在我理解中，這次周邊外交座談會主要內(nèi)容有四個方面：

一是研判形勢。習(xí)總書記指出，我國周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，但是周邊環(huán)境以及我國同周邊國家的關(guān)系發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在確實(shí)是近代以來周邊總體形勢最好的時候，同時現(xiàn)在處在全球化、信息化時代，各種跨境的人流、物流、信息流等等，非常龐大也非常便利，中國的高速發(fā)展引起了各方不同的反應(yīng)，一些主要大國如美國“重返亞太”，把重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。周邊國家給我們造成了時間的緊迫感，有些問題如果現(xiàn)在不解決，中國的繼續(xù)發(fā)展就可能受到影響。

但從目前來看，周邊形勢總體是和平穩(wěn)定的。我們在捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的同時維護(hù)了周邊大局的穩(wěn)定。在釣魚島方面，我們有力反制了日本的挑釁。中國的系列反制措施打破了日本的單方面實(shí)控，但局面并沒有失控，這叫做“打破實(shí)控而不失控”。釣魚島的局勢從靜態(tài)的擱置到動態(tài)的平衡，你走一步，我就走一步，絕不吃虧。在黃巖島方面，菲方動用軍艦對付中國的漁船，用軍人對付中國的漁民，道義上就失分了。中國進(jìn)行了堅決反制，實(shí)際上從此“終結(jié)了（菲方）在黃巖島地區(qū)騷擾、查扣中國漁船的歷史”。黃巖島今后的問題是加強(qiáng)實(shí)際管理的問題。越南2012年搞所謂海洋立法，把中國的南沙群島和西沙群島劃進(jìn)其“主權(quán)和管轄”范圍。中國后發(fā)制人，有力反制，成立三沙市、建立三沙警備區(qū)、在相關(guān)海域進(jìn)行石油招標(biāo)并進(jìn)行大規(guī)模巡航執(zhí)法。與印度雖然出現(xiàn)了邊防部隊之間的“帳篷對峙”，但雙方通過外交途徑和友好磋商把問題控制住了。

習(xí)總書記還說，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流。雖然中國與東盟部分國家有這樣那樣的問題，但是中國—東盟自貿(mào)區(qū)運(yùn)行順利，給雙方都帶來了實(shí)利。中日之間在釣魚島問題上矛盾雖然尖銳，但中日韓自貿(mào)區(qū)可行性研究工作還是在進(jìn)行。美國雖然重返亞太，搞所謂“再平衡”，但是對于中方提出的建立新型大國關(guān)系的建議還是給予了積極的回應(yīng)。中俄關(guān)系、上合組織以及中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系都在繼續(xù)推進(jìn)。

二是明確方針。座談會突出了周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中的重要性，強(qiáng)調(diào)用立體、多元、跨時空的視角來看待周邊。我理解，與周邊國家之間歷史遺留的問題現(xiàn)在能解決就解決，條件不成熟就先擱置，對方若挑釁就反制，把握有理有利有節(jié)的原則和分寸，掌握“行于可行，止于不可不止”的外交藝術(shù)，爭取最好的發(fā)展環(huán)境。習(xí)主席提出的“親、誠、惠、容”周邊關(guān)系四字真經(jīng)，是理念的升華。“親”是地域相連、血脈相通的情誼；“誠”是光明磊落、坦誠相待的胸襟；“惠”是互利共贏、共同發(fā)展的信念，我們的發(fā)展要惠及周邊，周邊的發(fā)展也為我們提供機(jī)遇；“容”是在不涉及核心利益的問題上要有相互包容的心態(tài)。

三是確定抓手。座談會提出了四個抓手：

第一個抓手是辯證地處理好維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)與維護(hù)周邊穩(wěn)定的關(guān)系。周邊涉及我們的領(lǐng)海、領(lǐng)土主權(quán)，必須寸土不讓，如果領(lǐng)土丟了，還談什么發(fā)展，皮之不存，毛將焉附。但“和平發(fā)展”必須堅持，要維護(hù)周邊的和平穩(wěn)定，因為周邊一亂，我們的“兩個一百年”目標(biāo)就會受到干擾。

第二個抓手是深化互利共贏的機(jī)制建設(shè)。許多新的思路提了出來，下一步要具體落實(shí)，比如命運(yùn)共同體、中國夢和各國人民美好愿望的交融、泛亞鐵路、泰國高鐵、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，這些理念有待具體措施的支撐。

第三個抓手是推進(jìn)區(qū)域安全合作。在過去說的“互信、互利、平等、協(xié)作”新安全觀基礎(chǔ)上，又突出要推進(jìn)共同安全、全面安全和合作安全。我的理解是，安全合作并不是說要跟誰去結(jié)盟或者說給誰提供保護(hù)傘，既然是全面、共同、合作的安全，理論上就不應(yīng)該是排他的，大家要尋求一種共同的安全。

第四個抓手是加強(qiáng)與周邊國家的社會和民意基礎(chǔ)。就是說要進(jìn)一步搞好涉及周邊的公共外交，讓中國發(fā)展給周邊國家?guī)淼膶?shí)惠為相關(guān)國家更多的民眾所了解，讓更多的周邊國家精英和草根都成為中國的朋友。

四是強(qiáng)化統(tǒng)籌。周邊外交要注重國內(nèi)國外兩個大局。在三中全會上，習(xí)近平總書記特別指出安全問題是內(nèi)外相聯(lián)系的。周邊外交就要面對很多內(nèi)外聯(lián)動的威脅。第二他講了要找利益的交匯點(diǎn)，就是怎樣與周邊國家創(chuàng)造更多的共同利益。第三，他也講了外交要改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧，比如說中央和地方、經(jīng)濟(jì)和政治、官方和民間怎樣齊抓共管形成綜合實(shí)力，等等。

還有一點(diǎn)非常重要，就是如何理解“韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”的關(guān)系問題。周邊外交工作座談會強(qiáng)調(diào)要更加奮發(fā)有為地搞好周邊外交工作。有觀點(diǎn)認(rèn)為這意味著放棄了韜光養(yǎng)晦。其實(shí)兩者并不矛盾。關(guān)鍵是怎樣理解鄧小平當(dāng)年在使用韜光養(yǎng)晦這個詞語時的含義。這不是普通意義上“青梅煮酒論英雄”的韜光養(yǎng)晦，而有其特定的內(nèi)涵。鄧小平講的韜光養(yǎng)晦、有所作為，“韜”的是意識形態(tài)之“光”，“養(yǎng)”的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)之“晦”，“作”的是秩序改革之“為”。如果從這三個要素來判斷，韜光養(yǎng)晦實(shí)際上并沒有發(fā)生變化，與奮發(fā)有為也并不矛盾。

從習(xí)總書記在周邊外交工作座談會的講話中，我體會最深的是新領(lǐng)導(dǎo)集體外交理念的更新。十八大以來，中央提出了一系列新的、或者程度更高的理念，比如說命運(yùn)共同體擴(kuò)展了中國外交的國際基礎(chǔ)、中國夢與世界夢的相通共融，比如說“共贏”成為國際關(guān)系中應(yīng)該弘揚(yáng)的理念、成為中國外交旗幟的四大要素之一，比如說外交要注重頂層設(shè)計，維權(quán)維穩(wěn)要基于底線思維，面對新的形勢要加緊推進(jìn)外交和國家安全機(jī)制體制改革，等等。理念和機(jī)制的更新為中國外交注入了新的活力，使我們能夠在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中始終處于不敗之地。