構(gòu)建的安全保障體系是基于可接受風(fēng)險(xiǎn)的保障體系。首先，守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，必須有資金投入用于提高全社會(huì)抵御安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力；必須處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行“安全第一”的方針。其次，構(gòu)建的安全保障體系應(yīng)激發(fā)生產(chǎn)的活力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，否則既談不上生產(chǎn)，也談不上安全。因此，必須在國(guó)情允許的條件下，最大限度增加可持續(xù)安全生產(chǎn)的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，做到在可接受的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)下投入、生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建的安全保障體系應(yīng)保障工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。對(duì)2004年以來的77起特別重大事故的分析表明，平均每起特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3339.3萬元，而每死亡一個(gè)人的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到109萬元，且近年來單位事故死亡人員的直接經(jīng)濟(jì)損失快速增加。以煤礦特別重大事故為例，2004年特別重大事故每死亡一人的直接經(jīng)濟(jì)損失21.9萬元，2012年就達(dá)到103.8萬元，增加了3.7倍。這說明，只有企業(yè)職工的人身安全和身體健康，才能使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全有保障、生產(chǎn)可持續(xù)。因此，構(gòu)建的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障體系的內(nèi)涵，就是全面保障工礦企業(yè)職工的人身安全、身體健康和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建的安全保障體系是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的體系。宏觀上，該體系貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，形成安全生產(chǎn)的機(jī)制、體制和法制保障，確立安全生產(chǎn)工作原則，形成和諧向上、充滿活力和具有內(nèi)生動(dòng)力的安全生產(chǎn)格局。中觀上，安全保障體系強(qiáng)化政府的安全基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全科技支撐和安全文化建設(shè)。微觀上，注重強(qiáng)化政府安全責(zé)任的保障能力，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)能力，促進(jìn)社會(huì)安全監(jiān)督責(zé)任的形成能力，提升公民安全義務(wù)的行使能力，維護(hù)企業(yè)員工安全責(zé)任和義務(wù)的實(shí)施能力，強(qiáng)調(diào)安全宣傳和教育培訓(xùn)的支撐能力。