互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風險更高,融資模式不規(guī)范,征信體系不完備,存在非法集資風險。由于互聯(lián)網(wǎng)金融目前缺乏完備的征信體系和規(guī)范的融資模式,系統(tǒng)性風險被進一步放大。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方大多是沒有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或民間金融信貸公司,其經(jīng)營合法性尚待官方認證。目前,互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方的角色主要分兩種:借貸中介和資金平臺。作為借貸中介的互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方,主要通過其網(wǎng)絡平臺的招標完成借方和貸方的匹配,但其本身既不具備資金監(jiān)管資格,又無法對貸方的還款做出有效擔保;作為資金平臺的互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方,一方面對借方進行放貸,另一方面將自身債權(quán)分割成若干部分對公眾進行出售,同時完成吸收存款的過程,這與人民銀行對于影子銀行的界定基本相符。這種利用資金和債權(quán)交錯配比的業(yè)務模式,一旦被不法分子利用,當實際放貸金額小于轉(zhuǎn)讓債權(quán),就會使其演變?yōu)榉欠Y。其次,互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏完備的征信體系,無法形成有效的懲戒機制。由于民間互聯(lián)網(wǎng)金融平臺無法接入人民銀行征信系統(tǒng),其本身對借款人真正的信用水平、貸款用途和償還能力缺乏有效的資質(zhì)審查,容易導致信貸壞賬率高,債務追償困難等問題。
互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品存在過度宣傳和美化問題,風險披露相對不足。目前互聯(lián)網(wǎng)金融多數(shù)產(chǎn)品在宣傳過程中都存在不當宣傳和過度宣傳問題:使用不當?shù)男麄饔谜Z,片面強調(diào)產(chǎn)品高收益,對產(chǎn)品風險問題避而不談。部分互聯(lián)網(wǎng)公司甚至為搶占市場、吸引用戶,一方面標榜自身產(chǎn)品的收益高于對手,另一方面用“收益倒貼”的方式進行惡意競爭,即產(chǎn)品的真實收益可能達不到其承諾的投資收益率,但剩余部分由互聯(lián)網(wǎng)公司倒貼給用戶,這種方式顯然為互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品帶來系統(tǒng)性風險的同時,也扭曲了互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在公眾眼中的真實形象。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議
首先,盡快制定互聯(lián)網(wǎng)金融法律,為互聯(lián)網(wǎng)金融市場治理提供法律依據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)金融當前首要問題就是缺少監(jiān)管方面的法律依據(jù)。銀監(jiān)會于2011年曾發(fā)布《關(guān)于人人貸有關(guān)風險提示的通知》,指出互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺具有大量的潛在風險隱患,包括影響宏觀調(diào)控、演變非法金融機構(gòu)、風險難以控制、不實宣傳、監(jiān)管困難等,但是沒有進一步明確如何去規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)信貸行業(yè)的發(fā)展。如果繼續(xù)放任將導致其系統(tǒng)性風險高發(fā),屆時監(jiān)管將難上加難,因此制定相關(guān)法律法規(guī)十分必要和緊迫,主要包括以下三個方面:第一,通過立法明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)督部門及其相應職責,界定互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管范圍;第二,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方從業(yè)資格,劃定合法業(yè)務范圍,明確服務提供方對公眾的義務和責任,制定互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員職業(yè)行為準則;第三,完善互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權(quán)益保障法規(guī),通過法律手段保護公眾信息不被非法泄露、公民的資金安全不受侵害,明確互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方對消費者風險的連帶擔保責任。