《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是執(zhí)政黨繼“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“法治是治國(guó)理政的基本方式”之后，在弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念方面的最新論述，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對(duì)人類法治文明演進(jìn)規(guī)律和中國(guó)法治發(fā)展道路的全新認(rèn)識(shí)。在當(dāng)下有關(guān)法治中國(guó)理論命題的各種詮釋中，核心要素和實(shí)現(xiàn)路徑是最為重要的兩個(gè)方面。只有明確了法治中國(guó)的核心要素，法治中國(guó)建設(shè)才有了清晰的奮斗目標(biāo)；只有把握了法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑，法治中國(guó)建設(shè)才有了不懈的奮斗動(dòng)力。

法治中國(guó)的核心要素由四個(gè)部分構(gòu)成

法治中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，意味著無(wú)論是在物理空間意義上的“中國(guó)”，還是在主權(quán)存在意義上的“中國(guó)”，都必須全面、完整、永續(xù)地實(shí)現(xiàn)法治的統(tǒng)制。具體來(lái)說(shuō)，法治中國(guó)的核心要素由四個(gè)部分構(gòu)成。

依法執(zhí)政、建設(shè)法治政黨是法治中國(guó)的前提。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨能否始終如一地堅(jiān)持依法執(zhí)政，是法治中國(guó)建設(shè)的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。從新中國(guó)六十余年正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，唯有堅(jiān)持憲法和法律的至上權(quán)威，中國(guó)共產(chǎn)黨才能真正實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，才能真正贏得全國(guó)人民的衷心愛(ài)戴。

依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家是法治中國(guó)的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)能否始終如一地堅(jiān)持依法治國(guó)，是法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)只有始終秉承科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神，才能制定出符合廣大人民根本意志的法律規(guī)范;各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)只有始終秉承嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念，才能使良法美意體現(xiàn)在日常生活之中；各級(jí)國(guó)家司法機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)守公正司法的理念，才能將公平正義運(yùn)送到每一個(gè)國(guó)民身邊。當(dāng)國(guó)家權(quán)力都能按照法律劃定的邊界和程序行使時(shí)，法治國(guó)家才能為廣大人民所真切感知。

依法行政、建設(shè)法治政府是法治中國(guó)的關(guān)鍵。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善無(wú)不表現(xiàn)出明顯的行政主導(dǎo)型特點(diǎn)，因此，各級(jí)政府能否始終如一地堅(jiān)持依法行政，是法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。政府自覺(jué)帶頭守法、自覺(jué)運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，不僅事關(guān)政府良好形象的樹(shù)立，而且也直接關(guān)系到民眾的根本福祉。從改革開(kāi)放三十多年來(lái)正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，唯有尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律，各級(jí)政府才能實(shí)現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，才能真正贏得廣大人民的積極配合。

依法治理、建設(shè)法治社會(huì)是法治中國(guó)的目標(biāo)。正確處理好國(guó)家與社會(huì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，激發(fā)社會(huì)活力、創(chuàng)新社會(huì)治理，一直都是法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的發(fā)展模式，因而更需要為社會(huì)自我發(fā)展松綁并創(chuàng)造充分條件。各類社會(huì)組織能否始終如一地堅(jiān)持依法治理，廣大國(guó)民能否始終如一地理性行使權(quán)利、履行義務(wù)，是法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。從近些年創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，唯有真正相信人民、依靠人民、還權(quán)于民，社會(huì)發(fā)展才能真正具有活力，社會(huì)治理水平才能不斷提升，社會(huì)和諧才能真正實(shí)現(xiàn)。

法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)要從四個(gè)方面入手

法治中國(guó)的美好藍(lán)圖令人向往，法治中國(guó)的偉業(yè)需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。為此，就必須摸清到達(dá)法治中國(guó)彼岸的道路，不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)可從如下四個(gè)方面入手。

不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，努力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。學(xué)法是遵法、守法和用法的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正在內(nèi)心深處信仰法律、敬畏法律，才能夠在實(shí)際工作中自覺(jué)按照法律規(guī)定辦事，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的法治氛圍。法治宣傳教育歷來(lái)就是落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。從實(shí)踐來(lái)看，法治宣傳教育的方式也正在不斷更新，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的“雙百活動(dòng)”、中央電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的“今日說(shuō)法”欄目、一些地方推行的“行政首長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴”等都在社會(huì)上產(chǎn)生了較好反響，領(lǐng)導(dǎo)干部研討式、互動(dòng)式學(xué)法方式也越來(lái)越受到重視。今后，要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位需求開(kāi)展形式多樣的用法活動(dòng)，自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。

不斷優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，努力激活各級(jí)人大及其常委會(huì)的應(yīng)有作用。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，必須通過(guò)縝密的頂層設(shè)計(jì)激活人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)應(yīng)有職能，徹底改變目前不盡人意的現(xiàn)狀。除了繼續(xù)發(fā)揮好立法職能之外，今后要著力強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督功能。為此，必須從優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)、提高人大代表參政議政能力入手，保持人大機(jī)關(guān)的活力，使各級(jí)政府的活動(dòng)都能納入人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督視野之中，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，努力發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)?！稕Q定》明確提出：“改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。”這一規(guī)定釋放出新一輪司法改革的信號(hào)，備受社會(huì)各界關(guān)注。為此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，真正讓“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”落到實(shí)處，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心。

大力培育各類社會(huì)組織，努力提升社會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)變和自治能力?！稕Q定》明確提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為此必須大力削減行政審批項(xiàng)目、努力孵化培育各類社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)變的能力。除了必要的行政保留之外，大量公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供和社會(huì)矛盾的化解，都可以交由適合的社會(huì)組織完成。各類社會(huì)組織要積極發(fā)揮政府與民眾之間的“連心橋”、“緩沖帶”和“減震閥”作用，在促進(jìn)民眾守法、社會(huì)自治的同時(shí)，“倒逼”政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政。

通過(guò)人大監(jiān)督、司法制約和社會(huì)鉗制，法治政府建設(shè)就能邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐，法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就能取得重大突破，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)自然就可以期待。