黨的十八屆三中全會《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。”這一論述闡明了混合所有制經(jīng)濟的含義、特點及作用。深刻認識《決定》對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的科學論述，正確把握發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的和途徑，對于推動混合所有制經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展具有十分重要的意義。

混合所有制的本質(zhì)屬性取決于基本經(jīng)濟制度

理解《決定》對混合所有制經(jīng)濟的論述，首要的是正確理解混合所有制的本質(zhì)屬性。

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)過程中人與人之間圍繞生產(chǎn)資料而形成的經(jīng)濟關(guān)系，它決定著人們在物質(zhì)生產(chǎn)活動中的地位及物質(zhì)利益的實現(xiàn)。生產(chǎn)資料所有制的基本形式有兩種，一種是私有制，一種是公有制。社會經(jīng)濟生活中的各種所有制形式都是這兩種所有制的變體或混合體。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，一個社會形態(tài)的基本經(jīng)濟制度首先體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上。在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度體現(xiàn)為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國基本經(jīng)濟制度的本質(zhì)特征。

公有制與私有制是兩種不同性質(zhì)的所有制形式。公有制強調(diào)人們在生產(chǎn)資料占有上的平等性，排斥任何私人特權(quán)；強調(diào)生產(chǎn)資料不是剝削工具，而是滿足人們的共同需要，是實現(xiàn)共同富裕的手段。私有制，特別是與剝削制度結(jié)合在一起的私有制則以生產(chǎn)資料占有的不平等為特征，以一部分人占有生產(chǎn)資料并支配和剝削另一部分人的剩余勞動為本質(zhì)屬性。在資本主義社會，少數(shù)人占有并控制社會絕大多數(shù)資源，而多數(shù)人則處于無產(chǎn)者的地位，由此決定了資本主義社會財富占有的極端不公平。中國處于社會主義初級階段，公有制占主導地位，同時還存在大量非公有制經(jīng)濟成分，公有制影響并約束著非公有制經(jīng)濟成分的發(fā)展，共同追求和維護社會的公平正義，實現(xiàn)社會的整體利益與局部利益、長遠利益與當前利益、集體利益與個人利益的有機結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

混合所有制是公有制與私有制相融合的產(chǎn)物。嚴格說來，單一公有制經(jīng)濟或單一私有制經(jīng)濟是不可能派生出混合所有制經(jīng)濟的。相同所有制成分的經(jīng)濟組織聯(lián)合在一起，只意味著新經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)，并不標志著混合所有制形式的出現(xiàn)。例如，資本主義市場經(jīng)濟條件下的股份制公司是適應社會化大生產(chǎn)而出現(xiàn)的新型經(jīng)濟組織，公司的股份高度分散化，股東數(shù)量眾多，公司內(nèi)部控制權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離，但是公司的所有制基礎(chǔ)依然是私有制，股份制公司的出現(xiàn)并沒有否定所有制的資本主義屬性。因此，混合所有制不能脫離公有制和非公有制獨立存在，而是以公有制與私有制的存在為前提。

現(xiàn)階段我國的混合所有制經(jīng)濟是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而形成的所有制形式，兼有公有制與非公有制的某些特點，能夠比較好地適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的要求。第一，公有制經(jīng)濟居于主導地位，公有制經(jīng)濟除了自身發(fā)展外，也具有影響和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的責任，通過混合所有制經(jīng)濟，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互融合，彼此取長補短，共同發(fā)展。第二，我國是在經(jīng)濟全球化背景下進行社會主義現(xiàn)代化建設的，必須盡快發(fā)展社會化大生產(chǎn)。這就要求加快資本積累，擴大積累規(guī)模，實現(xiàn)資本運營的現(xiàn)代化，單一所有制形式很難滿足這一需要，通過混合所有制形式，公有制經(jīng)濟可以吸引非公有經(jīng)濟成分參與而擴大資本規(guī)模和運營范圍，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，滿足社會化大生產(chǎn)的需要。第三，獨立的公有制經(jīng)濟成分與獨立的非公有制經(jīng)濟成分進行市場交換，由于市場交易的不確定性、交易的頻率及資產(chǎn)專用性等因素的影響，交易費用難以避免，通過混合所有制形式，將公有制經(jīng)濟與非公有成分結(jié)成企業(yè)網(wǎng)絡，將市場交換關(guān)系內(nèi)部化，可以減少交易摩擦，降低交易費用，提高運營效率。第四，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都面臨著激烈的競爭壓力，都希望在激烈的競爭中立于不敗之地。通過混合所有制經(jīng)濟，兩種經(jīng)濟成分相互結(jié)合，相互倚重，共同應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏。第五，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟各有特色，各有優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟實力雄厚，組織協(xié)調(diào)能力強，非公有制經(jīng)濟成分決策靈活，應變能力強，兩種經(jīng)濟成分有可能通過混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)優(yōu)勢互補，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應。

混合所有制不是一種獨立的所有制形式，公有制經(jīng)濟成分與非公有制經(jīng)濟成分相混合這一特點本身并不能規(guī)定或反映混合所有制的性質(zhì)，混合所有制體現(xiàn)什么樣的社會屬性，取決于公有經(jīng)濟成分與非公有經(jīng)濟成分的實力對比，取決于特定的經(jīng)濟和政治環(huán)境，取決于特定的政策和法規(guī)，歸根結(jié)底取決于基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達經(jīng)濟體出于恢復經(jīng)濟和提升競爭力的考慮，建立和發(fā)展了國有經(jīng)濟，形成了國有經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟并存的格局，這種狀況被稱為混合經(jīng)濟。在微觀層面，國有經(jīng)濟與私人經(jīng)濟也有一定程度的融合，如建立國私共有合營企業(yè)，形成了混合所有制經(jīng)濟。資本主義國家占有生產(chǎn)資料是為整個資產(chǎn)階級利益服務的，資本主義國家所有制在本質(zhì)上體現(xiàn)著資產(chǎn)階級的利益和要求。恩格斯在《社會主義從空想到科學的發(fā)展》中指出：“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。”資本主義國家政府投資于私人企業(yè)，并不改變企業(yè)的資本主義性質(zhì)。在社會主義初級階段，以國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為代表的公有制經(jīng)濟成分占據(jù)主導地位，公有制經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟相融合，形成混合所有制經(jīng)濟，公有制經(jīng)濟成分的主導地位決定了混合所有制經(jīng)濟的公有性質(zhì)。