五、我國海洋戰(zhàn)略的理論基礎構建

戰(zhàn)略原本是軍事領域用語，是指對戰(zhàn)爭全局或是軍事斗爭全局的籌劃和指導。“現(xiàn)在這個詞已經(jīng)遠遠超出了這個范圍，戰(zhàn)略不再是單純的軍事”，目前看來，已經(jīng)泛指對于事物發(fā)展變化的規(guī)律性認識，對于應對措施的全面計劃、部署和指導，屬于認識論和方法論的范疇。非軍事領域廣泛借用戰(zhàn)略概念來研究重大問題，形成超出軍事戰(zhàn)略之外的戰(zhàn)略概念體系，一般以國家戰(zhàn)略為最高層次，二級層次為政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略等，之下還可以有更下一級的戰(zhàn)略，而海洋戰(zhàn)略就是位于第一層次的國家戰(zhàn)略中的一個組成部分。

戰(zhàn)略最忌大而空，必須研究并充實其基本的內(nèi)容要素。美國的馬克斯威爾.泰勒上將在1981年指出，戰(zhàn)略總是由目標、方法和手段組成，該觀點得到了廣泛認同?？紤]到戰(zhàn)略還包括對于事物發(fā)展變化的規(guī)律性認識，我國海洋戰(zhàn)略的理論基礎應該包括海洋戰(zhàn)略的思想基礎、目的和任務、方針指向和實現(xiàn)手段等基本要素。

（一）以有中國特色的海權觀為國家海洋戰(zhàn)略思想基礎

嚴格說來，海權觀是一個國家對于海洋軍事力量和海洋權利的認識，也反映了自身在海洋發(fā)展方面的目標和期待，涉及國家對于海洋問題的根本立場和態(tài)度，屬于戰(zhàn)略思想范疇，是戰(zhàn)略理論的核心內(nèi)容，是指導海洋事業(yè)發(fā)展和海上力量建設的基本觀點和理論原則，因而是構成整個海洋戰(zhàn)略理論體系的一個重要組成部分。作為海洋戰(zhàn)略思想，有中國特色的海權觀決定著我國海洋戰(zhàn)略目的的根本性質(zhì)是以國際法框架為邊際的、不尋求霸權的、愛好和平的；決定著我國海洋戰(zhàn)略手段的運用是著眼于可持續(xù)發(fā)展的、立足于有理有利有節(jié)的；決定著我國海上力量建設發(fā)展的基本方向是規(guī)模適度的、能夠維護我合法權益的、自衛(wèi)性和防御性的。

（二）我國海洋戰(zhàn)略的目的和任務

海洋戰(zhàn)略目的和任務，是國家為了實現(xiàn)總的海洋戰(zhàn)略思想和企圖，而賦予海洋事業(yè)和海上力量發(fā)展的基本歷史使命、基本指向。海洋戰(zhàn)略目的是國家海洋活動所要達到的最終結果，可以分解成具有多個層次的目標體系；而海洋戰(zhàn)略任務則是海洋戰(zhàn)略目的的具體化和補充說明，既有很強的規(guī)定性，又有一定的可操作性。中國海洋戰(zhàn)略的最終戰(zhàn)略目的是為國家的可持續(xù)發(fā)展有效地開發(fā)海洋、利用海洋，并在國家主權和國際法框架下控制海洋。下一級的目的包括確保國家海洋領土主權的統(tǒng)一和完整、營造有利的國際海洋環(huán)境、拓展國家海洋戰(zhàn)略利益的范圍和空間、建構有利的國際海洋秩序。每一個目的都有相應的任務相對應，構成完整的戰(zhàn)略目的-任務體系

（三）我國海洋戰(zhàn)略的方針指向

海洋戰(zhàn)略方針是指導國家海洋活動的總綱領、總原則，是根據(jù)海洋戰(zhàn)略目的和任務制訂的，是海洋戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，主要為完成海洋戰(zhàn)略任務、實現(xiàn)海洋戰(zhàn)略目的指明了基本途徑、規(guī)定了行動準則，成為聯(lián)結海洋戰(zhàn)略目標任務和海洋戰(zhàn)略實現(xiàn)手段的紐帶和橋梁。同時，海洋戰(zhàn)略方針也是主客觀結合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了戰(zhàn)略指導者對于影響國家海洋活動的主客觀諸因素、諸矛盾及其發(fā)展變化趨勢的科學認識和準確判斷，以及對于國家海洋活動中一些關鍵問題、對全局有重大影響的問題的指導，和對于解決主要矛盾的主要方法的規(guī)定。我國海洋戰(zhàn)略方針可做以下考慮：

1、以國家利益為最高準則，國家利益是主權國家生存和發(fā)展利益的集中體現(xiàn)，也是處理一切對外關系的最高準則；

2、壯大海洋國力，其中海洋經(jīng)濟和海上軍事力量是核心內(nèi)容；

3、縱橫捭闔，注重制衡，通過謀略使敵、我、友間的力量對比發(fā)生變化，并使敵、友力量相互牽制，以保持對我有利的政治態(tài)勢；

4、循序漸進地解決海洋爭端，通過國際政治對話機制使各國在軍事增長、防務安排等問題上達成一致意見，在此前提下逐步爭取在軍事情報交流、建立信任措施、增加軍事透明度等方面不斷取得進展，為爭端的最終解決鋪平道路。

（四）我國海洋戰(zhàn)略的實現(xiàn)手段

海洋戰(zhàn)略的實現(xiàn)手段是在海洋戰(zhàn)略方針指導下，為達成海洋戰(zhàn)略目的而進行各種海洋活動的方式和方法，是海洋戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，它的選擇與應用是戰(zhàn)略理論指導戰(zhàn)略實踐的靈活性的直接體現(xiàn)。沒有戰(zhàn)略手段的戰(zhàn)略是不存在的，也是毫無意義，戰(zhàn)略概念本身就是目的和手段的統(tǒng)一，普魯士的克勞塞維茨、德國的老毛奇和英國的利德爾.哈特給戰(zhàn)略下的定義，其表述方法就是目的加手段。海洋戰(zhàn)略手段在海洋戰(zhàn)略理論體系中處于最接近戰(zhàn)略實踐的底層位置，也正如此，戰(zhàn)略手段與下一級戰(zhàn)略，即本級戰(zhàn)略理論所要指導的戰(zhàn)略實踐密切相關，體現(xiàn)出本級戰(zhàn)略手段與下級戰(zhàn)略內(nèi)容的緊密結合。我國海洋戰(zhàn)略手段可包括：

1、經(jīng)濟手段：推進海洋資源開發(fā)保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展同周邊國家的經(jīng)濟一體化；

2、政治和外交手段：堅決維護國家海洋主權及領土完整，發(fā)揮海洋大國的作用，積極營造周邊海洋安全環(huán)境，維系亞太地區(qū)的和平、安全和經(jīng)濟發(fā)展，爭取一個和平友好的國際環(huán)境；

3、軍事手段：建設與國家實力相稱的海上力量，貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略，并確保海上運輸通道的安全，以維護國家的海洋安全和保障海洋經(jīng)濟的發(fā)展；

4、文化手段：大力發(fā)揚海洋文化的涉海性、交流性、開放性、商業(yè)性等精神特質(zhì)并轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋與社會的和諧發(fā)展。

　　六、結語

海洋關系著民族的未來，寄托著國家未來發(fā)展的希望，國家海洋權益的維護和海洋的開發(fā)和利用，不能沒有全局上的戰(zhàn)略指導。本文以邏輯與歷史相統(tǒng)一的研究方法，借鑒歷史上大國海權和海洋戰(zhàn)略，對近年來學術界對“中國海權”及“國家海洋戰(zhàn)略”的研究和爭論進行梳理，嘗試構建中國特色的海洋戰(zhàn)略的理論基礎，為相關研究提供便利，從而“以長遠的眼光，以五十年、一百年的時間維度來規(guī)劃中國的海洋戰(zhàn)略”，擁抱中國的海洋世紀。