《變革：市場中的政府角色》一書中，作者分析政府在市場運(yùn)營中各種作為時，突出地分析了政府與企業(yè)間的關(guān)系。陳惠華特別強(qiáng)調(diào)了政府干預(yù)企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)或退出企業(yè)的時機(jī)選擇，政府要了解企業(yè)在市場運(yùn)營中的實(shí)際狀況：企業(yè)盈虧狀況，企業(yè)需要政府干預(yù)的客觀要求以及公眾對政府干預(yù)的認(rèn)可程度和承受能力……政府權(quán)衡了可能出現(xiàn)的種種利弊之后，再做出適度的決策。陳惠華分析政府干預(yù)或進(jìn)入企業(yè)的理論和觀點(diǎn)得到了美國政府救助該國汽車行業(yè)的行動的有力佐證。

2008年，由于受美國金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，美國最大汽車廠商通用汽車公司以及克萊斯勒公司資不抵債，跌入停工破產(chǎn)的邊緣。正在此時，美國政府沒有袖手旁觀，任憑通用汽車公司走向“死亡”，而是采取對該公司及其他汽車公司救助的措施，美國財(cái)政部制訂向通用汽車公司及其他汽車公司投入495億美元的救助計(jì)劃，并且由財(cái)政部委派相關(guān)人員接管了通用汽車公司及克萊斯勒公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)。這是美國政府用納稅人的錢救助私營公司的典型案例。眾所周知，在美國，資源配置完全是由市場決定，受市場支配。但是，當(dāng)私營的通用汽車公司以及其他汽車廠商面臨破產(chǎn)敗局時，美國政府并沒有撒手不管，而是果斷地向汽車廠商注資，實(shí)施救助計(jì)劃。應(yīng)該說，美國政府是在權(quán)衡了各種利弊之后斷然采取救助行動的，因?yàn)槊绹l(fā)現(xiàn)，如果任由通用汽車公司及其他汽車廠商破產(chǎn)，可能會使幾百萬汽車工人失去就業(yè)機(jī)會，危及眾多退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放，這將給美國社會帶來難以估量的影響；更何況將造成美國汽車工業(yè)從此一撅不振，難以起死回生的后果。

2013年12月，經(jīng)過五年的救助，美國通用、福特和克萊斯勒三大汽車廠商經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況發(fā)生好轉(zhuǎn)，三大汽車公司出現(xiàn)了近十年來的首次盈利，整個汽車行業(yè)還增加了37.2萬多個就業(yè)機(jī)會，通用、克萊斯勒等汽車公司已經(jīng)償還了政府救助的資金。針對美國汽車行業(yè)轉(zhuǎn)危為安，由虧損轉(zhuǎn)為盈利的狀態(tài)和條件，此時，美國政府選擇了從企業(yè)退出。2013年12月9日，美國財(cái)政部拋售了手中持有的最后一部分通用汽車公司股票，從而結(jié)束了為期五年的對汽車行業(yè)進(jìn)行的戲劇性救助。美國政府拋空手中的通用汽車公司股票，如同該國政府當(dāng)時為救助向通用汽車公司提供資本一樣，說明了在市場運(yùn)營中政府所扮演的角色，也說明了政府與企業(yè)之間的關(guān)系。