所以，我們認為中國現(xiàn)階段沒必要在南海也設(shè)防空識別區(qū)，出發(fā)點絕對不是我們妄想連同其他區(qū)域內(nèi)外的勢力來“圍堵”中國，而是因為珍視我們與中國的友誼，不想因為各方過度考量戰(zhàn)略需要，而搞砸了得來不易的睦鄰關(guān)系。

從東南亞的角度來看，中國在南海其實無須動用防空識別區(qū)的“重手筆”，既不容易具體執(zhí)行，比如美國戰(zhàn)機很可能會繼續(xù)在南海上空高調(diào)地來回飛行，又幾乎肯定會傷了東南亞鄰居的感情。中國至少有其他兩道手法可更好滿足其在南海的戰(zhàn)略與安全現(xiàn)實需要。

其一是《南中國海行為準(zhǔn)則》。自中國與東盟各國簽署《南中國海行為宣言》后，東盟尤其是瀕鄰南海的成員國都欲把主要是對原則表態(tài)的《宣言》“升級”為有法律約束力的《準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》的技術(shù)性內(nèi)容應(yīng)該比較精細，可在很大程度上避免擦槍走火的可能性。而《準(zhǔn)則》最大的優(yōu)點，在于其不會牽涉有關(guān)海域主權(quán)的敏感問題，所以可為相關(guān)各國所接受。中國自去年年中對《準(zhǔn)則》的制定與實踐表示積極態(tài)度后，在多次區(qū)域性會議上都主動把《準(zhǔn)則》的制定進展提上議程。東盟各國都深知，一個沒有中國參與的《準(zhǔn)則》是沒有實質(zhì)意義的。所以它們對中國主動尋求《準(zhǔn)則》的加速制定，皆深感欣慰。

其二是發(fā)揮“東盟”安全框架的作用。以東南亞的視角而言，世界列強在本區(qū)域爭相逐鹿早已司空見慣。中國是正崛起的強國，其國力有意無意的投射也無可厚非。但基于各種歷史原因，大多東南亞國家對美國在本區(qū)域的防務(wù)承諾，也一樣正面看待。要美國勢力從本區(qū)域撤出，除非美國國內(nèi)呼聲響亮，否則是不切實際的。為求戰(zhàn)略平衡，東盟煞費苦心經(jīng)營出以“東盟”為中心的安全框架，即東南亞防務(wù)需要由東南亞各國主導(dǎo)，但歡迎中美等各國的積極參與。東南亞國家大多都把中國當(dāng)成自家一分子，中國如持續(xù)在這一框架不亢不卑地扮演其積極角色，必能贏得東南亞各國的友誼，并促進地區(qū)穩(wěn)定。

(作者是新加坡南洋理工大學(xué)高級研究學(xué)者)