相關(guān)專家預(yù)測(cè)休閑將是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，到2015年前后，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，休閑將在人類生活中扮演更為重要的角色。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)末休閑產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)最大的行業(yè)，美國(guó)來(lái)自休閑產(chǎn)業(yè)的稅收超過(guò)6000億美元，休閑娛樂(lè)、休閑服務(wù)、休閑旅行等與休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的收入已達(dá)到10000億美元；據(jù)專家推算，休閑產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了相當(dāng)于2500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占全美就業(yè)職業(yè)的1/4。雖然我國(guó)距離“休閑時(shí)代”還有較遠(yuǎn)的距離，但是城市休閑經(jīng)濟(jì)已在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤上悄然興起，城市休閑經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在逐步擴(kuò)大，值此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要時(shí)期，城市休閑經(jīng)濟(jì)理應(yīng)得到重視和關(guān)注。

城市休閑經(jīng)濟(jì)的概念界定及劃分

國(guó)外最早研究休閑的學(xué)者是凡勃倫（Vablen,1899），一百多年來(lái)，西方學(xué)者從哲學(xué)、時(shí)間利用、勞動(dòng)供給以及家庭生產(chǎn)等角度對(duì)休閑進(jìn)行了深入探討。我國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)80年代開(kāi)始關(guān)注休閑研究，1995年我國(guó)實(shí)施五天工作制，1999年又實(shí)施春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)和“十一”國(guó)慶節(jié)三個(gè)長(zhǎng)假，國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全年假期達(dá)到114天，休閑作為一種新的社會(huì)現(xiàn)象引起學(xué)術(shù)界的巨大關(guān)注，假日休閑經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)熱點(diǎn)，2000年8月，中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)國(guó)際研討會(huì)在北京展開(kāi)，我國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，得益于于光遠(yuǎn)、成思危、龔育之、馬惠娣等名家學(xué)者的推動(dòng)，加之2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》及《職工帶薪年休假條例》出臺(tái)，有關(guān)我國(guó)休閑及休閑經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)入活躍期。

在對(duì)于休閑概念的界定上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域和視角出發(fā)提出了各自不同的見(jiàn)解。簡(jiǎn)單地說(shuō)，休閑就是人們?cè)谧杂蓵r(shí)間內(nèi)的自主性活動(dòng)。什么是自由時(shí)間呢？劉芳喜通過(guò)對(duì)馬克思相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和考辨，揭示了馬克思所論“自由時(shí)間”實(shí)際上至少包括“從事高級(jí)自由活動(dòng)的時(shí)間”和“閑暇時(shí)間”兩種，前者是“生產(chǎn)型自由時(shí)間”，包括人們從事藝術(shù)等“創(chuàng)造性活動(dòng)”的時(shí)間，后者是“消費(fèi)型自由時(shí)間”，是人們一天中除去工作時(shí)間、滿足生理需要的時(shí)間和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間之后剩余的可以自由支配的時(shí)間。與此相對(duì)應(yīng)對(duì)，休閑的認(rèn)識(shí)自然地分為“生產(chǎn)主義”價(jià)值趨向和“消費(fèi)主義”價(jià)值趨向兩種，在休閑領(lǐng)域既有生產(chǎn)活動(dòng)又有消費(fèi)活動(dòng)，主要是消費(fèi)活動(dòng)。休閑的最大特點(diǎn)是它的人文性、文化性、社會(huì)性與創(chuàng)造性，它提高人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，對(duì)人的全面發(fā)展具有重要意義。①

休閑經(jīng)濟(jì)是人們?yōu)闈M足休閑需要而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)的總和，當(dāng)前，休閑經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)日益活躍，并逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮的活躍因素。

研究表明，城市休閑經(jīng)濟(jì)已形成以下幾個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)類型：一是旅游休閑，如鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游、溫泉旅游、郵輪、游艇、高爾夫等；二是文化休閑，如影視演藝、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化會(huì)展等；三是體育休閑，如觀看賽事、遠(yuǎn)足、野營(yíng)、攀巖、蹦極、滑翔、跳傘等；四是其他休閑，如餐飲、美容等。

我國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)模式，可分為兩種形式：粗放型和集約型。根據(jù)總量生產(chǎn)函數(shù)分析和資本產(chǎn)出彈性與勞動(dòng)產(chǎn)出彈性的計(jì)算，可將一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分解為由生產(chǎn)要素投入量增加導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和由要素生產(chǎn)率提高導(dǎo)致的部分。如果要素投入量增加引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重大，則為粗放型增長(zhǎng)方式；如果要素生產(chǎn)率提高引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重大，則為集約型增長(zhǎng)方式。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的區(qū)分只是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，二者有時(shí)還是互相交叉的。

當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，在近年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于收入分配差距的不斷擴(kuò)大和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)分工格局受到外部沖擊的影響，投資需求和出口需求的貢獻(xiàn)率在不斷上升，消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率呈持續(xù)下降，導(dǎo)致拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求結(jié)構(gòu)失衡；第二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速，第三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式仍比較落后；由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠強(qiáng)有力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序不夠規(guī)范，創(chuàng)新體系不夠完善，傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢，為第一、二次產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展仍不充分，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡；由于梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的影響和城鄉(xiāng)體制二元結(jié)構(gòu)的積弊，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍是比較突出的問(wèn)題；由于市場(chǎng)體系的不完善、要素相對(duì)價(jià)格的扭曲以及創(chuàng)新動(dòng)力的不足，技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善進(jìn)展緩慢。②金融危機(jī)導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心普遍下降，貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭趨勢(shì)，世界各大勢(shì)力對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，國(guó)家貿(mào)易環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)。

黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。③

《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》指出：制定“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

政府重視城市休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。從1995年我國(guó)實(shí)施五天工作制，到2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》及《職工帶薪年休假條例》出臺(tái)，短短的十幾年時(shí)間，我國(guó)國(guó)民休閑時(shí)間享有量就緊跟西方國(guó)家。休閑時(shí)間增加了，但國(guó)民的消費(fèi)并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的預(yù)期目標(biāo)，重要原因是人們的消費(fèi)觀念還相當(dāng)滯后，而政府對(duì)于人們休閑供給和服務(wù)的重視程度不夠。

休閑是人們多層次、多樣化的生活需要，從休閑旅游到文化創(chuàng)作，從體育健身到美容美發(fā)，城鄉(xiāng)居民都有不同形式的休閑需求。鼓勵(lì)國(guó)民參加休閑活動(dòng)，不僅有利于國(guó)民身體健康，提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，而且有助于文化和教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，增加全體國(guó)民的消費(fèi)。人們的休閑方式和閑暇消費(fèi)的觀念需要政府積極引導(dǎo)，同時(shí)人們需要政府提供充裕的公共休閑場(chǎng)所，以開(kāi)展豐富多彩的休閑活動(dòng)，增加城市居民的消費(fèi)活力。

有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市休閑產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)消費(fèi)，擴(kuò)大需求，為現(xiàn)代社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的服務(wù)。城市休閑產(chǎn)業(yè)還具有高度的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。以休閑旅游為例，我國(guó)休閑旅游業(yè)產(chǎn)值逐年上升，本身對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，同時(shí)休閑旅游對(duì)餐飲、酒店、銀行、手工工藝、航空、鐵路都具有很大的帶動(dòng)作用，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)無(wú)疑對(duì)于服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高具有積極意義。

城市休閑產(chǎn)業(yè)一般勞動(dòng)力密集度較高，能吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)貼近人們的日常生活，具有多樣性特點(diǎn)，服務(wù)具有多層次性，這決定了休閑產(chǎn)業(yè)就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)乘數(shù)高，有的還能促進(jìn)本土本鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)能推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與緩解社會(huì)就業(yè)壓力。鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目還能增加廣大農(nóng)民的收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

有利于形成創(chuàng)新型社會(huì)環(huán)境。把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。創(chuàng)新型國(guó)家是以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的國(guó)家，其主要表現(xiàn)為：整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，投入產(chǎn)出的績(jī)效較高，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家的財(cái)富增長(zhǎng)中起重要作用。要成為創(chuàng)新型國(guó)家，必須培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型人才，必須長(zhǎng)時(shí)間地建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)環(huán)境。

發(fā)展城市休閑經(jīng)濟(jì)有利于形成創(chuàng)新型社會(huì)環(huán)境，有利于培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型人才，體育休閑、生態(tài)旅游、文化休閑等活動(dòng)在培養(yǎng)創(chuàng)新型社會(huì)環(huán)境發(fā)面的作用尤為顯著。體育休閑引領(lǐng)人們走向戶外，挑戰(zhàn)極限，舒展筋骨，活躍思維，增進(jìn)人們相互了解，促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為人們的創(chuàng)新思維奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)旅游促進(jìn)人們回歸自然，留意山水，探索洞穴，關(guān)注大海，思考大自然的變化規(guī)律，追問(wèn)人類的進(jìn)化變遷，激發(fā)人們的科學(xué)探索精神，為人們的創(chuàng)新思維點(diǎn)燃火花；文化休閑活動(dòng)通過(guò)文藝創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化會(huì)展、文化交流、科學(xué)考察等形式拓展人們的想象空間，激發(fā)人們的藝術(shù)創(chuàng)意，整合人們的天才設(shè)想，提示人們的創(chuàng)新思維，演變?nèi)藗兊膭?chuàng)新思路，形成人們的創(chuàng)新理念。

有利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，必將逐步成為國(guó)際主流價(jià)值觀。一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，而且成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)之一是追求綠色GDP，主要核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

城市休閑經(jīng)濟(jì)主要有旅游休閑、文化休閑、體育休閑、其他休閑等類型，城市休閑產(chǎn)業(yè)均屬于低碳產(chǎn)業(yè)，政府重視發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)有利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的碳排放壓力。以體育休閑業(yè)為例，體育休閑業(yè)的發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和人類社會(huì)不斷進(jìn)步的必然結(jié)果，體育休閑業(yè)已深入到與人類社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境之中，已在相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，例如體育彩票、體育健身休閑等；部分體育休閑業(yè)發(fā)展規(guī)模雖然較小，但已體現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，比如體育旅游等。體育休閑業(yè)主要屬于第三產(chǎn)業(yè)，主要為人們參與體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育賽事提供服務(wù)，普遍具有能源消耗低、環(huán)境污染小、有利于人們身心健康、有利于人們提高生活質(zhì)量等特點(diǎn)。因此，人們經(jīng)常把體育休閑業(yè)比喻為“綠色產(chǎn)業(yè)”，是當(dāng)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)城市休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

加強(qiáng)城市休閑經(jīng)濟(jì)的理論研究和宣傳力度。我國(guó)城市休閑經(jīng)濟(jì)的理論研究起步較晚，快速發(fā)展的休閑經(jīng)濟(jì)需要有正確的理論指導(dǎo)。目前我國(guó)需要從多學(xué)科的角度對(duì)以休閑經(jīng)濟(jì)的屬性、休閑經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力、休閑經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制、休閑消費(fèi)行為、休閑產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等方面進(jìn)行深入研究。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高人們對(duì)休閑經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)人們積極參與休閑活動(dòng)，促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

開(kāi)展全國(guó)范圍的城市休閑產(chǎn)業(yè)分類及普查工作。發(fā)展城市休閑經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和科學(xué)指引，摸清休閑產(chǎn)業(yè)的家底，由官方提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我國(guó)應(yīng)盡快組織專家研究制定休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并將休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，形成制度。

進(jìn)一步完善促進(jìn)城市休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了休閑經(jīng)濟(jì)的繁榮，休閑經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要優(yōu)惠政策加以扶持方能健康成長(zhǎng)。實(shí)踐表明，休閑服務(wù)業(yè)需要在用電、用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)同價(jià)，城市休閑產(chǎn)業(yè)需要作為新興產(chǎn)業(yè)享受專門(mén)的用地指標(biāo)，休閑服務(wù)業(yè)需要減免稅負(fù)。

積極引進(jìn)國(guó)外城市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)。西方國(guó)家的休閑經(jīng)濟(jì)已有一百多年的發(fā)展歷史，在休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目推廣、經(jīng)營(yíng)管理、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，因此，我們要積極引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，積極與國(guó)際接軌，“走出去，引進(jìn)來(lái)”，以縮小和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

各級(jí)政府要加大對(duì)于城市休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。要推動(dòng)城市休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必需調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性。筆者建議各級(jí)政府將休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、年度工作報(bào)告、政府惠民工程、政府目標(biāo)管理體系和文明城市指標(biāo)體系中，加大各級(jí)政府對(duì)于休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

積極培養(yǎng)城市休閑經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才。一是要培訓(xùn)休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員，規(guī)范管理，建立休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)檔案，落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能鑒定制度和監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，培養(yǎng)各種操作型、技能型、實(shí)用型人才；二是需要高校培養(yǎng)休閑經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理專才，鼓勵(lì)高校與休閑企業(yè)相結(jié)合，建立產(chǎn)、學(xué)、研基地，開(kāi)設(shè)休閑經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型專門(mén)人才；三是引進(jìn)高端人才，加大人才引進(jìn)力度，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，廣泛吸納財(cái)稅、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。注重引進(jìn)有海外休閑企業(yè)工作經(jīng)歷的高端人才。

（作者分別為湖南城市學(xué)院副教授，湖南城市學(xué)院講師；本文得到湖南省城市經(jīng)濟(jì)研究基地及湖南省體育人文社會(huì)學(xué)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目資助，是2011湖南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“湖南省縣域體育發(fā)展模式創(chuàng)新研究”的成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：S2011Z2063）

【注釋】

①馬惠娣：“21世紀(jì)與休閑經(jīng)濟(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化”，《信息空間》，2004年第7期。

②史晉川：“論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變”，《浙江日?qǐng)?bào)》，2010年5月3日。

③胡錦濤：“在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話”，新華網(wǎng)，2010年2月10日。

責(zé)編/邊文鋒