烏克蘭與俄羅斯的特殊關(guān)系

烏俄關(guān)系是特殊的國(guó)家關(guān)系，共同的基輔羅斯歷史、民族源頭的同根性、相近的宗教與文化、幾個(gè)世紀(jì)形成的“你中有我，我中有你”經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是無(wú)法因蘇聯(lián)解體而割斷的。所以，獨(dú)立后的烏克蘭對(duì)外政策，要在同東方（俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體）、西方（西歐國(guó)家、美國(guó)）的關(guān)系中保持中立很難，常常陷入兩難的境地。

烏克蘭與俄羅斯有共同的歷史源頭，都曾隸屬于基輔羅斯，后被蒙古的金帳汗國(guó)占領(lǐng)。在莫斯科大公國(guó)逐步擴(kuò)大的過(guò)程中，衍生出同屬東方斯拉夫民族的俄羅斯人、烏克蘭人和白俄羅斯人國(guó)家。沙皇俄國(guó)時(shí)期，烏克蘭的民族權(quán)力得不到尊重，被稱(chēng)為“小俄羅斯人”⑤。十月革命后，俄、白、烏是1922年12月建立社會(huì)主義蘇聯(lián)的核心國(guó)家⑥。在蘇聯(lián)時(shí)期，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在各加盟共和國(guó)位居第二，僅次于俄羅斯聯(lián)邦。生鐵、鋼、煤產(chǎn)量分別占全蘇的50%、36%、33%；⑦烏克蘭的黑土地肥沃，素有“糧倉(cāng)”之稱(chēng)，糧食產(chǎn)量占蘇聯(lián)總產(chǎn)量的21%；軍事工業(yè)和航天航空工業(yè)也很發(fā)達(dá)。在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)分工的體制下，烏克蘭的工業(yè)與俄羅斯的工業(yè)形成緊密的上下游關(guān)系，而烏克蘭工業(yè)主要分布在烏克蘭的東南部，因此與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密。烏克蘭的東部與東南部居民主要是講俄語(yǔ)的俄羅斯人，信奉東方正教，與俄羅斯民族具有共同的文化宗教背景。1990年7月16日，烏克蘭最高蘇維埃通過(guò)《烏克蘭國(guó)家主權(quán)宣言》，宣稱(chēng)烏克蘭憲法與法律高于聯(lián)盟（蘇聯(lián)）法律；1991年8月24日，烏克蘭宣布獨(dú)立，并改國(guó)名為烏克蘭。

西部烏克蘭對(duì)俄羅斯具有歷史積累的安全疑慮。戈?duì)柊蛦谭蛑鲗?dǎo)的蘇聯(lián)政治改革，將1939年8月23日的《蘇德秘密條約》公開(kāi)，開(kāi)啟了蘇聯(lián)解體進(jìn)程。二戰(zhàn)初期“奇怪的東方戰(zhàn)線”是緣于蘇德秘密達(dá)成對(duì)歐洲的劃分。1939年9月1日，德國(guó)突然進(jìn)攻波蘭，蘇聯(lián)一周后也出兵占領(lǐng)波蘭的東部，即今日烏克蘭的西部和白俄羅斯西部。1939年11月，西烏克蘭與烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)合并。1944年2月，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林與美、英領(lǐng)導(dǎo)人羅斯福和丘吉爾在雅爾塔會(huì)議上，達(dá)成了關(guān)于波蘭的協(xié)議，將二戰(zhàn)中蘇聯(lián)占領(lǐng)的波蘭東部劃給蘇聯(lián)，而從德國(guó)取得補(bǔ)償。這就埋下了波蘭、烏克蘭西部與蘇聯(lián)的民族隔閡。1989年，波羅的海三國(guó)首先爆發(fā)“手拉手”人鏈運(yùn)動(dòng)，率先要求退出蘇聯(lián)，恢復(fù)二戰(zhàn)前的獨(dú)立地位。蘇德秘密條約公開(kāi)化之后，受波蘭天主教文化的影響、以利沃夫?yàn)橹行牡臑蹩颂m西部，民族主義情緒被激化，爭(zhēng)取烏克蘭改革的魯赫運(yùn)動(dòng)在烏克蘭廣泛發(fā)展起來(lái)。

首任總統(tǒng)克拉夫丘克以抗衡俄羅斯，加入北約、歐盟為己任?？死蚯鹂耸潜容^具有明確西化傾向的領(lǐng)導(dǎo)人，他以烏克蘭最高蘇維埃主席身份主導(dǎo)了烏克蘭獨(dú)立的進(jìn)程，積極支持烏克蘭的“魯赫”⑧運(yùn)動(dòng)，在各州和地區(qū)廣泛建立魯赫基層組織，推動(dòng)“魯赫”運(yùn)動(dòng)。他以取消共產(chǎn)黨的壟斷地位、脫離蘇聯(lián)、建立獨(dú)立國(guó)家、確立烏克蘭政治和經(jīng)濟(jì)多元化體制為己任；以“國(guó)營(yíng)企業(yè)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)給人民所有”，“土地分給農(nóng)民并享有土司繼承權(quán)”為口號(hào)，獲得民眾的廣泛支持。他善于抓住機(jī)遇，在葉利欽于1990年6月12日主導(dǎo)通過(guò)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家主權(quán)宣言之后，于1990年7月16日推動(dòng)烏克蘭最高蘇維埃也通過(guò)了國(guó)家主權(quán)宣言，宣布烏克蘭為不參加軍事集團(tuán)的永久中立國(guó)家，恪守不生產(chǎn)、不擴(kuò)散和不使用核武器三原則。在蘇聯(lián)八·一九事件之后，烏克蘭最高蘇維埃于8月24日宣布獨(dú)立，并于12月1日就脫離蘇聯(lián)和選舉烏克蘭首任總統(tǒng)進(jìn)行全民公決。占烏克蘭選民83%的3750萬(wàn)人參加投票，99.85%的選票贊成脫離蘇聯(lián)，建立獨(dú)立國(guó)家；60%選民支持克拉夫丘克當(dāng)選首任總統(tǒng)。

克拉夫丘克當(dāng)選首任總統(tǒng)后，第一件事就宣布廢除1922年12月成立蘇聯(lián)的協(xié)議。他與俄羅斯葉利欽總統(tǒng)、白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什科維奇一道，是蘇聯(lián)體制的掘墓者，抵制戈?duì)柊蛦谭蚪⑺缮盥?lián)的主張。1991年12月8日，在白俄羅斯的別洛韋日森林別墅，俄、白、烏三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成宣布蘇聯(lián)解體的協(xié)議，后在明斯克正式簽訂。他是蘇聯(lián)徹底解體的堅(jiān)定支持者，在阿拉木圖會(huì)議上，他反對(duì)保留統(tǒng)一的聯(lián)盟軍隊(duì)，主張?jiān)谀膫€(gè)共和國(guó)領(lǐng)土的蘇聯(lián)軍隊(duì)就是該國(guó)的軍隊(duì)。烏克蘭獨(dú)立后的最高蘇維埃更名為“拉達(dá)”⑨，拉達(dá)通過(guò)決議宣布在烏克蘭境內(nèi)的武裝力量都隸屬于烏克蘭管轄，隨后又通過(guò)了《烏克蘭武裝力量法》、《烏克蘭國(guó)防法》、《國(guó)防軍法》和《烏克蘭共和國(guó)警衛(wèi)隊(duì)法》，建立烏克蘭自己的軍隊(duì)與內(nèi)務(wù)部隊(duì)系統(tǒng)。克拉夫丘克雖然宣布同俄羅斯保持良好關(guān)系是烏克蘭政策一個(gè)重要方面，但實(shí)際執(zhí)行的是抗衡俄羅斯的政策，后果自然是烏俄關(guān)系惡化，烏克蘭的商品因此失去了占其出口總額30%的俄羅斯市場(chǎng)。

1994年7月當(dāng)選的烏克蘭第二任總統(tǒng)庫(kù)奇馬開(kāi)始回調(diào)與俄羅斯的政策。庫(kù)奇馬來(lái)自于烏克蘭東部第聶伯彼得羅斯克的南方工業(yè)局，代表了烏克蘭東部的利益訴求，他公開(kāi)提出東西方平衡的外交政策，即在發(fā)展同俄羅斯傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)，也要考慮西部烏克蘭的訴求，對(duì)北約和歐盟示好，繼續(xù)明確加入歐盟和北約的計(jì)劃。庫(kù)奇馬在一定程度上向俄羅斯回?cái)[，變抗衡俄羅斯為疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)烏俄關(guān)系。為確立烏克蘭調(diào)整政策的法律基礎(chǔ)，庫(kù)奇馬總統(tǒng)主導(dǎo)制定憲法。1996年6月28日，烏克蘭拉達(dá)（議會(huì)）通過(guò)獨(dú)立后的第一部憲法確定：烏克蘭為主權(quán)、獨(dú)立、民主、社會(huì)的法制國(guó)家，奉行中立與不結(jié)盟的政策，與所有伙伴進(jìn)行合作，獨(dú)立于大國(guó)與大國(guó)集團(tuán)之外；完全遵守歐洲常規(guī)武裝力量條約，贊成在國(guó)際監(jiān)督下全面徹底核裁軍，承擔(dān)關(guān)于限制和裁減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約所規(guī)定的義務(wù)；作為無(wú)核國(guó)家加入不擴(kuò)散核武器條約，進(jìn)行無(wú)條件的核裁軍。

烏俄著手就邊界劃分、黑海艦隊(duì)分割、石油天然氣債務(wù)問(wèn)題談判。在平衡與俄羅斯關(guān)系方面，庫(kù)奇馬總統(tǒng)的大手筆是，于1997年5月31日簽訂了為期10年的《烏克蘭與俄羅斯友好、合作、伙伴關(guān)系條約》。這是庫(kù)奇馬總統(tǒng)調(diào)整對(duì)俄羅斯政策的標(biāo)志。兩國(guó)元首確認(rèn)：“兩國(guó)關(guān)系建立在相互尊重、主權(quán)平等、領(lǐng)土完整、不破壞現(xiàn)有邊界、和平解決爭(zhēng)端、不使用武力和以武力相威脅，包括不采取經(jīng)濟(jì)和其他制裁措施，不干涉內(nèi)政，尊重人權(quán)和自由，真誠(chéng)履行所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，以及其他公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上。”⑩兩國(guó)承認(rèn)，世界格局向多極化的變化，兩國(guó)睦鄰友好是歐洲與世界保障穩(wěn)定、安全的重要因素；兩國(guó)對(duì)俄羅斯與北約、烏克蘭與北約簽訂的相互關(guān)系文件予以肯定；兩國(guó)將致力于平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)貨物自由過(guò)境、資本自由流通和勞動(dòng)力自由流動(dòng)來(lái)逐步形成和發(fā)展統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間；雙方重視維護(hù)業(yè)已形成的燃料—能源、交通、通訊和信息體系方面的合作，雙方保障對(duì)方公民在其境內(nèi)應(yīng)享有的權(quán)利和自由，尊重少數(shù)民族的文化、語(yǔ)言和宗教習(xí)慣。這一條約的簽訂標(biāo)志烏俄關(guān)系掀開(kāi)了新篇章。但是很可惜，兩國(guó)關(guān)系還是在東西方爭(zhēng)奪的大背景下，不時(shí)出現(xiàn)曲折和負(fù)面的因素。1997年，烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦與阿塞拜疆在美國(guó)紐約宣布組建古阿姆集團(tuán)，這是一個(gè)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)與俄羅斯分庭抗禮的集團(tuán)。明眼人一看就知道，這是庫(kù)奇馬的兩手政策，實(shí)際是玩“平衡”術(shù)。

2004年，烏克蘭發(fā)生顏色革命，在總統(tǒng)大選中，尤先科得到美國(guó)的支持。但第一輪投票中，尤先科以微弱票數(shù)輸給地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)人亞努科維奇，美國(guó)等指責(zé)選舉存在舞弊。第一輪選舉結(jié)果被裁決無(wú)效后，舉行第二輪選舉，尤先科贏得多數(shù)選票。他2005年1月就任總統(tǒng)后，制定了加快加入歐盟的戰(zhàn)略，爭(zhēng)取比俄羅斯更早加入歐盟，搭上歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)。尤先科首訪選擇的是俄羅斯，顯示出他也重視烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系。

亞努科維奇總統(tǒng)比起尤先科總統(tǒng)，更加重視烏克蘭與俄羅斯的互利友好關(guān)系。2013年11月28～29日維爾紐斯歐盟峰會(huì)，原本要討論批準(zhǔn)烏克蘭的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。但烏克蘭阿扎羅夫政府躊躇再三，接受歐盟條件自我改造要花費(fèi)1600億歐元，烏克蘭無(wú)法承受這一負(fù)擔(dān)。因此，阿扎羅夫政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定。而烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系修好，可以得到能源與財(cái)政的現(xiàn)實(shí)好處。2013年12月17日，俄烏雙方簽署號(hào)稱(chēng)“里程碑式”的一攬子協(xié)議，烏克蘭與俄羅斯國(guó)家合作委員會(huì)事先達(dá)成14項(xiàng)雙邊協(xié)議，普京和亞努科維奇簽署了該系列協(xié)議。其中，關(guān)于2009～2019年天然氣買(mǎi)賣(mài)合同補(bǔ)充協(xié)議，將俄羅斯對(duì)烏克蘭天然氣輸出價(jià)格由每1000立方米400美元降到268.5美元，削減了20%；俄羅斯還承諾購(gòu)買(mǎi)150億美元烏克蘭國(guó)債，可以幫助烏克蘭解決財(cái)務(wù)危機(jī)。這一攬子協(xié)議，一方面穩(wěn)固了俄羅斯對(duì)烏克蘭的影響力，同時(shí)阻擋了烏克蘭親西方勢(shì)力試圖靠近歐盟的企圖。俄羅斯的財(cái)政援助將對(duì)亞努科維奇尋求2015年贏得連任大為有利，但早有分析人士指出，烏克蘭不可能放棄與歐洲一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，徹底轉(zhuǎn)向俄羅斯主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程。

（略）