“四個覆蓋”探索了黨組織引導和組織農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理的有效途徑，豐富了新時期黨的群眾路線的內(nèi)涵。“四個覆蓋”適應新形勢下農(nóng)民群眾“求富、求安、求做主”的迫切需求，積極為農(nóng)民群眾搭建自我管理農(nóng)村基層公共事務的基層平臺。政治上，在建好“兩委”的同時，設立村代會和村民監(jiān)督委員會，建立起“黨組織領導、村代會決策、村委會執(zhí)行、村民監(jiān)督委員會監(jiān)督”的村級治理新架構，村級重大事務讓群眾參與決策、全程監(jiān)督，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”連接成一個完整的鏈條，既突出了基層黨組織的領導核心地位，又保證了農(nóng)民群眾當家作主的實現(xiàn)，使農(nóng)村領導方式從“為民做主”向“由民做主”轉變。經(jīng)濟上，通過建立健全農(nóng)村各類協(xié)會、專業(yè)化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，把廣大農(nóng)民吸納到經(jīng)合組織中來，形成一頭牽農(nóng)戶、一頭聯(lián)市場的產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動生產(chǎn)經(jīng)營方式由單打獨斗向抱團發(fā)展轉變，激發(fā)起農(nóng)民群眾依靠自己的力量增收致富的內(nèi)在動力和創(chuàng)造活力。

　　“四個覆蓋”的經(jīng)驗與啟示

建立群眾路線教育實踐活動長效機制，必須健全聯(lián)系服務群眾的區(qū)域化組織體系。群眾路線教育實踐活動的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。基層黨組織聯(lián)系服務群眾是一個系統(tǒng)工程，必須把轄區(qū)作為一個整體來謀劃，構建一個以基層黨組織為核心、全體黨員為骨干、轄區(qū)群眾共同參與的涉及農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定多個領域的管理服務組織網(wǎng)絡。其中首要的是把黨組織拓展到農(nóng)村各個領域、各個行業(yè)，通過實現(xiàn)黨組織全覆蓋確保教育實踐活動全覆蓋。