河南省投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效益的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

縱向分析考量，成績(jī)斐然。首先，投資增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁、總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資先后跨過(guò)千億元臺(tái)階，2012年達(dá)到21761.54億元，增速快于同時(shí)期全國(guó)平均水平。其次，投資增長(zhǎng)的自主性及投資主體的多元化明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，河南省投資增長(zhǎng)的自主性明顯增強(qiáng)，國(guó)有及國(guó)有控股投資占比逐年下降，民間投資比重逐年上升，港澳臺(tái)及外商投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。據(jù)資料顯示，到2011年，在河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，民間投資占全部投資的比例達(dá)到79.6%，民間投資占整個(gè)投資的比例達(dá)到四分之三強(qiáng)，這也說(shuō)明近年來(lái)全省投資增長(zhǎng)的自主性有了明顯增強(qiáng)。最后，投資對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。隨著投資總量規(guī)模不斷增長(zhǎng)，投資對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，能源、水利、交通等得到了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。資料顯示，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2005年的68.3%逐年上升，到2011年達(dá)到82.0%。

橫向?qū)Ρ妊芯浚瑔?wèn)題仍然很多。首先，人均投資規(guī)模與河南省經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱(chēng)。截至2012年，河南省常住人口居全國(guó)第3位，占全國(guó)總?cè)丝诘?.0%左右；經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第5位，占全國(guó)總量的5.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居全國(guó)第3位，占全國(guó)總量的6.0%，從總量規(guī)模上看，河南省投資規(guī)模與其人口總量、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)基本相當(dāng)。但是，從人均水平上看，2011年，河南省人均投資額為14816元，比全國(guó)平均投資額18004元少3188元，為全國(guó)平均水平的82.3%。以上數(shù)字表明，從人均投資規(guī)模角度來(lái)衡量，河南不但與部分東部沿海省份有相當(dāng)?shù)牟罹?，而且與全國(guó)平均水平、中部其他省份亦有不小的距離。其次，投資效益整體不高。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于輕效益重投入現(xiàn)象的存在，部分固定資產(chǎn)投資未能得到充分有效利用，致使河南投資效益整體水平受到嚴(yán)重影響。投資效益可用投資彈性系數(shù)來(lái)進(jìn)行衡量，投資彈性系數(shù)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度與投資需求增長(zhǎng)速度之比，河南投資彈性系數(shù)從2005年開(kāi)始低于全國(guó)平均水平，整體上呈下滑趨勢(shì)。最后，投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，近年來(lái)，伴隨著對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，河南省第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，但是，從不同產(chǎn)業(yè)投資的比重來(lái)看，2011年河南第一產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重僅為5.0%，比例明顯偏低。而自2005年以來(lái)，河南第二產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重由2005年的45.0%提高到2011年的49.7%，但是，第二產(chǎn)業(yè)投資快速擴(kuò)張主要還是依賴(lài)能源、原材料工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，以及食品加工和食品制造、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等傳統(tǒng)加工工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)。

河南省投資適度規(guī)模的判定和測(cè)算

河南投資增長(zhǎng)的適度投資優(yōu)先率判斷。根據(jù)投資優(yōu)先原則，投資增長(zhǎng)必須優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，河南投資增長(zhǎng)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高點(diǎn)出現(xiàn)在2007年，投資增長(zhǎng)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)21.0個(gè)百分點(diǎn)，最低點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，投資增長(zhǎng)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)平均水平相比“十一五”時(shí)期，全國(guó)投資增長(zhǎng)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均為15.1百分點(diǎn)，河南較之高2.6個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到2007年河南人均GDP突破2500美元，河南已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、居民消費(fèi)的步伐將進(jìn)一步加快，這一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)投資的需求仍然較強(qiáng)，因此，未來(lái)幾年河南投資增長(zhǎng)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以13～20個(gè)百分點(diǎn)左右為宜，即這一階段投資的年均增長(zhǎng)率大約在22%～29%的區(qū)間運(yùn)行較為合理。

河南投資增長(zhǎng)的適度投資率判斷。根據(jù)投資適度性原則：投資率過(guò)高或過(guò)低都不利于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái)，河南在消費(fèi)、投資、凈出口上均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)并不均衡，整體上看，近年來(lái)河南投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。就投資增長(zhǎng)來(lái)看，近年來(lái)河南投資率的變化與全國(guó)大體一致，呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)，2006年河南投資率為48.5%，以后逐年提高，2011年河南投資率達(dá)到68.0%。投資率的上升反映了河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)投資的巨大需求，有其一定的合理性和積極意義。

結(jié)合當(dāng)前河南所處的發(fā)展階段和實(shí)際，可以初步得出如下結(jié)論：河南的投資率在近幾年不斷上升，并且在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)保持在較高的水平上運(yùn)行，考慮到河南消費(fèi)率有整體下降的趨勢(shì)，并且在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有太大變動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基本上確定未來(lái)幾年河南的投資率保持在50%～60%左右比較符合河南實(shí)際。

河南省投資效益的測(cè)算和評(píng)價(jià)

投資率、投資貢獻(xiàn)率的比較和評(píng)價(jià)。近年來(lái)全國(guó)平均投資率緩慢上升，而同期河南投資率則出現(xiàn)“快速上升、明顯高于全國(guó)平均水平”。在2009年～2011年，河南投資率出現(xiàn)快速攀升，與全國(guó)平均水平相比明顯偏高。偏高的投資率或許下一步會(huì)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)帶來(lái)一定程度的制約。

伴隨著河南投資率的快速攀升，近年來(lái)，河南投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在不斷提高。2005年，河南投資貢獻(xiàn)率為68.3%，同期全國(guó)平均水平為39.0%，2009年達(dá)到90.6%，2010年則回落到80.4%。剔除2009年的異常值，近年來(lái)，河南投資貢獻(xiàn)率均位于80.0%之上，與此同時(shí)，全國(guó)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在2008年之前，均位于50.0%之內(nèi)。綜合比較河南投資率和投資貢獻(xiàn)率的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，以及投資率與投資貢獻(xiàn)率二者之間的關(guān)系，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，目前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依靠的是大量的資本投入；第二，從動(dòng)態(tài)上看，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

不同產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)的比較與評(píng)析。分三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資效果，可以明顯看出：第一產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)行效益最好，“十一五”期間河南第一產(chǎn)業(yè)平均投資效果系數(shù)為52.0%，均高于其他產(chǎn)業(yè)。但是，深入分析河南第一產(chǎn)業(yè)平均投資效果系數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)作為政策重點(diǎn)保護(hù)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其變動(dòng)受政策等因素影響較大。第二產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢(shì)。據(jù)資料顯示，河南第二產(chǎn)業(yè)的投資效果系數(shù)由2005年的67.6%下降至2011年的26.9%。第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)整體上波動(dòng)不大，在10%～20%之間浮動(dòng)，變化相對(duì)較為平穩(wěn)。但是與各產(chǎn)業(yè)對(duì)比，河南第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)相對(duì)偏低，2011年河南第三產(chǎn)業(yè)投資占GDP的比重為45.3%，但是第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)只有12.1%，這說(shuō)明河南大規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)出效果并不是很高。

保持河南省投資適度、合理、均衡增長(zhǎng)的對(duì)策和建議

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依靠科學(xué)管理，保持投資的穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，在確保在建項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目前期工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)注國(guó)家宏觀政策走向，確定一批關(guān)乎河南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入研究目前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期的形勢(shì)，利用我國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，立足于為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)提供重要的投資支撐點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的政策環(huán)境。建立投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。

保持適度投資率，注重提高投資質(zhì)量和效益，處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系。為保持河南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，應(yīng)注意保持河南投資增長(zhǎng)的適度投資率和增長(zhǎng)率。目前河南需要注意的是，要防止進(jìn)入投資率越高越好的誤區(qū)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重保持投資規(guī)模不斷加大，更注重投資質(zhì)量和投資效益，避免因?yàn)橥顿Y率過(guò)高而引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹等一系列問(wèn)題。

加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注意投資的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，要確定投資重點(diǎn)，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適度提高第一產(chǎn)業(yè)投資比重。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)投入，重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，要限制低水平加工工業(yè)投資，壓縮資源類(lèi)投資，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，要加大對(duì)其投資扶持力度，通過(guò)加大服務(wù)業(yè)投資力度，促進(jìn)河南服務(wù)業(yè)水平的提高，盡快培育河南第三產(chǎn)業(yè)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，逐步使區(qū)域投資增長(zhǎng)均衡化發(fā)展。首先，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中原城市群的投資力度；其次，要進(jìn)一步落實(shí)黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資優(yōu)惠政策；最后，對(duì)于豫北、豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，也要出臺(tái)相應(yīng)的投資優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展，以避免其成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的塌陷帶。

（作者為四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）

責(zé)編/王坤娜