當然，“村民（財務）監(jiān)督委員會”的主要功能是保障村民參與村級預算與村級財務。一是監(jiān)督村級公共事務決策是否按“五步法”來實施進行，重點監(jiān)督村集體預算和財務活動，審核財務賬目，有權(quán)否決不合理的開支。二是監(jiān)督村務公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開事件是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范等。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭指導下，組織召開村干部向廣大村民或村民代表述職測評會議，對違背廉潔承諾和創(chuàng)業(yè)承諾、群眾反映強烈的村干部，要求作出解釋、重新承諾或主動辭職。四是根據(jù)村民會議或村民代表會議授權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助指導下，對于村民依法提出罷免村委會成員，而村委會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，主持召開罷免會議。五是還具有保障有力的“尚方寶劍”措施，即當“村兩委”不接受“村民（財務）監(jiān)督委員會”監(jiān)督或在答復提案建議、意見過程中，存在弄虛作假、拒不答復等現(xiàn)象的，可向村民會議或村民代表會議反映、報告，同時可通過“直通熱線”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（紀工委）反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（紀工委）在15日內(nèi)調(diào)查了解，并督促“村兩委”限時辦理；當“村民（財務）監(jiān)督委員會”反映干部涉嫌違法違紀問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（紀工委）應及時處理，當無法解決時，則報縣農(nóng)村干部違法違紀案件查辦聯(lián)席會議辦公室處理；聯(lián)席會議一般應在10日內(nèi)召開，根據(jù)具體情況確定責任單位或組織調(diào)查組調(diào)查。17

T：你們“村民（財務）監(jiān)督委員會”有幾個人？

A縣H村“村民（財務）監(jiān)督委員會”Q主任（以下簡稱“Q”）：5個人，我一個，其他60（歲）一個，63（歲）一個，還有55（歲）一個，還有一個黨員。

C：就是村民代表無記名投票以后，選了他們五個人吧，選好以后分工，他（指Q）是主任，當時就給他證書，有一個紅本子的。

T：咱們這個村村民代表會議有多少人？

C：村民代表有36個。

T：那擴大以后的村民代表以上人員的人數(shù)多少？

Q：56個人。

T：56個人，擴大將近20個人，然后這些選舉產(chǎn)生就是您這一屆的“村民（財務）監(jiān)督委員會”？

C：是的，無記名投票選的。我們“村兩委”，推薦“村民（財務）監(jiān)督委員會”候選人，然后再差額選舉。當時是2個人落選。我們這個“監(jiān)督委員會”，每次都列席會議，村里的每次會議都參加，大小會議我們都參加。列席會議就曉得了開什么會，做什么決定，但主要是管管財務和預算的事。

Q：村務財務和預算，比如說那個“和諧園”（指H村“村兩委”與H村Z氏宗祠“合署辦公”的大院），這個裝修費用我們都全程監(jiān)督。

T：這些錢都哪里來的呢，有沒有集體經(jīng)濟？

C：我們自己出資。湊齊了以后，今年裝修，5月份結(jié)束了。

Q：花了22萬！還有裝修16萬多哩。

C：外出經(jīng)商務工的村民支持我們；村里工作做得好，也有上頭獎勵來的錢。

Q：全部的財務由我們“監(jiān)督委員會”簽字以后要蓋章的，蓋章以后才可以報銷。沒有這個“監(jiān)督站”的時候，財務主要是由村主任一個人管的。

C：最早的時候是一個人，再是兩個人，一個黨員一個村民代表，兩個人合著干，后來叫做村民“廉情監(jiān)督站”，現(xiàn)在是“村民（財務）監(jiān)督委會”，人員擴大了，給他們一個辦公室，那邊最大的會議室，最好的辦公室給了他們。剛開始的時候沒有辦公室。比方說（財務與預算）簽字之前他（Q主任）都要知道，他（Q主任）知道開支多少；比方說這個“和諧園”預案建設的時候，他們要知道。500塊以下的村委會主任（說了算），經(jīng)手人還是“村民（財務）監(jiān)督委員會”；500塊錢以上的我們有“兩支筆”（村民財務監(jiān)督委員會主任和村委會主任），再大的開支的話就由“村民（財務）監(jiān)督委員會”和“村委會”全體共同討論，1000元以上的要讓“村兩委”知道的。但不管多少，1分錢（的開支）也要簽字！500元以上的他們兩人（指村民財務監(jiān)督委員會主任Q和村委員會主任Z）簽，（開支）再多了他們?nèi)w討論了。18