當前恐怖活動的復雜性、隱蔽性和跨國性特征日趨明顯，反恐怖工作涉及的關系越來越復雜，面臨的困難越來越大，僅僅依靠某個或幾個部門法的規(guī)范和保障，不能滿足我國懲治防范暴力恐怖犯罪的迫切需要。

全國政協(xié)十二屆二次會議昨天閉幕，十二屆全國人大二次會議今天閉幕。盤點今年代表委員提交的議案、提案和建議，有一個引人注目的焦點議題，就是加快我國的反恐怖立法。新疆代表團以全團名義，向人大會議提出制定《反恐怖法》的建議。民盟多名政協(xié)委員提交“關于加強打擊暴力恐怖行動維護社會和諧穩(wěn)定”的提案，成為今年政協(xié)會議上第一份關于反恐立法的聯(lián)名提案。全國人大常委會法工委有關負責人表示，全國人大將廣泛聽取意見，研究法律調(diào)整范圍等問題，按法定程序推進反恐立法。

今年全國兩會前夕，云南昆明發(fā)生“3·01”暴力恐怖事件。暴恐行為激起公眾的強烈義憤，令參加兩會的代表委員高度警醒。制定一部全面、完備的反恐法律，為反恐斗爭提供堅實的法律保障，成為代表委員和社會輿論的普遍共識。

我國反恐立法已有一定的基礎。2011年12月29日起施行的《刑法修正案（三）》，提高了對組織、領導、參加恐怖活動組織犯罪的法定刑，將資助恐怖活動組織或實施恐怖活動的個人的行為規(guī)定為犯罪。2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，將恐怖活動犯罪納入特殊累犯的范圍。2011年10月29日全國人大常委會通過《關于加強反恐怖工作有關問題的決定》，首次明確“恐怖活動”的概念，并對國家反恐工作領導機構、恐怖組織及恐怖活動人員名單的認定與公布、反恐國際合作等作出原則性規(guī)定。