中共十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書記也曾在不同場合多次提及生態(tài)文明。那么，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的矛盾和瓶頸是什么？研究型大學(xué)在生態(tài)文明建設(shè)中的使命是什么？近日，中國科學(xué)院院士、南京大學(xué)校長陳駿就以上問題接受了本報記者的采訪。

生態(tài)文明建設(shè)面臨三對矛盾

《中國社會科學(xué)報》：您認(rèn)為，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)中存在哪些突出的矛盾？

陳駿：當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)主要面臨著三對矛盾。

一是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。因此，要找出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的結(jié)合點。這個結(jié)合點就是綠色GDP、生態(tài)GDP。既不能唯GDP，也不能不要GDP，關(guān)鍵是提升GDP的科技含量和質(zhì)量。

二是工業(yè)文明發(fā)展階段與生態(tài)文明要求之間的矛盾。當(dāng)前存在的環(huán)境問題，既是工業(yè)化帶來的客觀后果，也是工業(yè)化發(fā)展不成熟導(dǎo)致的。工業(yè)文明與生態(tài)文明應(yīng)是相互促進的關(guān)系。解決生態(tài)問題，依然要靠工業(yè)化，但不是靠傳統(tǒng)工業(yè)化模式，而應(yīng)靠新型工業(yè)化模式，即科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化模式。

三是發(fā)展是第一要務(wù)與發(fā)展手段仍然落后之間的矛盾。我國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，沒有一定的發(fā)展速度支撐，許多困難和問題將難以解決。與此同時，我國現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)、人力資本、資源稟賦和生產(chǎn)手段，卻無法有效支撐生態(tài)文明發(fā)展。

生態(tài)法律法規(guī)待完善

《中國社會科學(xué)報》：這些矛盾是由哪些因素造成的？

陳駿：這三對矛盾是由多方面因素造成的，其中生態(tài)技術(shù)水平、生態(tài)人才儲備、生態(tài)制度設(shè)計三方面存在的問題是主因。

具體而言，在生態(tài)技術(shù)水平上，我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強；在生態(tài)人才儲備上，當(dāng)前我國人才發(fā)展總體水平與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才資源開發(fā)投入不足；在生態(tài)制度設(shè)計上，這些矛盾與當(dāng)前我國生態(tài)制度籠子關(guān)得不緊、生態(tài)法律法規(guī)不健全有關(guān)。解決這些不足，迫切需要大學(xué)特別是研究型大學(xué)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的重要功能。事實也充分證明了，大學(xué)在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為。

以南京大學(xué)為例，近年我們充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，積極構(gòu)建完整的生態(tài)科學(xué)創(chuàng)新體系，加快生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。未來，我們會將生態(tài)文明建設(shè)融入到學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中，同時大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的整體性思維模式，研究知識性生態(tài)技術(shù)，探索系統(tǒng)性解決方案以及大學(xué)與政府和企業(yè)之間生態(tài)文明建設(shè)合作的新模式。

形成生態(tài)文明建設(shè)理論體系

《中國社會科學(xué)報》：應(yīng)如何建立大學(xué)與政府及企業(yè)之間生態(tài)文明建設(shè)合作的新模式？ 

陳駿：研究型大學(xué)要圍繞“什么是生態(tài)文明，為什么要建設(shè)生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等一系列問題，開展生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵研究、生態(tài)倫理文化研究、生態(tài)文明與工業(yè)文明關(guān)系研究、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系研究、生態(tài)文明建設(shè)和其他四大建設(shè)關(guān)系研究，不斷形成生態(tài)文明建設(shè)的理論體系。

從政府層面而言，一方面應(yīng)增加綠色研究投入，特別是加大對生態(tài)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持力度，提升生態(tài)科技研究的地位。例如，在自然科學(xué)基金、“973計劃”、國家重大科學(xué)研究計劃、重點實驗室等項目中，提高生態(tài)項目設(shè)立比重，增加相關(guān)經(jīng)費投入，形成中央、地方、高校合作支持生態(tài)基礎(chǔ)科學(xué)的新機制。另一方面要鼓勵包括企業(yè)、社會公益組織在內(nèi)的社會各方面支持生態(tài)應(yīng)用研究，協(xié)力推進生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化的廣度和深度。

體制和制度層面的保障也同樣重要，必須加強生態(tài)制度建設(shè)。一是健全生態(tài)補償機制，形成補償制度框架、推進重點領(lǐng)域補償實踐，真正形成誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)睦嬲{(diào)節(jié)格局。二是加強環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)，建立系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量、污染排放、清潔生產(chǎn)等地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。三是探索建立把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的制度，完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境保護損害賠償制度。