jī)工程”、“形象工程”而自豪，以浪費(fèi)財(cái)力、物力。破壞環(huán)境為前提，顯示自身的執(zhí)政能力。建造廣場(chǎng)要最大，建造高樓要最高，引進(jìn)項(xiàng)目上不管三七二十一，引進(jìn)投資高、能耗高、污染大、效益低的項(xiàng)目。造成這些原因既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的因素，也是考核指揮棒的因素。特別是不切實(shí)際地對(duì)GDP考核的權(quán)重不斷加大，追求GDP增長(zhǎng)成為一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部最終的目標(biāo)。當(dāng)然，淡化對(duì)GDP的考核，并不是不要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)依舊是每一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的任務(wù)。在深化改革的今天，有許多問題只能靠發(fā)展來解決。淡化對(duì)GDP的考核，并不是發(fā)展的任務(wù)輕了，相反，發(fā)展的任務(wù)更重，發(fā)展的要求更高，因?yàn)橹醒胍蟮陌l(fā)展是全面科學(xué)的發(fā)展。貫徹落實(shí)《通知》精神，就要求各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上動(dòng)真格，在發(fā)展目的上更明確。

轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。目標(biāo)決定思路，思路決定出路。曾幾何時(shí)，唯GDP論主宰著地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維，一些地方任意曲解“發(fā)展是硬道理”，不顧本地資源環(huán)境的承受能力，以資源消耗，環(huán)境污染、犧牲人民群眾利益為代價(jià)盲目發(fā)展，導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境惡化，人民群眾怨聲載道，與科學(xué)發(fā)展格格不入，造成了巨大的浪費(fèi)。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路迫在眉睫，否則會(huì)被時(shí)代所淘汰，會(huì)被人民群眾所唾棄。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的重要論述，在思想上認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的重要性必要性和復(fù)雜性。二要樹立科學(xué)發(fā)展觀。曾經(jīng)，一任領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖曾是普遍的現(xiàn)象。為了追求“短平快”的政績(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于前任的藍(lán)圖不是進(jìn)行修改完善繼承，而是束之高閣，重新按照自己的思路繪制發(fā)展的藍(lán)圖。任何的發(fā)展都不可能斷裂的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)有自身規(guī)律，繼承和創(chuàng)新是辯證唯物主義者的態(tài)度。鐵打的營(yíng)盤流水的兵，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不可能在一個(gè)地方工作一輩子，因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一張藍(lán)圖繪到底的勇氣和底氣，有“功成不必在我”的品德，只有這樣，中國(guó)夢(mèng)才能在一代代人之間傳遞并最終得到實(shí)現(xiàn)。三要實(shí)事求是確定發(fā)展思路。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間千差萬別?！锻ㄖ芳m正了以前一切用GDP論英雄的做法，具體規(guī)定了對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消GDP的考核，對(duì)其他區(qū)域也不僅僅考核GDP用增長(zhǎng)率。等等這一些都充分考慮了各地區(qū)的差別及對(duì)其他指標(biāo)的考核，各地領(lǐng)導(dǎo)干部要以《通知》精神為指針，實(shí)事求是地確定本地的發(fā)展思路，實(shí)行宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜游則游，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民幸福。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。取消以GDP論英雄的考核，不是說不要發(fā)展。目前，解決國(guó)內(nèi)所有問題的關(guān)鍵仍是發(fā)展，深化改革的目的是為了持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是各地領(lǐng)導(dǎo)干部著力思考的焦點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，十八大報(bào)告指出：“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁”。粗放型經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)型的發(fā)展已完全不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要，大氣污染、水環(huán)境污染、資源枯竭等問題已經(jīng)擺在我們的面前，不改變發(fā)展方式，將被歷史所淘汰。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，認(rèn)識(shí)是前提。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和迫切性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是黨中央的要求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的需要，是提升人民群眾生活品質(zhì)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)是主體。地方領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷引導(dǎo)企業(yè)提高科技含量，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以最小的成本取得最大的效益。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，政府監(jiān)管是關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)，對(duì)政府職能有了明確的定位：“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)”。各級(jí)政府要正確行使職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決關(guān)停落后和過剩產(chǎn)能；要加大財(cái)政對(duì)研發(fā)技術(shù)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)追趕世界最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；要加大對(duì)環(huán)境、土地等資源的保護(hù)力度，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境、掠奪資源的行為；要?jiǎng)?chuàng)造更加公平公正公開的發(fā)展環(huán)境，讓社會(huì)財(cái)富涌流。

轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。中國(guó)夢(mèng)，說到底就是人民的夢(mèng)。經(jīng)過三十五的改革開放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人民群眾的幸福感始終跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自豪感。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的“形象工程”、“政績(jī)工程”被人民群眾唾罵。以GDP為主要指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)干部已不能滿足人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的期望。為了根本轉(zhuǎn)變這個(gè)不適應(yīng)的現(xiàn)象，《通知》明確指出“把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容”。從考核評(píng)價(jià)體系上進(jìn)一步確立了發(fā)展就是為了人民福址的提升。人民群眾的滿意是對(duì)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部最大的認(rèn)可，也是組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)可，兩者得到了充分的融合。金杯銀杯不如人民群眾的口碑，只有真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展的目的是為了人民，我們的發(fā)展才會(huì)更切實(shí)際，發(fā)展的道路才會(huì)更寬廣，發(fā)展的步伐才會(huì)更穩(wěn)健。

淡化GDP的考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路是前提，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展目的是目標(biāo)。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要以學(xué)習(xí)貫徹《通知》為契機(jī)，凝聚發(fā)展力量，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌。