中國(guó)與東盟正從“黃金十年”走向“鉆石十年”。今年是中國(guó)和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。過(guò)去十年來(lái)，中國(guó)同東盟的合作堪稱(chēng)成就顯著。在東盟對(duì)話(huà)伙伴中，中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》；第一個(gè)與東盟啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)商談，并于2010年正式建成世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)。東盟與中國(guó)的貿(mào)易額從2002年的550億美元增至2012年4000多億美元。2012年，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟也發(fā)展為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴?；仡欉^(guò)去，可以說(shuō)中國(guó)和東盟打造了“黃金十年”，展望未來(lái)，雙方展現(xiàn)了創(chuàng)造“鉆石十年”的雄心和能力。

今后中國(guó)與東盟關(guān)系將進(jìn)一步發(fā)展成為以互利互惠共贏為目標(biāo)的“命運(yùn)共同體”。同時(shí)，中國(guó)正積極致力于推進(jìn)地區(qū)一體化建設(shè)，尤其是中國(guó)同東盟國(guó)家以及東盟國(guó)家內(nèi)部的互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)建立地區(qū)融資平臺(tái)，支援域內(nèi)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。

實(shí)踐證明，中國(guó)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是引領(lǐng)地區(qū)一體化建設(shè)的最堅(jiān)強(qiáng)后盾。不僅提升了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的形象，也正成為亞太地區(qū)的重要穩(wěn)定器。特別是中國(guó)與東南亞地區(qū)相互依存度不斷加深，互利互惠，推動(dòng)并引領(lǐng)了地區(qū)合作的新潮流。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，并積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也推動(dòng)了東南亞鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

從地緣政治考量，東南亞地區(qū)對(duì)中國(guó)的崛起具有無(wú)可比擬的重要意義，中國(guó)和東盟素有經(jīng)濟(jì)、人文、政治等諸多方面的聯(lián)系，共同面對(duì)海盜、海嘯地震、海上爭(zhēng)端等非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)，雙方也有強(qiáng)烈的合作欲望。中國(guó)愿與東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國(guó)愿同東盟國(guó)家進(jìn)一步完善中國(guó)-東盟防長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，始終堅(jiān)持以和平方式，通過(guò)平等對(duì)話(huà)和友好協(xié)商妥善處理，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面的分歧和爭(zhēng)議。中國(guó)提出的中國(guó)與東盟是安全共同體的戰(zhàn)略表明中國(guó)不只是從競(jìng)爭(zhēng)、博弈的角度處理南海爭(zhēng)端，而是在增進(jìn)共同安全的基礎(chǔ)“管控”相關(guān)爭(zhēng)議與糾紛，并從非傳統(tǒng)安全合作等新領(lǐng)域開(kāi)辟新的合作基礎(chǔ)。

自從2011年美國(guó)提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來(lái)，東北亞和東南亞相繼成為中美地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣軍事博弈的兩大“主導(dǎo)戰(zhàn)場(chǎng)”。特別是東盟已經(jīng)成為世界主要大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。該戰(zhàn)略受到了亞太地區(qū)諸多國(guó)家的普遍支持，也受到國(guó)內(nèi)跨黨派的支持，但在奧巴馬第二任實(shí)施起來(lái)卻顯得力不從心。

中、美兩國(guó)在東南亞的博弈呈現(xiàn)出了全方位的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)博弈、文化博弈和意識(shí)形態(tài)博弈，美國(guó)并不占有更多的優(yōu)勢(shì)，只在軍事領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)具有極大的誘惑力。但是，此次奧巴馬“不戰(zhàn)而退”，等于把此輪?wèn)|南亞多邊外交的主導(dǎo)權(quán)拱手讓給了中國(guó)。中國(guó)在東南亞外交的現(xiàn)實(shí)成效，正在逐步消弭美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略攻勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略上的主動(dòng)。而且，中國(guó)新一屆政府展現(xiàn)出了更具戰(zhàn)略眼光的外交思維，化被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)東南亞的外交表現(xiàn)在已經(jīng)不將東盟國(guó)家作為一個(gè)整體來(lái)看待，也不認(rèn)為每個(gè)東南亞國(guó)家都能代表東盟，而是側(cè)重發(fā)展與東南亞國(guó)家的雙邊關(guān)系，并對(duì)各個(gè)國(guó)家分別定位，區(qū)別對(duì)待，從而贏得了東盟更多成員國(guó)的支持與擁護(hù)。

在不遠(yuǎn)的將來(lái)，東南亞地區(qū)將擺脫“在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)的向心力越來(lái)越大，在安全上與中國(guó)的離心力越來(lái)越大”的局面，將形成為中國(guó)崛起進(jìn)程中一支重要的不可或缺的外部力量，并成為中國(guó)周邊外交發(fā)展的新模式。

（作者是上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員）