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從倫敦到北京 中英霧霾治理的比較與反思(6)

相反,如果中國(guó)勇敢地走出這場(chǎng)賭局,那么帶來(lái)是中國(guó)與世界的雙贏。因?yàn)橹袊?guó)不是一個(gè)小國(guó),比如不丹或新加坡,他們不參加世界的競(jìng)爭(zhēng),走自己路的話,世界不會(huì)因他們退出而改變,而中國(guó)作為世界巨體量的大國(guó),其退出將會(huì)影響世界現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局。事實(shí)上,當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)做出了抉擇,這就是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)。從世界視角看中國(guó)生態(tài)文明建設(shè),這是一個(gè)中國(guó)退出世界惡性競(jìng)爭(zhēng),走自己文明之路的重大抉擇。

發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型:從GDP最大化轉(zhuǎn)向國(guó)民福利最大化。淡出國(guó)際間惡性競(jìng)爭(zhēng),就會(huì)為矯正國(guó)內(nèi)圍繞GDP主義的惡性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造大環(huán)境。最近習(xí)近平主席多次談到不能以GDP論英雄,三中全會(huì)《決定》也提出改進(jìn)唯GDP的干部績(jī)效考核體制。不以GDP論英雄的本質(zhì),是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從追求GDP最大化,轉(zhuǎn)向追求國(guó)民福利最大化的目標(biāo)。在一個(gè)國(guó)家的溫飽問(wèn)題解決之后,國(guó)民福利和幸福度的提升,是一個(gè)包含環(huán)境福利、精神福利、物質(zhì)福利與社會(huì)公正、社會(huì)互助等綜合福利的發(fā)展,這不是純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠滿足的。以滿足國(guó)民福利最大化為目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可以遏制目前地方政府唯GDP增長(zhǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng),也可以遏制以犧牲環(huán)境、犧牲公平為代價(jià)的黑色GDP增長(zhǎng)。在國(guó)民福利最大目標(biāo)的約束下,這將是一個(gè)不同于西方的低能耗、高福利、低成本、可持續(xù)的發(fā)展模式。這樣一種模式,不是以達(dá)到美國(guó)人均4萬(wàn)美元為標(biāo)桿,而是人均1萬(wàn)元,但比美國(guó)人生活得更幸福的發(fā)展模式。

以國(guó)民福利和幸福最大化為目標(biāo)的發(fā)展模式,就是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有的發(fā)展模式。所以,當(dāng)下在中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù),就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。中國(guó)城市霧霾天的深層根源,是我們的城市發(fā)展目標(biāo)迷失的結(jié)果。如果不能把城市發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向新發(fā)展模式上來(lái),就會(huì)陷入惡性循環(huán):一方面是成本外化經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展,另一方面是耗費(fèi)大量社會(huì)資源通過(guò)立法、建設(shè)、管理制度消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的霧霾天,如此循環(huán)下去,沒(méi)有盡頭。

從源頭治理的新變革:生活方式革命。導(dǎo)致能耗與碳排放的源頭主要來(lái)自兩個(gè)方面: 一是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程中的能耗與碳排放;二是消費(fèi)過(guò)程中形成的能耗與碳排放??茖W(xué)家通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),消費(fèi)端的能耗才是造成高能耗、高排放的主要來(lái)源。發(fā)達(dá)國(guó)家能耗占全球能耗總量的50%,其中消費(fèi)領(lǐng)域能耗占總能耗的60%至65%,而制造業(yè)能耗不足40%。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,1978年建筑能耗占終端總能耗的比例在10%左右,而目前建筑能耗的排放量已經(jīng)達(dá)到了30%。

其次,目前高能耗、高排放居高不下的難題無(wú)法解決,還來(lái)自生產(chǎn)與消費(fèi)之間的惡性循環(huán)的機(jī)制。在滿足GDP增長(zhǎng)和資本獲利最大的無(wú)限增長(zhǎng)模式中,為滿足經(jīng)濟(jì)無(wú)限增長(zhǎng),就必須有無(wú)限消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)支撐。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成了這樣一種惡性循環(huán),一方面,為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要刺激消費(fèi),而刺激消費(fèi)是一種超出實(shí)際需求的占有消費(fèi)、滿足欲望的過(guò)度消費(fèi)、滿足面子的奢侈消費(fèi)。這種病態(tài)的高消費(fèi)又會(huì)導(dǎo)致病態(tài)生活方式和霧霾天的病態(tài)的環(huán)境。為了治理病態(tài)生活和污染的環(huán)境,又會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)和GDP,如此不斷循環(huán)下去結(jié)果是:經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大、人均收入越來(lái)越高,而高消費(fèi)帶來(lái)的病態(tài)生活和環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。要從源頭治理霧霾問(wèn)題,單純的外部治理還不夠,需要從改變生活方式著手,改變這種惡性循環(huán)。

要使國(guó)民福利最大化的發(fā)展模式落地,就必須同步推進(jìn)生活方式的革命。從根源解決城市霧霾天,既需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,最大限度降低消費(fèi)領(lǐng)域的能耗,更需要倡導(dǎo)健康、低碳、幸福的生活方式。十八大報(bào)告也明確提出,要“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚”。為了響應(yīng)十八大報(bào)告及時(shí)代需求,應(yīng)該在生產(chǎn)和生活消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行全方位創(chuàng)新,構(gòu)建創(chuàng)新體系,建立起生態(tài)文明時(shí)代新的消費(fèi)方式、居住方式,從而引領(lǐng)生活方式的變革,從源頭上根治霧霾問(wèn)題。

發(fā)揮中國(guó)新后發(fā)優(yōu)勢(shì),充分利用新能源在內(nèi)生生態(tài)文明建設(shè)中作用。正在世界范圍內(nèi)興起的新能源革命,是從根源上破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機(jī)難題的一次革命。目前,國(guó)內(nèi)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí),更多停留在新能源帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇上,其實(shí)新能源給中國(guó)帶來(lái)的是構(gòu)建成本內(nèi)化的生態(tài)文明模式新后發(fā)優(yōu)勢(shì):

首先,中國(guó)具有利用新能源的低成本的優(yōu)勢(shì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化和城市化,他們已經(jīng)形成一套成熟的使用傳統(tǒng)能源的體系。要在一個(gè)已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)能源體系中,導(dǎo)入新能源,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就涉及到一個(gè)替代成本問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)正處在工業(yè)化初期,尚未形成對(duì)傳統(tǒng)能源使用問(wèn)題體系。在許多領(lǐng)域不存在替代成本,可以低成本直接使用新能源。比如,目前中國(guó)的城市化率只有52%多,要在未來(lái)的城鎮(zhèn)化中利用新能源,可以直接使用,不存在改造舊的導(dǎo)入新的這樣的問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
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