走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。而作為一個(gè)有著巨大自然稟賦差異的大國(guó)，中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)道路是不同地域走出因地制宜以人為中心的多元城鎮(zhèn)化道路的總括。為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的差異性和多樣性實(shí)踐，厘清城鎮(zhèn)化要素，把握我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的一般規(guī)律和特殊性，2013年11月調(diào)研組赴江西省贛州市就城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，并就其城鎮(zhèn)化道路的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析研討。贛州市通過(guò)抓好城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、生態(tài)保障和文化傳承等六大要素的建設(shè)，奠定了城鎮(zhèn)化健康、快速、全面、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。贛州實(shí)踐為其他同質(zhì)地方的城鎮(zhèn)化道路提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

科學(xué)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)空間結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃，就是基于現(xiàn)實(shí)條件和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的城鎮(zhèn)化道路的頂層設(shè)計(jì)，是確保城鎮(zhèn)化發(fā)展中“骨”“肉”協(xié)調(diào)，人城合一的綱領(lǐng)。離開(kāi)了規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)化便成為“無(wú)根浮萍”，擺脫不了“攤大餅”、無(wú)序發(fā)展的困境。贛州在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，正是因?yàn)榉e極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，形成了比較完備的規(guī)劃體系，并引導(dǎo)規(guī)劃“落地”，才推動(dòng)了市、縣（區(qū)）和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年年底，贛州市中心城區(qū)累計(jì)編制（修編）完成了近60項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了近期建設(shè)范圍控規(guī)全覆蓋；18個(gè)縣（市）均已完成至2020年的城市總體規(guī)劃編制；2013年，又編制完成了具有城市總體規(guī)劃意義的《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030）》?？茖W(xué)的規(guī)劃布局，徹底優(yōu)化了贛州城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，形成了“一核兩廊三圈”和中心城區(qū)——縣城——示范鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）三級(jí)城鎮(zhèn)體系的空間布局。這樣的空間布局，有利于發(fā)揮中心城區(qū)的增長(zhǎng)極作用，將周邊緊密聯(lián)系的縣市和特色功能區(qū)納入中心城市的區(qū)轄范圍，實(shí)現(xiàn)快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

暢通路網(wǎng)，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的資源配置效率

交通路網(wǎng)是城市的“外循環(huán)系統(tǒng)”，是城市人流、物流的“根系”，外聯(lián)內(nèi)通城市才活力無(wú)窮。贛南因水上交通發(fā)達(dá)而興，曾經(jīng)是南宋全國(guó)36大城市之一，又因陸路交通閉塞而衰。因此，贛州市對(duì)交通的重要作用體會(huì)至深，始終把交通建設(shè)擺在城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出位置。優(yōu)先發(fā)展對(duì)外交通，積極推進(jìn)了以鐵路、航空、高速公路為主的城市對(duì)外交通體系建設(shè)。隨著打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐，贛州逐步消除了城鎮(zhèn)化發(fā)展中生產(chǎn)要素流通瓶頸制約，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，提高了全區(qū)域?qū)?nèi)對(duì)外的人財(cái)物配置效率。