【摘要】“黨的建設科學化”具有深層的含義，這是黨在新形勢、新環(huán)境下面臨的新挑戰(zhàn)。只有真正明白了“黨的建設科學化”內涵，才能在實際行動中制定正確的方針、路線與政策。黨的建設科學化是一個系統(tǒng)工程，不僅需要思想理論建設和制度建設，更需要在科學化的路徑下，采取精細化分解的建設手段。

【關鍵詞】黨的建設　科學化　內涵

2009年9月，黨的十七屆四中全會首先提出“黨的建設科學化”這一命題，標志著黨在經過自成立九十多年和執(zhí)政六十多年歷程后，更加注重遵循發(fā)展規(guī)律和形勢變化，加強自身建設。筆者試圖從政黨的階級屬性、本質特征和其自身內在發(fā)展規(guī)律來分析其必要性、內涵以及建設路徑。

黨的建設科學化的背景分析

中國目前處于轉型時期，面臨一系列的問題。中國共產黨作為我國的執(zhí)政黨，面對不斷變化的國情，執(zhí)政方式、黨自身的建設理應作出相應的調整。黨的建設關系到黨自身的執(zhí)政地位、國家經濟的發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定，因此黨的建設必須以科學、合理的方式進行。黨的建設科學化，從根本上說就是黨的建設符合馬克思主義執(zhí)政黨建設的規(guī)律，符合黨保持先進性的本質要求，從而使黨的建設在科學化軌道上運行并不斷邁向新的高度的狀態(tài)與過程。①黨的建設科學化的背景主要為：

中國共產黨的執(zhí)政地位決定了黨的建設必須科學化。中國共產黨是我國的執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，共產黨與各民主黨派是親密友黨。中國共產黨在國家路線、方針、政策的制定方面具有決定權，其他各民主黨派具有民主監(jiān)督、參政議政的權利。我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處在一個矛盾凸顯期，發(fā)展中呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。

當前，國內外形勢的新發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求、人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設，提高領導水平和執(zhí)政水平，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。黨的建設的科學化，有利于保證黨的路線、方針、政策等的正確性，解決目前我國存在的各種矛盾與問題，從而推動我國社會、經濟整體和諧發(fā)展與進步。

中國共產黨的本質特征決定了黨的建設必須科學化。黨章指出，中國共產黨不僅是我國工人階級的先鋒隊，也是全國人民和全民族的先鋒隊，是特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表著我國先進生產力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。

在新時期，黨作為執(zhí)政黨，承擔著建設社會主義和民族復興的歷史使命和歷史重任。高度重視和不斷加強黨的各項建設，是中國共產黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷壯大成熟的一大法寶，也是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得新的勝利的根本保證。②中國共產黨不僅要始終做到全心全意為人民服務，而且必須不斷完善自身的建設，努力提高執(zhí)政水平，以應對不斷變化的國情。

共產黨自身內在的發(fā)展規(guī)律決定了黨的建設必須科學化。中國共產黨成為我國的執(zhí)政黨，是人民的選擇和歷史的選擇。中國共產黨在長期的歷史發(fā)展過程中，始終走在了前列，保持了黨的先進性。這是因為共產黨把握了自身的發(fā)展規(guī)律、把握了我國經濟發(fā)展的規(guī)律和整個歷史發(fā)展的規(guī)律。而規(guī)律并非一成不變，它會隨著時間、地點等發(fā)展變化。黨要保持先進性就必須不斷完善自身，加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等，在各個領域努力按照黨的建設科學化目標去實踐，不斷提高自身建設的科學化水平。

黨的建設科學化，歸根到底就是黨的建設必須根據現代社會中政黨的階級屬性、本質特征和其自身內在發(fā)展規(guī)律來推進。具體聯系到我國全面建成小康社會和社會主義現代化建設實踐，就是黨的建設必須著眼于世情、國情、黨情的深刻變化，在面對當前競爭和較量日益激烈的國際關系和黨肩負的改革開放和現代化建設任務更加艱巨、復雜和繁重的嚴峻形勢下，更加堅持理論自信、制度自信、道路自信，以科學理論為指導，以科學制度為保障，在黨的建設領域始終堅持走科學道路，實現黨的永續(xù)發(fā)展。

科學化在黨的建設領域的內涵

黨的建設科學化，政治思想理論建設是基礎。理論定位決定著前進方向。黨自成立以來的九十多年歷程中，不論是革命還是建設，都把思想理論建設擺在首位，撥開前進道路上的層層迷霧，為黨帶領社會主義中國這艘航船指引前進方向。黨的十八大指出，在新時期黨的建設面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等新風險的挑戰(zhàn)，在這種新形勢下，提高黨的建設科學化水平，是黨執(zhí)政治國、建設社會主義和實現科學化必須著力研究的理論課題。

在社會主義初級階段的現實國情下，必須根據中國特色的馬克思主義理論的科學立場、觀點和方法來深入研究黨在執(zhí)政過程中所面臨的現實重大問題，解放思想，實事求是，求真務實，不斷開拓馬克思主義政黨建設的科學化新境界。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉，也是先進理論的內在品質，必須堅持科學理論的創(chuàng)新品質，繼承和發(fā)展黨的理論優(yōu)勢，在全面建成小康社會和社會主義現代化建設實踐中不斷開拓眼界，擴大建設內容，創(chuàng)新建設方式，在黨的建設科學化道路上不斷實現自我突破、自我提升、自我發(fā)展。

在實踐創(chuàng)新基礎上進一步加強黨的執(zhí)政合法性、創(chuàng)新性等重點問題研究，深入探索馬克思主義政黨建設的一般規(guī)律，借鑒其他無產階級政黨建設的有益經驗，靈活運用到建設中國特色社會主義實踐中，進一步完善科學的黨建理論體系，為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導。

黨的建設科學化，制度建設是保障。改革開放三十多年來，以制度管黨、管事、管人已經成為全黨共識。改革開放三十多年來，黨在發(fā)展黨內民主、堅持推行民主集中制、黨務公開、建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系方面建立了許多制度，黨內生活整體上實現了健康良好運行的狀態(tài)，制度建設取得了顯著成效。但是，隨著社會經濟改革和政治體制改革不斷向縱深推進，各種利益關系錯綜復雜，黨內和國家層面某些制度或者陳舊滯后，在新形勢下已經形同虛設，不能為黨和國家正常的秩序提供保障。為此，必須以科學制度來保障黨和國家的正常運行、規(guī)范運行。

制度的科學化，歸根到底是要使制度建設與時俱進，更好適應世情、國情、黨情變化的需求。從制度的整體性要求來看，黨的制度建設必須注重制度的全面、完整。在設計時要明確制度的內容、程序和運用的邊界，力求細致嚴密，最大限度地堵塞漏洞。從制度的實效性要求來看，黨的制度建設必須考慮制度間的邏輯關系，形成制度間的鏈條體系，保證制度間的相互輔助，實現制度間的有機配合，從而構建起相互銜接、相互配套的制度體系和運行機制。制度建設包含根本制度、程序制度、保障制度以及連接各種制度有效運行成一個有機系統(tǒng)的機制。因此，必須高度重視制度的全面性和完整性，協(xié)同推進各種制度建設，建立健全制度間能夠協(xié)調配合的機制，力求制度實效性。

黨內民主是黨的生命線，集中起來，貫徹下去，通過黨內民主來影響和帶動實現人民民主。推進黨內民主，首要一點就是要圍繞黨員主體地位，完善黨內民主機制，造就黨內民主參與、民主討論、民主監(jiān)督的民主氛圍，確實保障黨員各項權利。深化干部人事制度改革，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，嚴格基層黨組織生活。加強反腐制度建設，將權力關進制度的籠子。

黨的建設科學化，科學化路徑是關鍵。路徑的科學化與否，直接關系到黨的建設成效高低。“人不能兩次踏進同一條河流”，在黨的建設實踐中，同樣也沒有一成不變、一馬平川的道路可走。實現黨的建設科學化，就必須依據各個時期、各個階段的新情況、新變化，圍繞新目標，尋求新途徑，解決新問題。

改革開放三十多年來，黨在自身建設領域打破了“兩個凡是”的教條主義和經驗主義枷鎖，不斷根據改革形勢的變化，大膽進行探索和實踐，不斷尋求通向科學發(fā)展的路徑。當前，全球經濟一體化進程日益深入，以信息化為標志的科技發(fā)展更加進步，各種意識形態(tài)交鋒碰撞更加激烈，國與國之間的競爭和較量更加尖銳，在這種背景下要實現我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化，黨的建設既獲得前所未有的機遇，也面臨更大壓力。傳統(tǒng)的運動式、說教式黨建路徑已經不能很好適應當今時代發(fā)展的變化和要求。

因此，必須對黨的建設路徑進行系統(tǒng)總結、歸納、甄別，揚陳納新，積極探索適合新形勢需求的新途徑，使其體現民主發(fā)展要求，具有鮮明時代烙印。黨植根于人民，服務于人民，人民群眾是推動社會發(fā)展的主體力量。因此，黨的建設要堅持走群眾路線道路，任何時候都要緊緊依靠人民，團結人民，權為民所用，利為民所謀，心為民所系。

黨的建設科學化，精細化分解是手段。第一，不斷提升黨治國理政的能力水平。主要包括：善于運用各種資源，做好財政預算，盡量避免黨執(zhí)政的風險，確保政黨的穩(wěn)定；把握各種信息，確保信息渠道的暢通，及時應對各種經濟危機帶來的各種風險；妥善處理好與各國之間的關系，爭取獲得更多大國的支持與理解，逐漸消除“中國威脅論”等不利于我國發(fā)展的言論；始終堅持為人民服務的理念，積極傾聽群眾的聲音，齊心協(xié)力共同解決目前社會普遍遇到的住房難、看病難、教育難等問題；積極轉變發(fā)展方式，將勞動密集型、資源消耗型的發(fā)展方式轉變?yōu)橐揽恐R、科技等方式，大力發(fā)展低碳經濟和綠色環(huán)保經濟。

第二，不斷提升黨的組織人事工作科學化水平。主要包括：促進黨的組織工作認識路線的科學化水平，堅持從群眾中來，到群眾去的思路，密切聯系群體，了解群眾最棘手、最普遍的問題，并采取措施著手解決；時刻認識到思想方法和工作方法的科學化，堅持全面的觀點，切忌“一刀切”或“一邊倒”的工作方法；采取具體問題具體分析的方法，因地制宜；堅持黨的執(zhí)政主體的科學化，著重解決黨內人員冗長，辦事效率低下等問題，努力提高執(zhí)政水平。

第三，努力提高宣傳工作科學化水平。主要包括：促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展，始終堅持主流價值體系的核心指導地位，弘揚社會主義道德和公平正義，以先進文化感召人、凝聚人；健全黨的宣傳機制，使全黨宣傳工作緊緊圍繞各個時期、各個階段黨的中心工作而展開，提高宣傳工作的時事性和執(zhí)行力度；加強黨的宣傳工作方式和手段創(chuàng)新，充分運用現代網絡傳媒載體和科技成果，將宣傳內容以人民群眾喜聞樂見的形式、方式傳播，保持在網絡媒體上的引導力度，努力實現宣傳工作與時俱進。

第四，夯實黨的基層組織建設科學化水平。主要包括：圍繞能力建設推動學習型政黨建設。習近平指出，在新時期，黨員干部要克服能力恐慌，彌補能力不足的缺陷必須加強學習，學習政治、經濟、歷史和理論政策，基層干部處于基層工作第一線，尤其要加強學習。只有基層黨組織加強學習了，黨才可能真正成為一個學習型政黨；堅持把改善民生問題放在首位，努力解決人民棘手、普遍的問題，加快推進和諧社會的建設；轉變理念，推動工作創(chuàng)新。要著眼當前社會管理的實際狀況，不斷創(chuàng)新工作方式，緊緊團結和依靠人民群眾，擴大黨組織的覆蓋面，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力；黨員個人要時刻注意自身形象，提高黨員先進意識，在任何時候都要自覺發(fā)揚先鋒模范示范作用，始終保持為人民服務的共產黨員本色。

第五，推動黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化。主要包括：強化組織協(xié)調力度，在國家發(fā)生重大危機時，黨要在第一時間內快速解決問題。例如，雅安地震、金融危機等，需要黨加大組織協(xié)調力度，同心協(xié)力，共度難關；建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，引入社會組織，充實統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量，提供辦事效率；加大統(tǒng)戰(zhàn)人員的能力建設，包括組織能力、協(xié)調能力、交流能力和應急能力等，同時提高工作人員的素養(yǎng)，以其人格魅力、出色工作能力和誠摯情感去感召人、團結人，將一切愛國力量凝聚到建設中國特色社會主義和實現民族復興的旗幟下。

第六，加強反腐倡廉力度，提高反腐敗科學化水平。主要包括：加大打擊力度，對于腐敗的黨員要堅決懲處，維護黨內的公平性；要及時做好宣傳教育工作，確保反腐防線的鞏固；確保反腐監(jiān)督渠道的暢通，鼓勵人民群眾監(jiān)督黨員的工作，促使他們遠離腐敗；要嚴格自律不放松，黨員干部要做遵紀守法的表率，獎懲分明。

第七，加強學校黨建工作，提高其科學化水平。教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，也是改善民生、促進社會和諧的重要途徑。正是由于教育在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和特殊意義，決定了學校黨建工作的特殊重要性。③學校黨建工作主要從以下幾方面加強：不斷創(chuàng)新學校黨建的管理方式、方法等，在組織生活方面，針對過去單調、呆板、一成不變，缺乏主動性的不足，要不斷創(chuàng)新，使黨員的組織生活變得豐富多彩，充滿朝氣；在黨員隊伍建設方面，不斷貫徹黨的先進性思想，努力提高自身的理論水平，做好黨員的先鋒模范作用，努力建設一支具有科學素質的黨員干部隊伍；推動學校黨建思想理念的更新，圍繞教育“三個面向”的原則，充分吸收借鑒現代學校建設理念和先進經驗，著眼當今世界一流學校建設標準，不斷推動教育現代化；積極轉變學校黨建的組織結構，保證上下組織的暢通，上級組織要積極傾聽下級組織的聲音，下級組織要及時反映情況；促進黨組員活動的順利開展。

辦好中國的事情，關鍵在于黨。只有充分領會新時期下黨的建設科學化內容，始終堅持理論自信、制度自信、道路自信，黨的建設偉大工程才能在科學發(fā)展之路上闊步向前，才能始終團結和帶領全國各族人民向著全面建成小康社會和民族復興的宏偉目標不斷向前。

（作者單位：南華大學；本文系2011年度教育部人文社會科學研究專項任務項目“高校學生黨建工作機制創(chuàng)新性實踐研究”與2013年度湖南省高校思想政治教育研究課題“高校學生黨建科學化與思想政治教育工作科學化的協(xié)同機制研究”的成果）

【注釋】

①王磊：“黨的建設科學化的基本內涵”，《黨政論壇》，2010年第7期。

②《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》，北京：高等教育出版社，2007年。

③汪鶴飛：“學校黨建現代化及實現路徑摭談”，《學校黨建與思想教育》，2011年第395期。

責編/豐家衛(wèi)（實習）