（二）東南亞國家成為國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點

隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的格局變遷，國際投資和跨國公司大量涌入，東南亞國家的生產(chǎn)跨國化得以不斷發(fā)展，并日益成為國際產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。20世紀90年代末以來，亞洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局出現(xiàn)了一系列新的變化，傳統(tǒng)的垂直型分工向混合型分工轉(zhuǎn)變，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不同的以“產(chǎn)品內(nèi)分工”為主的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迅速形成。在新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)條件下，東南亞國家成為發(fā)展中國家吸收外國直接投資的主要地區(qū)之一。

亞洲金融危機之后，東南亞國家吸收的外國直接投資（FDI）不斷下降。近幾年，流入東南亞國家的外資持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，2000年，東南亞國家吸收的外國直接投資流量為226.96億美元，2005年為640.38億美元，2007年為856.03億美元，2010年為927.6億美元，2011年東南亞吸收的FDI流量首次突破千億美元大關(guān)，達到1165.59億美元。1990—2011年，東南亞國家吸收的外國直接投資的流量從128.21億美元增至1165.39億美元，增長8.1倍；外國直接投資存量從643.03億美元增至10772.84億美元，增長15.8倍（UNCTAD，2012）。跨國公司根據(jù)全球經(jīng)營戰(zhàn)略在東南亞國家的電子信息、石油化工、紡織等行業(yè)投資設(shè)廠，并將其納入全球和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中。由于東盟區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展，東南亞各國在世界進出口貿(mào)易的地位上升，成為世界上最大的集成電路和電子元件、第三大辦公自動化設(shè)備和通訊器材，以及世界上化工、醫(yī)藥、紡織等重要出口基地。

（三）東南亞國家面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整

長期以來，東南亞主要國家以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，國內(nèi)經(jīng)濟增長高度依賴于投資和出口拉動。近幾年，由于全球金融危機的沖擊，國際市場需求萎縮，東南亞國家出口貿(mào)易陷入困境。另一方面，各國政府積極實施刺激內(nèi)需的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，國內(nèi)需求逐漸成為一些國家經(jīng)濟增長的重要動力。近五年，印尼經(jīng)濟增長主要由國內(nèi)消費和投資拉動，其中國內(nèi)消費逐漸成為經(jīng)濟增長的主要推動力。2007—2009年，印尼國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由50.8%上升到89.1%。自2005年以來，馬來西亞凈出口對經(jīng)濟增長一直呈現(xiàn)負作用，而經(jīng)濟增長主要由國內(nèi)消費拉動。2007—2009年，馬來西亞個人和政府消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由42.5%上升到95.7%，2010年私人消費拉動經(jīng)濟增長3.6個百分點。泰國盡管2011年貿(mào)易額和出口額首次分別超過4000億美元和2000億美元關(guān)口，但由于國際市場需求持續(xù)萎縮和油價上漲，使得泰國的貿(mào)易順差大幅縮減，從而也導(dǎo)致凈出口對國內(nèi)經(jīng)濟增長的拉動作用顯著下降。

近年來，東南亞國家積極調(diào)整中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，各國相繼推出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的政策措施，加快經(jīng)濟重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。2010年2月，新加坡公布未來十年新加坡的七大經(jīng)濟戰(zhàn)略，確定了轉(zhuǎn)向通過技能和創(chuàng)新來鞏固已有的經(jīng)濟增長的發(fā)展方向。近年，新加坡加大了創(chuàng)新密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)，政府提出了要進一步推動研發(fā)活動，并在五年內(nèi)使研發(fā)經(jīng)費開支占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%，使創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的一項重要支柱。2010年10月，馬來西亞政府推出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃（ETP），該執(zhí)行方案包括12項國家關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域和131項計劃，總投資額預(yù)計4440億美元，預(yù)計到2020年該計劃將創(chuàng)造330萬個就業(yè)機會，將人均收入由目前的7500美元升至15000美元，實現(xiàn)進入高收入國家的目標。2011年5月，印尼政府提出了《2011—2025年印尼經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃，印尼政府將重點發(fā)展“六大經(jīng)濟走廊”，著力推動交通、通訊、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，形成各具產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)中心，力爭實現(xiàn)在2025年躋身世界十大經(jīng)濟強國的遠景目標。①2012年3月，泰國政府提出將在未來五年擬投資約720億美元，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，以加強泰國的長期競爭力和提升人民的生活質(zhì)量。